摘 要：摘 要：高價(jià)值專利在經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色。特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，高價(jià)值專利的培育不僅是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵因素。研究從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運(yùn)營和專利維權(quán)五個(gè)重要維度構(gòu)建綜合評估指標(biāo)體系，以農(nóng)業(yè)大省河南省為例，針對河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育存在的問題，對河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育路徑進(jìn)行深入研究，并提出采取提高政策協(xié)同效應(yīng)、建立高價(jià)值專利培育體系、促進(jìn)專利創(chuàng)造及產(chǎn)業(yè)化、完善高價(jià)值專利侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制等農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育路徑，為河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育提供有價(jià)值的參考，為河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利；專利培育路徑；專利評估體系；懲罰性賠償

中圖分類號：F323.3；F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）8-33-7

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.08.007

0 引言

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，科技創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的核心動力，專利是推動創(chuàng)新的重要基石，最能體現(xiàn)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》首次將“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)。高價(jià)值專利有助于突破知識產(chǎn)權(quán)壁壘，可支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為衡量科技創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。河南省面臨高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)不足、缺少核心和戰(zhàn)略專利、維權(quán)機(jī)制不夠完善、管理機(jī)制沒有理順等諸多問題，嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要素。此外，河南省還存在專利生命周期較短、維持率不高、增速落后于其他省份等問題［1］。河南雖然為農(nóng)業(yè)大省，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，專利的平均轉(zhuǎn)讓率僅為4.02%，轉(zhuǎn)讓率較低［2］。而專利轉(zhuǎn)讓率在一定程度上反映出專利質(zhì)量比較低。因此，河南省需要進(jìn)一步加大高價(jià)值專利的培育力度，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

高價(jià)值專利培育是在河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下提出的重大課題。但目前，針對河南省高價(jià)值專利培育的研究尚不多見。張穎舉［3］、陶應(yīng)磊［4］等對河南省專利資助政策進(jìn)行研究，姬虹［5］從河南省中小企業(yè)視角對高價(jià)值專利培育路徑進(jìn)行研究，王清曉等［6］基于河南省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)對高價(jià)值專利培育機(jī)制進(jìn)行研究，宋偉宏［7］對河南省高校有效發(fā)明專利進(jìn)行分析，趙文賽［8］主要針對河南省校企合作專利及高價(jià)值專利的技術(shù)分布、核心專利技術(shù)狀況及研發(fā)熱門方向進(jìn)行研究。

通過綜合分析上述文獻(xiàn)可知，國內(nèi)針對河南省高價(jià)值專利培育路徑的研究存在著以下幾個(gè)問題：一是現(xiàn)有研究只針對河南省某些產(chǎn)業(yè)或者中小企業(yè)的高價(jià)值專利培育，未系統(tǒng)全面地研究高價(jià)值專利培育路徑；二是對于河南省高價(jià)值專利路徑的研究主要集中在宏觀問題的成因及對策措施部分，缺少對培育高價(jià)值專利路徑的系統(tǒng)分析；三是缺乏對河南省高價(jià)值專利評估體系及產(chǎn)業(yè)化的研究。

鑒于此，在對河南省專利相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建河南省高價(jià)值專利評估指標(biāo)體系，客觀呈現(xiàn)河南省發(fā)明專利、高價(jià)值專利及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高價(jià)值專利的現(xiàn)狀和存在的問題，并探究這些問題產(chǎn)生的原因，提出有效的對策建議，以期優(yōu)化河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利的培育路徑。

1 高價(jià)值專利評估指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利的界定

專利價(jià)值就是專利對權(quán)利主體所具有的積極意義和有用性，其判定具有一定的主觀性。對專利價(jià)值的正確認(rèn)識是高價(jià)值專利培育的前提，但專利價(jià)值的評估并非易事，不能僅用一個(gè)指標(biāo)來衡量。高價(jià)值專利的概念目前雖然并未形成明確統(tǒng)一的認(rèn)識，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，高價(jià)值專利具有許多共同的屬性，包括但不限于技術(shù)價(jià)值、法律價(jià)值和市場價(jià)值［9］。因此，高價(jià)值專利指的是具有技術(shù)價(jià)值、法律價(jià)值、市場價(jià)值優(yōu)勢或?qū)傩缘膶＠?。農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域受專利法保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)專利涉及的技術(shù)領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，故農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)領(lǐng)域中，具有技術(shù)價(jià)值、法律價(jià)值、市場價(jià)值優(yōu)勢的專利。高價(jià)值專利評估體系是本文研究農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育的起點(diǎn)。

1.2 多指標(biāo)評估體系的指標(biāo)選擇

在評估高價(jià)值專利中，“高低”標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，而是需要綜合考量技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種因素。單純依賴定量或定性分析的方法難以客觀評價(jià)高價(jià)值專利，因此需要采用定性與定量相結(jié)合的方式評估河南省高價(jià)值專利培育情況。馬天旗［10］在《高價(jià)值專利篩選》一書中列舉并分析了30多種影響中國高價(jià)值專利的指標(biāo)?；跀?shù)據(jù)的可獲得性，并針對河南省專利發(fā)展情況，此研究從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運(yùn)營和專利維權(quán)五個(gè)維度，（綜合體現(xiàn)專利的技術(shù)、法律及市場價(jià)值），對河南省高價(jià)值專利培育情況進(jìn)行系統(tǒng)客觀地評估。

專利范圍的評估指標(biāo)包括權(quán)利要求數(shù)量和海外同族專利的審查、授權(quán)率，分別體現(xiàn)專利的權(quán)利和地域保護(hù)范圍，是兩個(gè)綜合體現(xiàn)專利技術(shù)、法律和市場價(jià)值的指標(biāo)。需要說明的是，該類指標(biāo)主要適用于發(fā)明專利（因?yàn)榘l(fā)明專利通常技術(shù)含量較高，更有可能獲得較寬的地域或權(quán)利保護(hù)范圍）。權(quán)利要求數(shù)量與專利價(jià)值具有較強(qiáng)的相關(guān)性。這是因?yàn)椋谖覈?，如果專利的?quán)利要求數(shù)量超過10個(gè)，就需要支付額外的費(fèi)用。因此，大多數(shù)普通專利的權(quán)利要求數(shù)量在10項(xiàng)以下。總體來說，高價(jià)值專利的平均權(quán)利要求數(shù)量比普通專利多。狹義上的專利族，指相同專利發(fā)明內(nèi)容在不同國家提交專利申請或獲得專利授權(quán)的集合。專利的申請與維護(hù)費(fèi)用極高。因此，只有重要專利，企業(yè)才會投入巨資進(jìn)行全球布局。能在多國獲得授權(quán)的發(fā)明專利往往具有較高的價(jià)值。高價(jià)值專利的海外同族專利的授權(quán)率較普通專利高。

專利維持維度的評估指標(biāo)包括授權(quán)專利權(quán)利維持年限及專利壽命。授權(quán)專利權(quán)利維持年限在一定程度上體現(xiàn)專利技術(shù)對申請人的重要程度及專利的技術(shù)和市場價(jià)值。專利維持年限與專利價(jià)值有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，這與中國專利年費(fèi)繳納規(guī)定及專利費(fèi)減免政策有關(guān)。根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，專利權(quán)人選擇繳納年費(fèi)以維持專利的有效性，從側(cè)面證明了專利的高質(zhì)量及高價(jià)值。因此，高價(jià)值專利的維持年限明顯高于普通專利。專利壽命反映技術(shù)對申請人的重要程度及技術(shù)價(jià)值，但僅針對失效后的曾授權(quán)專利。高價(jià)值專利的專利壽命明顯高于普通專利。

專利結(jié)構(gòu)維度的評估指標(biāo)為職務(wù)專利占比。專利申請人的類型在一定程度上反映技術(shù)創(chuàng)新水平和市場應(yīng)用情況，即體現(xiàn)專利的技術(shù)和市場價(jià)值。在中國，個(gè)人專利（非職務(wù)申請）的占比相對較高。與之相對，職務(wù)專利是指由高等院校、科研機(jī)構(gòu)及大中型企業(yè)利用本單位的物質(zhì)、技術(shù)條件所形成的技術(shù)成果。通常來說，由于職務(wù)專利申請得到了企業(yè)、高校、科研院所等單位資金、設(shè)備、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料等的支持，其申請的質(zhì)量普遍高于非職務(wù)專利申請。因此，在高價(jià)值專利中，職務(wù)專利占比應(yīng)比個(gè)人專利高。

專利運(yùn)營維度的評估指標(biāo)包括專利轉(zhuǎn)讓、專利許可和專利質(zhì)押，在一定程度上反映專利技術(shù)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性，綜合體現(xiàn)專利的技術(shù)、市場和法律價(jià)值。TRIPS協(xié)議認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)制度不僅是為了產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更注重促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使技術(shù)知識的創(chuàng)造者和使用者都能從中受益。因此，專利制度不僅要關(guān)注專利質(zhì)量，更要關(guān)注專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移［11］。這三種形式都能實(shí)現(xiàn)專利的貨幣化運(yùn)營，為專利權(quán)人帶來經(jīng)濟(jì)效益。中國高價(jià)值專利的轉(zhuǎn)讓、許可和質(zhì)押比例明顯比普通專利高。

專利維權(quán)維度有專利訴訟和專利無效情況兩個(gè)二級指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)在一定程度上反映專利在市場上的競爭情況，體現(xiàn)專利的市場和法律價(jià)值。隨著中國申請人維權(quán)意識的增強(qiáng)和侵權(quán)訴訟平均賠償額的提升，涉及訴訟的專利數(shù)量正在持續(xù)增長。一般來說，當(dāng)專利涉及侵權(quán)訴訟或行政救濟(jì)手段來解決爭議時(shí)，通常意味著該專利對當(dāng)事人來說相當(dāng)重要。顯然，這些專利往往也是具有高價(jià)值的專利。專利無效宣告請求案件情況也能從側(cè)面反映出授權(quán)專利對他人的威脅程度，因而，這些也很可能是高價(jià)值專利?？傮w來說，中國高價(jià)值專利發(fā)生訴訟的比例和專利無效宣告請求比例明顯高于普通專利。

綜上，從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運(yùn)營及專利訴訟這五個(gè)維度建立較為科學(xué)的高價(jià)值專利評估體系，可對河南省高價(jià)值專利培育情況進(jìn)行全面而深入的評估，進(jìn)而為科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

2 河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育現(xiàn)狀與問題

2.1 發(fā)明專利及高價(jià)值專利數(shù)量有待提高

高價(jià)值專利主要是發(fā)明專利。分析和考察發(fā)明專利數(shù)量對于研究高價(jià)值專利現(xiàn)狀具有重要的參考價(jià)值。而對河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利現(xiàn)狀的研究，離不開對于河南省整個(gè)發(fā)明專利情況的剖析。

2.1.1 河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利擁有量、目標(biāo)值與全國平均水平及周邊省份的比較分析

截至2023年底，全國每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)11.8件［12］；河南省并未公布這一數(shù)據(jù)。根據(jù)相關(guān)“十四五”規(guī)劃，2025年全國每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量目標(biāo)值為12件，而河南省目標(biāo)值僅為3件，明顯低于全國平均水平。將河南省與安徽省、陜西省、湖北省和山東省這4個(gè)周邊省份的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)河南省設(shè)定的目標(biāo)值也較為保守（見表1）。選取以上4省進(jìn)行對比分析是因?yàn)樗鼈兌嘉挥诤幽鲜≈苓?，其社會?jīng)濟(jì)發(fā)展情況相近，因而樣本之間具有可比性，能夠保證比較分析結(jié)果的有效性。研究表明，我國農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利強(qiáng)度也呈現(xiàn)出自東部沿海向西部內(nèi)陸遞減的空間格局，即農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利水平的地域分布具有明顯的東多西少特征［13］。

2.1.2 河南省與周邊省份在專利申請及授權(quán)、有效發(fā)明專利方面的比較分析

截至2022年底，河南省每萬人口的有效發(fā)明專利擁有量為6.8件［14］，而全國平均水平在2023年底已經(jīng)達(dá)到了28.5件［15］。此研究選取河南省發(fā)明專利申請和授權(quán)總量兩個(gè)指標(biāo)，與周邊4省份進(jìn)行對比分析。選取發(fā)明專利受理量和發(fā)明專利授權(quán)量2個(gè)指標(biāo)，主要是因?yàn)樵趯＠娜N類型中，發(fā)明專利的價(jià)值相對較高，最能代表一個(gè)省份的創(chuàng)新能力。

從2018—2022年研究區(qū)域發(fā)明專利申請和授權(quán)的總量來看，河南省低于周邊4省，表明河南省科技創(chuàng)新能力增長空間和潛力較大（見圖1）。進(jìn)一步分析可知，同樣的情況也存在于農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利中，與中國地區(qū)農(nóng)業(yè)專利質(zhì)量顯著相關(guān)，以2022年不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利數(shù)占全國農(nóng)業(yè)發(fā)明專利數(shù)比例為例，華東區(qū)、華北區(qū)、西北區(qū)分別占比49.40%、7.07%、3.77%，自東部沿海向西部內(nèi)陸遞減趨勢明顯，河南所在的華北區(qū)也僅占全國農(nóng)業(yè)發(fā)明專利的7.07%［16］。

2.2 農(nóng)業(yè)專利結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)河南省知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在河南省有效發(fā)明專利中，職務(wù)發(fā)明專利有63 352件，占比 94.3%；個(gè)人發(fā)明專利有 3 812 件，占比 5.7%。在河南省各個(gè)省轄市的有效發(fā)明專利中，職務(wù)發(fā)明專利均大幅高于個(gè)人發(fā)明專利。其中，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的地市，其職務(wù)發(fā)明專利數(shù)量是個(gè)人發(fā)明專利數(shù)量的20倍以上，兩者占比懸殊。因?yàn)楦邇r(jià)值專利的職務(wù)專利占比高于個(gè)人專利，所以河南省的職務(wù)專利有很大潛力轉(zhuǎn)化為高價(jià)值專利。

分析發(fā)現(xiàn)，在職務(wù)發(fā)明各創(chuàng)新主體中，工礦企業(yè)所占比重超過了60%，科研機(jī)構(gòu)和高等院校相加也僅超過企業(yè)的一半（見圖2）。從全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)專利申請量來看，工礦企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)發(fā)明申請占總數(shù)的55.12%，發(fā)明授權(quán)占54.43%；科研機(jī)構(gòu)和高等院校參與的農(nóng)業(yè)發(fā)明申請占總數(shù)的20.57%，發(fā)明授權(quán)占34.06%［16］。對比之后我們發(fā)現(xiàn)，高校及科研機(jī)構(gòu)是國家科技力量的關(guān)鍵組成部分，是國家科研經(jīng)費(fèi)投入較為集中的部門，但其專利創(chuàng)造情況與其地位極不相稱。究其原因，可能是高校及科研院所知識產(chǎn)權(quán)觀念和意識淡薄。河南省大部分高校還沒有設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，大多是把知識產(chǎn)權(quán)管理工作交給科研處，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理，相似的現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)專利管理工作中表現(xiàn)得更為突出。

2.3 農(nóng)業(yè)專利維持時(shí)間較短

專利維持時(shí)間即專利的存續(xù)期。從專利存續(xù)期角度出發(fā)進(jìn)行評價(jià)，能夠更全面地評估專利的商業(yè)價(jià)值，幫助企業(yè)和政府更好地利用高價(jià)值專利資源［17］。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國國內(nèi)高價(jià)值有效發(fā)明專利平均維持年限為8.3年［18］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國家授權(quán)的專利中，專利的失效比例高達(dá)94.6%，僅有0.8%的專利能夠維持超過10年的時(shí)間，能維持到20年屆滿的發(fā)明專利不足0.1%［19］。河南省發(fā)明專利及高價(jià)值專利也存在專利維持時(shí)間短、專利維持率在全國各省份中排名靠后等問題，嚴(yán)重影響河南省專利質(zhì)量評分［20］。相關(guān)研究表明，河南省作為農(nóng)業(yè)大省，即便是在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，根據(jù)相關(guān)研究表明，河南農(nóng)業(yè)專利也存在專利壽命普遍偏短，專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)出效率整體偏低的問題［21］。

專利維持時(shí)間短不僅令創(chuàng)新者難以充分享受專利權(quán)帶來的財(cái)產(chǎn)性收益，也制約了高質(zhì)量專利的培育與發(fā)展。這是因?yàn)?，只有具備?qiáng)大生命力和競爭力的優(yōu)質(zhì)專利，才能真正推動創(chuàng)新與科技進(jìn)步。

2.4 高校及科研院所農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利實(shí)施率及產(chǎn)業(yè)化率低

根據(jù)《2022年中國專利調(diào)查報(bào)告》的最新數(shù)據(jù)，我國發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率為 36.7%，而高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%，與全國整體水平相比差距較大。這表明大量高校專利未能滿足市場需求，或者部分專利申請并非以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的，也間接說明我國高校及科研院所農(nóng)業(yè)專利的質(zhì)量亟待提升，農(nóng)業(yè)專利轉(zhuǎn)化能力亦顯薄弱。

河南省高校和科研院所也存在科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化率不高的問題，科技成果不能有效地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用到生產(chǎn)中［22］。因此，河南省高校和科研院所進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時(shí)，不僅要考慮專利的創(chuàng)造和確權(quán)，更要考慮專利技術(shù)或科研成果的應(yīng)用及可產(chǎn)業(yè)化。如果申請的農(nóng)業(yè)專利不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將會造成科研資金和科研成果的巨大浪費(fèi)。

2.5 高價(jià)值專利相關(guān)法律法規(guī)滯后

河南省現(xiàn)行的《河南省專利保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）自2000年頒布實(shí)施，于2005年修訂，至今已實(shí)施20余年。該《條例》已不再適應(yīng)新時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，亦無法達(dá)到《中華人民共和國專利法》（2020年修訂）的要求，存在下位法滯后于上位法的問題，也未呈現(xiàn)對農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利的保護(hù)措施。例如，《河南省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)依法加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰性賠償?shù)倪m用范圍和力度。但是實(shí)踐中，存在維權(quán)時(shí)間長，法院多適用法定賠償而忽略懲罰性賠償?shù)倪m用等問題。河南省已經(jīng)充分認(rèn)識到了這一點(diǎn)，為適應(yīng)高價(jià)值專利保護(hù)的新形勢和需求，在2023年12月發(fā)布了《河南省專利促進(jìn)和保護(hù)條例（草案征求意見稿）》，目前正在修改完善階段，相信將來會對農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利的法律保護(hù)產(chǎn)生積極影響。

3 河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育路徑

為保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、緩解農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力，實(shí)施以專利為代表的農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動策略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇［23］，因此，應(yīng)該加大面向產(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育。筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育方面，河南省可以從提高政策協(xié)同效應(yīng)、建立動態(tài)化高價(jià)值專利培育體系等方面開展卓有成效的優(yōu)化與改革。

3.1 提高政策協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

河南省應(yīng)完善高價(jià)值專利培育配套政策，綜合運(yùn)用工商、財(cái)稅、金融、土地、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等配套優(yōu)惠政策。例如，設(shè)置高價(jià)值專利專項(xiàng)資金，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、項(xiàng)目撥款、貸款貼息、融資上市、政府采購等方式鼓勵(lì)企業(yè)培育高價(jià)值專利。河南省應(yīng)培育一批具有較高水平的專利市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括專利代理、法律咨詢、運(yùn)營等方面；應(yīng)支持專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專利導(dǎo)航等服務(wù)；應(yīng)通過開啟專利審查“綠色通道”，有效縮短相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠氖跈?quán)、確權(quán)和維權(quán)周期。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，對于集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)以專利技術(shù)成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接能力和價(jià)值效應(yīng)。河南省應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新平臺的布局，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺的能級，瞄準(zhǔn)卡脖子技術(shù)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理分工和布局，加速農(nóng)業(yè)專利成果的轉(zhuǎn)化。河南省還要強(qiáng)化平臺資源的整合，打造農(nóng)業(yè)專利信息資源的共享體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措。采取明確平臺建設(shè)目標(biāo)、優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局、強(qiáng)化平臺資源整合等策略，可以不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的實(shí)力和水平，為農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

3.2 建立動態(tài)化高價(jià)值專利培育體系

河南省應(yīng)建立高價(jià)值專利的全流程培育體系。農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利的培育過程不是割裂的，而是涉及創(chuàng)造、管理、運(yùn)用及保護(hù)全鏈條。構(gòu)建高價(jià)值專利培育體系，要在制度上加以完善，做好引導(dǎo)科研人員“重質(zhì)量提升、重轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的制度體系建設(shè)，不斷完善成果披露制度和專利申請事前評估制度［24］，建立多渠道、全方位的全流程培訓(xùn)體系，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)高質(zhì)量專利產(chǎn)出可能性。

3.3 促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)專利創(chuàng)造及產(chǎn)業(yè)化

高校、科研院所的專利管理模式和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)。首先，引進(jìn)和培養(yǎng)能產(chǎn)出農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利的高端人才，注重農(nóng)業(yè)專利申請、質(zhì)量審核和管理。其次，完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立高校高價(jià)值專利創(chuàng)造獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)等；將高價(jià)值專利特別是農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利貢獻(xiàn)納入科研人員薪資調(diào)整、晉升等考核指標(biāo)。再次，定期舉辦農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利大賽，激發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)掘出優(yōu)秀的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，展示優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專利，交流培育經(jīng)驗(yàn)。另外，河南省應(yīng)積極促進(jìn)高校、科研院所和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行高水平的研發(fā)，培育出一批農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利和專利組合。同時(shí)，河南省應(yīng)盤活高校和科研院所現(xiàn)有的專利資產(chǎn)，鼓勵(lì)對具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值且未轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)專利開展運(yùn)營。

3.4 完善高價(jià)值專利侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制

《河南省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)依法加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰性賠償力度。高價(jià)值專利的懲罰性賠償制度應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

在立法層面，正在征求意見并不斷完善的《河南省專利促進(jìn)和保護(hù)條例（草案征求意見稿）》應(yīng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，在侵權(quán)責(zé)任章節(jié)中嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國專利法》有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。在司法層面，首先，對于故意侵犯農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利、情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重?fù)p害后果的侵權(quán)行為，應(yīng)加大懲罰力度，在法定幅度期間內(nèi)提高賠償數(shù)額，提升侵權(quán)人的違法成本，加強(qiáng)對侵權(quán)人的懲罰、震懾及預(yù)防作用，以有效保護(hù)農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利；其次，進(jìn)一步優(yōu)化已經(jīng)推行的“快速維權(quán)”機(jī)制，設(shè)置農(nóng)業(yè)專利的簡易維權(quán)程序，縮短訴訟周期，以免維權(quán)周期長而造成損失擴(kuò)大。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利的培育對于推動知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。此研究從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運(yùn)營和專利維權(quán)五個(gè)維度構(gòu)建河南省高價(jià)值專利評估指標(biāo)體系，同時(shí)分析河南省高價(jià)值專利及農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育現(xiàn)狀及存在問題，并提出針對河南省農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育的可行性路徑，包括提高政策協(xié)同效應(yīng)、建立高價(jià)值專利培育體系，完善以高價(jià)值創(chuàng)造為核心的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。通過在提高政策協(xié)同效應(yīng)、完善激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)高校專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及加大產(chǎn)學(xué)研合作力度等4個(gè)方面的努力，河南省有望在農(nóng)業(yè)高價(jià)值專利培育領(lǐng)域取得更顯著的成果，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動力。

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（欄目編輯：張 瑞）

基金項(xiàng)目：河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“推動河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高價(jià)值專利培育路徑研究”（222400410454）。

作者簡介：穆向明（1982—），男，博士，副教授，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)；楊川（1994—），女，碩士生，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)。