編者按：為深化自治區(qū)科技體制改革，進一步完善自治區(qū)科技項目管理體系，2024年8月21日，自治區(qū)科技廳、財政廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)重大科技項目“揭榜掛帥”實施辦法》，經自治區(qū)政府專題會議研究同意，公開發(fā)布。本刊節(jié)選部分內容，以供參考。

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府決策部署，集中力量攻克制約自治區(qū)重點產業(yè)發(fā)展、社會民生領域的重大科學問題、關鍵共性技術瓶頸、重大科技成果轉化難題等，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質生產力，進一步深化自治區(qū)科技體制改革，完善自治區(qū)科技項目管理體系，切實以“揭榜掛帥”方式強化有組織的科技創(chuàng)新，不斷強化科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐作用，特制定本辦法。

第二條 自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目包括技術攻關類和科技成果轉化類兩類項目，其中技術攻關類分為行業(yè)關鍵共性技術攻關項目和企業(yè)重要技術需求項目兩類。

（一）技術攻關類項目。

1.行業(yè)關鍵共性技術攻關項目：認真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府決策部署，聚焦服務國家重大戰(zhàn)略任務和自治區(qū)高質量發(fā)展，突出解決重點產業(yè)、重點領域重大科學問題、行業(yè)關鍵共性技術難題，以及強化對公益性事業(yè)、突發(fā)緊急情況的重大科技需求;

2.企業(yè)重要技術需求項目：聚焦自治區(qū)重點企業(yè)提出的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術等重大科技需求，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐引領產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）科技成果轉化類項目重點推動更多區(qū)內外重大重點科技成果在寧夏轉化落地，形成新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，并加速實現(xiàn)產業(yè)化。

第三條 自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目的組織實施堅持目標導向、問題導向和結果導向相結合，遵循需求牽引、公開公平、競爭擇優(yōu)、注重實效、確保績效的原則。自治區(qū)科技廳負責自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目的征集、發(fā)榜、立項、管理。

第二章 條件要求

第四條 行業(yè)關鍵共性技術攻關項目需求由自治區(qū)科技廳牽頭組織征集、論證和發(fā)榜，揭榜方應是注冊地在自治區(qū)行政區(qū)域內且具有獨立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等，原則上應聯(lián)合區(qū)外研發(fā)能力較強的單位共同揭榜。

第五條 企業(yè)重要技術需求項目。

（一）技術需求企業(yè)應為在自治區(qū)行政區(qū)域內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，對前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料及工藝等有迫切需求，在項目攻關成功后能率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力，并具有保障項目實施的資金投入、能夠提供項目實施的配套條件;

（二）揭榜方應是區(qū)內外具有獨立法人資格、有較強研發(fā)實力、良好科研條件、穩(wěn)定科研人員隊伍的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等，能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案，掌握自主知識產權，具有成果轉化和技術支撐隊伍與相關經驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術應用落地實施;

（三）揭榜方與技術需求企業(yè)不存在隸屬或股權等關聯(lián)關系。

第六條 科技成果轉化類項目技術輸出方應是區(qū)內外高校、科研機構、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構、技術推廣機構等，應滿足以下條件：

（一）擁有成熟的重大科技成果，擬轉化的科技成果具備產業(yè)化和推廣應用條件，且符合寧夏企業(yè)和重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求;

（二）具有擬轉化科技成果的自主知識產權、明確的市場用戶和應用范圍，能夠對寧夏產業(yè)轉型升級發(fā)揮重要推動作用;

（三）擁有科技成果轉化的科技支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助轉化。

第七條 科技成果轉化類項目揭榜方應為注冊地在自治區(qū)行政區(qū)域內、具有獨立法人資格且擁有技術需求和應用場景的企業(yè)或高校、科研機構、新型研發(fā)機構、技術推廣機構等，應滿足以下條件：

（一）擁有較強的科技成果轉化支撐隊伍，能夠提出科學合理的科技成果轉化方案;

（二）能夠提供科技成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件，并積極開展示范應用;

（三）有組織實施重大科技成果轉化項目組織管理條件、整合產學研科技力量的能力;

（四）揭榜方與技術輸出方不存在隸屬或股權等關聯(lián)關系。

第八條 自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目的技術需求方、技術輸出方與揭榜方均需具有良好的科研誠信，不在科研失信行為懲戒期內，近三年內無重大違規(guī)違法行為。

第三章 組織實施

第九條 自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目組織實施主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、專家評審、簽訂協(xié)議、項目立項、實施管理、驗收評價等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。自治區(qū)科技廳發(fā)布自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目需求征集通知，需求方通過“寧夏科技管理信息系統(tǒng)”填報項目需求，需求內容應明確擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要求、資金投入及對揭榜方的要求、知識產權歸屬、利益分配等。

（二）需求論證。自治區(qū)科技廳組織專家對自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目需求進行論證，遴選出自治區(qū)重點產業(yè)、重點領域急需的關鍵核心技術和科技成果需求。

（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳根據(jù)專家論證意見，經與技術需求方、科技成果輸出方共同商定后，向社會公開發(fā)布自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目榜單。榜單以發(fā)布日為基準，有效期為一年，逾期自動撤榜。確需延長發(fā)榜期限，應結合實際更新相關指標后重新發(fā)布。

（四）揭榜申報。區(qū)內外相關單位按照榜單要求和自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位共同揭榜，填報揭榜申報書。

（五）專家評審。自治區(qū)科技廳組織技術專家、財務專家和技術需求方、科技成果輸出方，共同對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性、經費預算合理性、“里程碑”考核指標等進行評審，提出揭榜方建議名單，核定項目經費總額。

（六）組織對接。自治區(qū)科技廳組織技術需求方、科技成果輸出方與揭榜方對接洽談，細化相關內容要求并簽訂揭榜協(xié)議。

（七）項目立項。自治區(qū)科技廳對簽訂揭榜協(xié)議的自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目予以立項，并向社會公示5個工作日。公示無異議的下達項目計劃，組織技術需求方、科技成果輸出方、揭榜方簽訂科技項目任務書（合同書）。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目實施期限原則上不超過3年。

（八）實施管理。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目實行“里程碑”節(jié)點考核，根據(jù)考核情況分階段撥付經費。

（九）驗收評價。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目到期后，由自治區(qū)科技廳或委托第三方專業(yè)機構，組織專家對項目進行驗收和績效評價。

（轉載自寧夏回族自治區(qū)科學技術廳官方網站）