摘要：在全民健身背景下，為落實(shí)二十大“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”的政策指引，響應(yīng)國(guó)家“推進(jìn)全民健身融合發(fā)展”和“促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展”的時(shí)代號(hào)召，發(fā)展“校社聯(lián)動(dòng)”模式，整合健康資源推動(dòng)老年人體質(zhì)健康發(fā)展，是我國(guó)全民健身發(fā)展的基層實(shí)踐，也是構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的務(wù)實(shí)之舉。本研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，認(rèn)清頂層設(shè)計(jì)缺乏缺陷、體育資源配置參差、人力資源薄弱的現(xiàn)實(shí)困境，提出要規(guī)范合作模式制度、優(yōu)化資源整合與共享，加強(qiáng)健康評(píng)估篩查、提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、適應(yīng)校園與社會(huì)需求，讓“校社聯(lián)動(dòng)”模式充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)健康服務(wù)一體化，為推動(dòng)全民健身縱深發(fā)展提供物質(zhì)保障和理論支撐。

關(guān)鍵詞：全民健身；校社聯(lián)動(dòng)；老年人；體質(zhì)健康

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

中圖分類號(hào)：G804.49

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.27.000

基金項(xiàng)目：蘇州市體育局體育科研局管課題（TY2024-204）。

備注：編輯您好，在基金中增加了兩份證明文件，分別是《立項(xiàng)目錄通知》和《網(wǎng)站公示》，均加蓋單位公章，麻煩您了！

作者簡(jiǎn)介：王嘉慧（1997—），女，碩士研究生，中級(jí)-研究實(shí)習(xí)員; 研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

通信作者：胡贏丹（1998—），女，碩士研究生，初級(jí)-助教; 研究方向?yàn)轶w育教育，1185557630@qq.com。

普通作者：姜靜遠(yuǎn)（1997—），男，博士在讀，無(wú)職稱; 研究方向?yàn)榭祻?fù)健身體育，健康管理。

作者簡(jiǎn)介：王嘉慧（1997-），女，碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：高等教育管理。

作者簡(jiǎn)介：姜靜遠(yuǎn)（1997-），男，博士在讀，研究方向：康復(fù)健身體育，健康管理。

通信作者：胡贏丹（1998-），女，碩士，助教，研究方向：體育教育。E-mail：1185557630@qq.com

基金項(xiàng)目：蘇州市體育局體育科研局管課題（項(xiàng)目號(hào)：TY2024-204）

Realistic dilemma and optimization path of \"school-community linkage\" to promote physical health of the elderly under the background of national fitness

Wang Jia-hui1， Jiang Jing-yuan2， Hu Ying-dan3

1. Suzhou City University， Suzhou， Jiangsu 215000

2. Soochow University， Suzhou， Jiangsu 215021

3. Army Military Transportation College Zhenjiang campus Zhenjiang， Jiangsu 212000

Abstract： From the perspective of national fitness， in order to implement the policy guidelines of the National Congress of \"Extensively carrying out national fitness activities and accelerating the construction of a sports power\"， in response to the national call of \"promoting the integrated development of national fitness\" and \"promoting the development of fitness activities for key groups\"， the \"school-community linkage\" model is developed， and health resources are integrated to promote the healthy physical development of the elderly. It is the grassroots practice of the development of national fitness in China， and it is also a pragmatic move to build a higher level of national fitness public service system. By using the method of literature and logical analysis， this study identifies the realistic dilemma of the lack of defects in top-level design， uneven allocation of sports resources and weak human resources， and proposes to standardize the cooperation model system， optimize resource integration and sharing， strengthen health assessment and screening， provide personalized and precise services， optimize the talent training system， and adapt to the needs of the campus and society. Let the \"school-community linkage\" model give full play to the advantages of resource integration， effectively promote the integration of health services， and provide material guarantee and theoretical support for promoting the in-depth development of national fitness.

Key words： National fitness; School-community interaction; The elderly; Physical health

黨的二十大報(bào)告指出，“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”，把發(fā)展全民健身事業(yè)、開展群眾體育工作擺在更加重要位置，提出了更加明確的要求。體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)在于群眾體育，健康中國(guó)的根基在于全民健身[1]?！度窠∩碛?jì)劃（2021-2025年）》（簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）中提出“推進(jìn)全民健身融合發(fā)展”和“促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展”[2]，將老年人群體列為重點(diǎn)人群，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社會(huì)的融合推進(jìn)，“校社聯(lián)動(dòng)”的模式逐步建立。為貫徹落實(shí)“計(jì)劃”，全國(guó)各地相繼推出實(shí)施計(jì)劃以推進(jìn)政策落地，廣東省也在“廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃”中明確提出，大力推動(dòng)“校社聯(lián)動(dòng)”以推進(jìn)體衛(wèi)融合形成新格局[3]。

作為社會(huì)基本組成單元的社區(qū)往往為全民健身提供基礎(chǔ)體育設(shè)施“硬件”服務(wù)，而高校體育人才則為社區(qū)體育提供強(qiáng)有力的“軟件”服務(wù)[4]。高校與社區(qū)開展長(zhǎng)效合作，組織學(xué)生參與社區(qū)體育活動(dòng)，能為老年人體育活動(dòng)提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，有效助力提升老年人體質(zhì)健康。本研究通過(guò)對(duì)現(xiàn)有“校社聯(lián)動(dòng)”模式建設(shè)現(xiàn)狀的回顧與剖析，探討模式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，并提出優(yōu)化建設(shè)的提升路徑，是促進(jìn)“校社聯(lián)動(dòng)”提升老年人體質(zhì)健康長(zhǎng)效發(fā)展的應(yīng)有之義，更是推動(dòng)健康中國(guó)、全民健身、體育強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)踐落地的時(shí)代動(dòng)力。

1“校社聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)老年人體質(zhì)健康的建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制

1.1“校社聯(lián)動(dòng)”的建設(shè)模式——基于網(wǎng)狀協(xié)同模式

“網(wǎng)狀協(xié)同模式”是基于區(qū)域共生關(guān)系在既定的“校社”網(wǎng)格內(nèi)，由學(xué)校和社區(qū)構(gòu)成小循環(huán)，政府、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等構(gòu)成大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)集成和價(jià)值共創(chuàng)的建設(shè)行動(dòng)方式（見圖1）。

根據(jù)圖1，此模式特征具體表現(xiàn)為：①運(yùn)行模式方面：小循環(huán)以“校社聯(lián)動(dòng)”為中樞，以老年人群體為核心樞紐，學(xué)校為老年人提供場(chǎng)地設(shè)施、體育指導(dǎo)員、專業(yè)課程指導(dǎo)等，社區(qū)為老年人提供健身中心、資金扶持、統(tǒng)籌管理等服務(wù)，以老年人為中心主體，基于老年人的健康需求和體育需求出發(fā)，在多元主體間交互作用共同推動(dòng)“校社聯(lián)動(dòng)”模式的建設(shè)與發(fā)展。②外在驅(qū)動(dòng)方面：大循環(huán)在“校社聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，政府和企業(yè)的加入擴(kuò)充了聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)建設(shè)，重塑了建設(shè)主體間的協(xié)作關(guān)系，使校園和社區(qū)主體的橫向合作壁壘被突破，政府在聯(lián)動(dòng)模式中起到政策設(shè)計(jì)、資源統(tǒng)籌、信息監(jiān)督的頂層作用。而企業(yè)則從市場(chǎng)調(diào)整角度出發(fā)，為學(xué)校和社區(qū)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)資源并協(xié)助運(yùn)營(yíng)管理。③核心優(yōu)勢(shì)方面：“網(wǎng)狀協(xié)同模式”具備資源要素整合的優(yōu)勢(shì)，“校社聯(lián)動(dòng)”原本就基于校園資源與社區(qū)資源的互補(bǔ)互助，此模式中體育資源要素呈現(xiàn)高度整合狀態(tài)，校園和社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)主體、信息數(shù)據(jù)等資源被充分吸納，并借助大平臺(tái)整合轉(zhuǎn)化為一站式服務(wù)，為老年人體質(zhì)健康的發(fā)展和促進(jìn)提供有效幫助。

1.2“校社聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)老年人體質(zhì)健康的運(yùn)行機(jī)制

“校社聯(lián)動(dòng)”模式是促進(jìn)老年人體質(zhì)健康發(fā)展的有效途徑，依托學(xué)校的專業(yè)資源和社區(qū)的組織能力，形成了一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的健康促進(jìn)體系，旨在通過(guò)整合學(xué)校和社區(qū)的資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)老年人的健康管理，其運(yùn)行機(jī)制包括制度保障、資源整合、評(píng)估監(jiān)測(cè)、宣傳教育等[5]。

“制度保障”是“校社聯(lián)動(dòng)”模式的機(jī)制支柱，政府在政策上給予支持，提供必要的法律和制度保障，確?；顒?dòng)的順利實(shí)施[6]。風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案的制定，則有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)了活動(dòng)中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題和突發(fā)事件，保障了老年人的安全?！百Y源整合”是關(guān)鍵策略，學(xué)校和社區(qū)實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)地和人力資源的共享，學(xué)校的體育場(chǎng)館和社區(qū)的活動(dòng)中心在課余和非工作時(shí)間向老年人開放，最大化利用現(xiàn)有資源?！霸u(píng)估監(jiān)測(cè)”是“校社聯(lián)動(dòng)”模式的重要保障，學(xué)校和社區(qū)聯(lián)合衛(wèi)生部門定期為老年人進(jìn)行全面的健康檢查，了解他們的身體狀況和運(yùn)動(dòng)需求。在日?；顒?dòng)中，專人負(fù)責(zé)健康監(jiān)測(cè)，記錄老年人的鍛煉情況和身體反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和內(nèi)容?！靶麄鹘逃笔悄Ｊ桨l(fā)展的理論支撐，通過(guò)健康講座、宣傳冊(cè)和線上平臺(tái)等多種形式，普及健康知識(shí)和鍛煉方法，提高老年人的健康意識(shí)。社區(qū)互動(dòng)活動(dòng)如健康咨詢和經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，增強(qiáng)了老年人之間的交流和互助，形成了良好的社區(qū)氛圍。總之，“校社聯(lián)動(dòng)”通過(guò)科學(xué)的組織架構(gòu)，利用制度保障、資源整合、評(píng)估監(jiān)測(cè)、宣傳教育等方面的具體措施，有效提升了老年人的體質(zhì)健康水平，促進(jìn)了全民健身事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

2“校社聯(lián)動(dòng)”模式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1頂層設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性，管理機(jī)制不完善

盡管國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一些政策支持“校社聯(lián)動(dòng)”模式，但在具體實(shí)施過(guò)程中，政策的執(zhí)行力度不足，缺乏針對(duì)性和可操作性，在實(shí)際實(shí)施中難以落地。學(xué)校和社區(qū)在實(shí)際操作中涉及教育、體育、衛(wèi)生等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作。然而，部門之間常常存在職責(zé)不清、溝通不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下，影響了“校社聯(lián)動(dòng)”模式的有效實(shí)施[7]。此外，在“校社聯(lián)動(dòng)”模式下，學(xué)校和社區(qū)需要建立有效的管理機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)各方資源和活動(dòng)。然而，在實(shí)際操作中，管理機(jī)制尚不健全，缺乏明確的規(guī)章制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際操作中的混亂和低效。學(xué)校和社區(qū)各自的職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致在資源整合和活動(dòng)組織方面出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。管理機(jī)制和職責(zé)分工的缺陷，既影響了活動(dòng)的實(shí)施效率，也容易造成資源的浪費(fèi)，制約了“校社聯(lián)動(dòng)”模式的推廣和發(fā)展。

2.2體育資源配置參差，利用率低下

在許多地區(qū)，學(xué)校和社區(qū)的體育資源配置存在明顯的不均衡現(xiàn)象。部分學(xué)校和社區(qū)擁有較為豐富的體育設(shè)施和器材，部分學(xué)校社區(qū)則資源匱乏。這種資源配置的不均衡，使得一些老年人難以享受到高質(zhì)量的體育服務(wù)，影響了“校社聯(lián)動(dòng)”模式的普及和推廣。即使在資源配置較為豐富的地方，體育設(shè)施的利用率也普遍偏低。許多學(xué)校和社區(qū)的體育場(chǎng)地和設(shè)施在非工作時(shí)間閑置，未能充分利用。而這些閑置資源如果能夠開放給老年人使用，將大大提升老年人體育活動(dòng)的可行性和便利性。然而，現(xiàn)實(shí)中，由于管理不善和政策限制，這些資源的利用率難以提高。在實(shí)際操作中，許多“校社聯(lián)動(dòng)”模式下的體育活動(dòng)設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性和多樣性，難以吸引老年人長(zhǎng)期參與。活動(dòng)種類單一、形式單調(diào)，使得老年人參與的積極性和興趣逐漸下降，影響了活動(dòng)的持續(xù)性和效果。創(chuàng)新性和多樣性的活動(dòng)設(shè)計(jì)，可以更好地滿足老年人的不同需求，提升他們的參與熱情和鍛煉效果。

2.3人力資源薄弱，缺乏專業(yè)人才指導(dǎo)

在實(shí)施“校社聯(lián)動(dòng)”模式時(shí)，需要大量具備老年人體育指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)知識(shí)的人才[8]。然而，目前許多學(xué)校和社區(qū)缺乏這樣的專業(yè)人才，尤其是能夠針對(duì)老年人特殊需求提供個(gè)性化指導(dǎo)的教練和康復(fù)師。這種專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致老年人參與體育活動(dòng)時(shí)，難以得到科學(xué)、有效的指導(dǎo)，影響了鍛煉效果和安全性。盡管部分地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到專業(yè)人才的重要性，但針對(duì)老年人體育指導(dǎo)的培訓(xùn)體系仍不健全。許多現(xiàn)有的培訓(xùn)課程主要面向青少年和成人，缺乏專門針對(duì)老年人需求的內(nèi)容。這使得現(xiàn)有的體育指導(dǎo)人員無(wú)法有效應(yīng)對(duì)老年人在鍛煉過(guò)程中遇到的問(wèn)題，限制了“校社聯(lián)動(dòng)”模式的推廣和發(fā)展。此外，志愿者是組織和實(shí)施老年人體育活動(dòng)的重要力量。然而，志愿者隊(duì)伍通常存在不穩(wěn)定的問(wèn)題，許多志愿者缺乏長(zhǎng)期參與的動(dòng)力和專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致活動(dòng)的連續(xù)性和專業(yè)性難以保證。這進(jìn)一步加劇了專業(yè)人才短缺的困境，使得老年人體育活動(dòng)的質(zhì)量和效果難以提升。

3“校社聯(lián)動(dòng)”模式發(fā)展的優(yōu)化路徑

3.1規(guī)范合作模式制度，優(yōu)化資源整合與共享

提升“校社聯(lián)動(dòng)”模式的首要路徑是進(jìn)一步優(yōu)化場(chǎng)地資源的整合與共享[9]。學(xué)校擁有的體育設(shè)施如操場(chǎng)、體育館、游泳池等，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社區(qū)老年人開放。為確保老年人安全使用，這些場(chǎng)地需進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，例如增設(shè)防滑設(shè)施、提供專用健身器材等。社區(qū)則可以利用其現(xiàn)有的活動(dòng)場(chǎng)地，如社區(qū)活動(dòng)中心、公園等。此外，多渠道籌集資金是保障“校社聯(lián)動(dòng)”模式順利實(shí)施的關(guān)鍵。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金支持老年人健康活動(dòng)，學(xué)校和社區(qū)可通過(guò)申請(qǐng)政府撥款、爭(zhēng)取社會(huì)捐助、動(dòng)員企業(yè)贊助等方式，籌集必要的資金用于購(gòu)置健身器材、支付指導(dǎo)費(fèi)用、組織健康評(píng)估等。

3.2加強(qiáng)健康評(píng)估篩查，提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)

學(xué)校和社區(qū)應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生部門，定期為老年人進(jìn)行全面的健康檢查。通過(guò)詳細(xì)的體檢報(bào)告，了解老年人的健康狀況和運(yùn)動(dòng)需求。這不僅有助于制定個(gè)性化的鍛煉方案，還能及早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防潛在的健康問(wèn)題[10]。根據(jù)健康檢查結(jié)果，學(xué)校體育教師可以為每位老年人制定個(gè)性化的鍛煉方案。方案應(yīng)考慮到老年人的身體狀況、興趣愛好和運(yùn)動(dòng)能力，確保鍛煉的安全性和有效性。例如，對(duì)于關(guān)節(jié)炎患者，方案中可以多安排游泳和太極拳等低沖擊運(yùn)動(dòng)，而對(duì)于心血管疾病患者，則需要控制運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間。

3.3優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，適應(yīng)校園與社會(huì)需求

強(qiáng)化學(xué)校體育教師的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握更多關(guān)于老年人體質(zhì)健康的知識(shí)和技能。教師可以參加專業(yè)的培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)研討會(huì)等，學(xué)習(xí)最新的老年人健康管理方法和運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，提升其專業(yè)能力和服務(wù)水平。社區(qū)中，社區(qū)指導(dǎo)員是老年人日常健康活動(dòng)的重要組織者和協(xié)調(diào)者。通過(guò)定期培訓(xùn)和考核，提升社區(qū)指導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)和組織能力。此外，還需重視培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為老年人提供更多的支持和幫助。志愿者可以是大學(xué)生、退休人員、社區(qū)居民等，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)掌握基本的健康指導(dǎo)知識(shí)和技能，協(xié)助開展日常健康活動(dòng)，豐富老年人的生活。

4小結(jié)

在國(guó)家“全民健身”的建設(shè)視角下，為了響應(yīng)國(guó)家“推進(jìn)全民健身融合發(fā)展”和“促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展”的時(shí)代號(hào)召，推動(dòng)“校社聯(lián)動(dòng)”模式全面發(fā)展，更好的為老年人體質(zhì)健康發(fā)展提供實(shí)踐服務(wù)，需要認(rèn)清頂層設(shè)計(jì)缺乏缺陷、體育資源配置參差、人力資源薄弱的現(xiàn)實(shí)困境，及時(shí)深化改革、轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范合作模式制度、優(yōu)化資源整合與共享，加強(qiáng)健康評(píng)估篩查、提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、適應(yīng)校園與社會(huì)需求，讓“校社聯(lián)動(dòng)”模式充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)健康服務(wù)一體化，為推動(dòng)全民健身縱深發(fā)展提供物質(zhì)保障和理論支撐。

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