摘要：研究聚焦于在欽州市打造以農(nóng)業(yè)資源稟賦、地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢為基礎的鄉(xiāng)村振興示范帶，通過產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)協(xié)同、治理效能提升和人才培養(yǎng)等策略，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善與資源的綜合利用，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型和結構優(yōu)化，探索構建典型的鄉(xiāng)村振興模式，進而推廣至全廣西。規(guī)劃強調(diào)區(qū)域協(xié)作的重要性，通過促進各利益主體之間的聯(lián)動與合作，制定多方參與的合作機制，建立信息和資源共享平臺，增進各方的互聯(lián)互通，推進區(qū)域基礎設施的共建共享和產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成，從而激發(fā)鄉(xiāng)村自主發(fā)展的潛力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為欽州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉型開辟新路徑，本研究致力于探索有效的區(qū)域鄉(xiāng)村振興推進途徑，涵蓋發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新基層治理模式，加強生態(tài)文明建設，確保區(qū)域的持續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃策略研究價值

研究的背景和目的

在新時代背景下，針對欽州市的實際情況，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應當著重于構建人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。這一規(guī)劃的核心在于通過改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、提升環(huán)境品質(zhì)、增強公共服務以及優(yōu)化治理能力，推動欽州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面進步。隨著城市化進程的加速，中國鄉(xiāng)村面臨人口流失、經(jīng)濟滯后和生態(tài)退化等一系列挑戰(zhàn)。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)依然承載著國家糧食安全、生態(tài)保護和文化傳承的重要任務。文章通過深入發(fā)掘欽州市鄉(xiāng)村當前經(jīng)濟與社會需求，提出一系列有針對性的規(guī)劃策略，以期建立一套可復制、可推廣的鄉(xiāng)村振興模式，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。通過發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范帶的典范作用，促使欽州市鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟得到全面提升，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，鄉(xiāng)村文化得以傳承發(fā)展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標。

研究的重要性和必要性

第一，實現(xiàn)區(qū)域整體規(guī)劃。針對欽州市的地域特性，通過鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，能夠提高欽州市資源配置的效率，使其跳出單一的村莊的視角，從更宏觀的層面上制定區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。實行欽州市區(qū)域整體規(guī)劃，考慮不同村莊間的經(jīng)濟互補性、文化交融性和生態(tài)聯(lián)系。同時，可實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村多級聯(lián)動，有利于形成規(guī)模效應和集群效應。

第二，促進欽州市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。示范帶規(guī)劃研究著重于區(qū)域內(nèi)部的平衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民平等交流和資源共享，強化社區(qū)服務和社會保障網(wǎng)絡，縮小城鄉(xiāng)差距，提升鄉(xiāng)村整體吸引力。

第三，有利于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。欽州市可通過示范帶規(guī)劃發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的互補性和聯(lián)動性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動經(jīng)濟的集聚發(fā)展。同時，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，可以帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)輻射帶動作用。

第四，推進環(huán)境共保共治。在環(huán)境保護方面，推行欽州市鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理模式，通過制定統(tǒng)一的生態(tài)修復與保護策略，共同解決如水污染、濕地退化、水土流失等問題，實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化，并實施統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)補償制度。

鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村振興問題分析

現(xiàn)狀分析

第一，區(qū)域發(fā)展參差不齊。欽州市農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工及多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)作與外出就業(yè)，增速滯緩，這一現(xiàn)象使得鄉(xiāng)村難以吸引及留住青年及高素質(zhì)勞動力。農(nóng)村基礎與公共設施建設薄弱，交通設施老舊、缺乏維護，醫(yī)療、教育、文化設施不足，硬件投資不到位。

第二，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益凸顯。欽州市鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源和美麗的自然風光，但長期以來由于缺乏科學的管理和規(guī)劃，導致部分鄉(xiāng)村資源過度開采，生態(tài)平衡受到破壞。土地退化、水土流失和生物多樣性下降等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村地區(qū)的污水處理和垃圾處理設施嚴重不足，環(huán)境污染問題日益凸顯。

第三，鄉(xiāng)村文化面臨沖擊。隨著現(xiàn)代化和城市化的加速，欽州市許多鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)歷了人口外流，年輕一代更多地選擇到城市工作和生活，導致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化衰退。生活節(jié)奏的加快和經(jīng)濟利益的驅(qū)動致使很多傳統(tǒng)技藝和知識的傳承出現(xiàn)斷層。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，相較于城市文化保護，鄉(xiāng)村文化保護的資源往往不足。

第四，鄉(xiāng)村治理機制不完善。在鄉(xiāng)村治理方面，一些地區(qū)已經(jīng)開始探索村民自治、公共決策參與及社區(qū)管理等新型治理模式。但總體來看，鄉(xiāng)村治理結構還不夠完善，公共管理和服務能力有限，村民自治組織在功能發(fā)揮和決策效率上還有較大提升空間。

主要的問題與挑戰(zhàn)

第一，發(fā)展動能不足，鄉(xiāng)村振興人才緊缺。欽州市農(nóng)村地區(qū)普遍存在經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)單一、新舊產(chǎn)業(yè)動能轉換緩慢等問題，這使得農(nóng)村抵抗外部風險的能力較弱，農(nóng)業(yè)附加值偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展與升級難度大。同時，由于教育、醫(yī)療、文化資源配套不足，農(nóng)村人力資源積累受限，制約了欽州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長。

第二，生態(tài)環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境破壞直接影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，資源的不合理利用和環(huán)境惡化，限制了鄉(xiāng)村地區(qū)的長期發(fā)展?jié)摿?。此外，環(huán)境問題也影響了鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何平衡生態(tài)修復與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的互利共生，是構建欽州市鄉(xiāng)村振興示范面臨的重要挑戰(zhàn)。

第三，鄉(xiāng)村治理體系不健全。不健全的治理體系可能導致資源配置不公、社會保障體系漏洞、鄉(xiāng)風民俗保護不力等問題。此外，基層法律法規(guī)的執(zhí)行難度較大，制約了欽州市鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃策略研究

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈水平。針對欽州市獨有的農(nóng)產(chǎn)品，在鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)，對特色農(nóng)業(yè)進行精心策劃與品質(zhì)升級。依托科學規(guī)劃，推動具有地域特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展，并打造高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

第二，集中力量打造產(chǎn)業(yè)集群。依托正在建設的平陸運河樞紐，構建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，致力于打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范樣板區(qū)，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，加速發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦并放大規(guī)模效應，進而提升經(jīng)濟和社會收益。

第三，強化欽州市特色農(nóng)業(yè)品牌建設。重點加強區(qū)域品牌塑造，以特色農(nóng)業(yè)為依托，創(chuàng)建區(qū)域性公共品牌。通過提升產(chǎn)品與服務的質(zhì)量，加強品牌宣傳，建立有力的地標品牌形象，擴大市場份額，并嚴格執(zhí)行品牌管理與保護策略。

第四，做強高精農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展高精尖農(nóng)業(yè)，引進精準種植、智能養(yǎng)殖等前沿科技，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量[1]。同時，著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，加強與科研機構和企業(yè)的合作，促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)業(yè)的整體效益，并增強欽州市產(chǎn)品在全球市場的競爭力。

保護和傳承鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村文化軟實力

第一，重點實施欽州市鄉(xiāng)村文化的保護與推廣。建立健全欽州市鄉(xiāng)村歷史文化的保護網(wǎng)絡，全方位梳理區(qū)域鄉(xiāng)村的歷史文化、民風風俗與古建筑等文化資源，深入發(fā)掘當?shù)鬲氂械泥l(xiāng)土文化特色，定期舉行文化交流活動，強化與周邊地區(qū)、省外及國外的文化互動，推動鄉(xiāng)村文化與城市文化的融合與共進，為文化的保護與傳承打下堅實基礎。

第二，專注于提升欽州市文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模。以鄉(xiāng)村振興為契機，保護和傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，打造具有地方特色的文化品牌。鼓勵文化創(chuàng)新人才回歸鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用欽州市特有的自然與文化資源，開發(fā)地方文化創(chuàng)意商品，舉辦文化節(jié)等特色活動，推動文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。設立鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意孵化中心，為創(chuàng)意企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導和融資服務。

第三，促進欽州市文化與旅游的深度融合。推進以欽州市特色文化為主的旅游項目開發(fā)，豐富以鄉(xiāng)村民俗、民族風情、傳統(tǒng)文化等為主題的鄉(xiāng)村旅游，積極打造文化特區(qū)。設計精品鄉(xiāng)村旅游路線，融合自然風光與歷史文化資源。串聯(lián)古鎮(zhèn)、古村落、歷史遺跡等旅游景點，創(chuàng)造具有地方特色的旅游體驗。完善強化文化旅游基礎設施，提升服務品質(zhì)，提高欽州市鄉(xiāng)村文化知名度和影響力[2]。

保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

第一，實施欽州市鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復。構建綠色生態(tài)網(wǎng)絡，建設區(qū)域生態(tài)廊道，加強對包括水域、林地、濕地及海洋等關鍵生態(tài)區(qū)的建設與管理工作。實施藍色海灣整治行動和自然岸線修復，采取植樹造林、濕地恢復、水域凈化、土壤修復和保護野生動植物及其棲息地等措施，增強生態(tài)系統(tǒng)的韌性與生物多樣性。著力打造具有生態(tài)價值的鄉(xiāng)村景觀，以豐富和優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。同時，注重生態(tài)網(wǎng)絡的持續(xù)監(jiān)管與養(yǎng)護[3]。

第二，推動欽州市生態(tài)資源的持續(xù)性開發(fā)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)運營和水資源開發(fā)等領域，通過實行循環(huán)經(jīng)濟和低影響開發(fā)模式，提高生產(chǎn)與生態(tài)雙重價值，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對鄉(xiāng)村環(huán)境的負擔。實踐多功能農(nóng)業(yè)，提高作物多樣性，實行輪作和有機耕作，減少化學肥料和農(nóng)藥使用，保護土壤生態(tài)。采用物質(zhì)流管理和資源循環(huán)再利用策略，有效減少廢棄物并加強資源的循環(huán)利用，以保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的持久穩(wěn)定。

第三，推動欽州市農(nóng)村人居環(huán)境的綜合整治。通過實施垃圾分類、污水處理和廁所改革等項目，加強農(nóng)村基礎和公共服務設施建設。提高農(nóng)村住宅和基礎設施建設標準，推廣使用綠色建材和建筑技術，確保建筑及設施安全、節(jié)能和環(huán)保，打造美麗且宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。同時，提高村民的環(huán)保意識和參與度，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過村莊綠化、亮化、美化等措施，提升農(nóng)村環(huán)境的整體風貌。

優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，提高鄉(xiāng)村人才素質(zhì)

第一，重視鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。建立符合鄉(xiāng)村振興需求的農(nóng)業(yè)教育體系，包括高等農(nóng)業(yè)院校課程設置、職業(yè)農(nóng)業(yè)技術學校建設和終身農(nóng)業(yè)教育體系完善。推進人才培養(yǎng)計劃，實施鄉(xiāng)村實踐項目、鄉(xiāng)村教師支持計劃和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，強化農(nóng)村實用人才、本土人才培養(yǎng)，強調(diào)實踐教學，設立農(nóng)業(yè)實驗實訓基地，建立人才信息庫。

第二，優(yōu)化欽州市人才吸引機制，創(chuàng)新團隊構建方法。制定人才引進政策，吸引外地專業(yè)人才。通過政府購買服務、項目扶持等措施，引進專業(yè)人才到鄉(xiāng)村從事技術指導和創(chuàng)新活動[4]。通過組建跨學科、跨領域的創(chuàng)新團隊，加強團隊成員之間的交流與合作，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等多方面的創(chuàng)新發(fā)展。同時，鼓勵團隊成員分享知識和經(jīng)驗，提高整個團隊的素質(zhì)和能力。

第三，建立完善的欽州市人才激勵和保障機制。建立高效的激勵體系，是吸引和留住人才的關鍵。建立公正的薪酬體系，完善鄉(xiāng)村基礎設施，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，保障優(yōu)越的工作條件和福利待遇，減少人才的后顧之憂[5]。進一步完善人才評價機制，對于杰出貢獻者予以表彰和獎賞，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新能力。

加強組織建設，提升鄉(xiāng)村治理水平

第一，加強村民自治體系建設。通過民主決策、村務公開等機制，增強村民的認同感和歸屬感。同時，建立健全村民自治規(guī)章制度，規(guī)范村民自治行為，確保治理工作的有序開展。

第二，強化欽州市法治保障與德治建設。法治和德治是鄉(xiāng)村治理的兩大基石，應強化法治保障，加強鄉(xiāng)村法律服務體系建設，提高村民的法律意識和法律素質(zhì)。同時，應注重德治建設，弘揚社會主義核心價值觀，樹立鄉(xiāng)村道德風尚，營造良好的社會氛圍。

第三，創(chuàng)新欽州市的鄉(xiāng)村治理機制。應注重治理機制的創(chuàng)新，通過引入現(xiàn)代治理理念和方法，探索適合鄉(xiāng)村的治理模式?？梢约訌妼?shù)字化治理、智慧治理等新型治理手段的應用，提高治理效率和質(zhì)量。同時，應注重鄉(xiāng)村社會組織的建設和發(fā)展，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的作用，形成政府、社會組織和村民共同參與的治理格局。

結論與建議

主要研究結論概括

構建欽州市鄉(xiāng)村振興示范帶對于推動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升鄉(xiāng)村形象以及助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施至關重要。鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃涵蓋了產(chǎn)業(yè)升級、文化振興、生態(tài)保護、治理優(yōu)化和人才培養(yǎng)等多個方面。其中，產(chǎn)業(yè)升級是核心，文化振興是靈魂，生態(tài)保護是基石，治理優(yōu)化是保障，人才培養(yǎng)是動力。欽州市鄉(xiāng)村振興示范規(guī)劃的成效依賴于多方因素的協(xié)同作用，通過在關鍵領域?qū)嵤┯辛Υ胧?，可以為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎，促進城鄉(xiāng)一體化，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

后續(xù)研究的建議

第一，執(zhí)行措施的細化。應研究如何將鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃的總體目標和策略分解為具體可操作的執(zhí)行措施，明確每個措施的責任主體、實施時間、資金保障和績效考核指標。并制定實施指南或技術手冊，指導地方政府和相關部門開展具體工作。

第二，規(guī)劃成效的監(jiān)測評估。建立鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃成果監(jiān)測評估體系，涵蓋經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等指標，定期開展監(jiān)測評估，通過收集數(shù)據(jù)，分析效果，找出問題，并提出改進建議，利用大數(shù)據(jù)、遙感技術等現(xiàn)代手，提高規(guī)劃的科學性和及時性。

第三，加強技術創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃中，需要不斷引入新技術、新模式，探索智慧鄉(xiāng)村建設模式，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，搭建鄉(xiāng)村信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)村管理智能化，為鄉(xiāng)村振興示范帶建設提供強有力的技術支持。

參考文獻：

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（作者單位：廣西國土資源規(guī)劃設計集團有限公司）