摘 要：近年來(lái)，舒蘭市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，因地制宜，科學(xué)利用林地資源，發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)，形成了包括林下種植（以林下參、中草藥為主）、林下養(yǎng)殖（以林蛙、柞蠶為主）、林下采集加工（以野生菌、山野菜為主）、森林景觀利用（以森林康養(yǎng)為主）的多層次、多元化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了林下經(jīng)濟(jì)增收和森林資源的可持續(xù)發(fā)展。簡(jiǎn)述了吉林省舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)做法，分析了林下經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇與存在問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；機(jī)遇；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）10-58-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.10.011

0 引言

舒蘭市位于吉林省東北部，東與黑龍江省五常市搭界，西與長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、德惠市隔江相望，南同吉林市、蛟河市毗連，北與榆樹市相鄰，全市東西長(zhǎng)度為106 km，南北寬度為77 km。舒蘭市林地面積為247 262.52 hm2（其中，國(guó)有林地面積為226 069.38 hm2，集體林地面積為21 193.15 hm2），森林覆蓋率為52.6%。按照國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》，舒蘭市近年來(lái)一直高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為目標(biāo)，確定林下經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，因地制宜發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林旅游等，不斷擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，提高森林資源利用水平，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。此研究在分析舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策，期望通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)林業(yè)三大效益。

1 舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

截至2023年底，舒蘭市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)154 170萬(wàn)元，其中林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為46 484.33萬(wàn)元。

1.1 林下種植

1.1.1 人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

舒蘭市種植的人參以林下參為主，總面積為1 556.1 hm2，保有量約為1.37億株。種植人參的國(guó)有和集體林地使用方式為林場(chǎng)自營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)及合作經(jīng)營(yíng)。目前，舒蘭市規(guī)模人參種植單位有9家，林農(nóng)種植戶有34戶，種植品種有長(zhǎng)白山野山參、長(zhǎng)脖參、長(zhǎng)白參、大馬牙等。

從辨識(shí)度角度看，舒蘭市具有全國(guó)唯一的“野籽野播”野山參基地，發(fā)展野山參產(chǎn)業(yè)的公司主要有4家（舒蘭市田峰參業(yè)有限公司、吉林省華參科技有限公司、吉林市世一參業(yè)有限公司、吉林市裕源農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司）。目前，舒蘭市人參產(chǎn)業(yè)占地總面積超10 000 hm2，有參面積達(dá)500 hm2，種子年產(chǎn)量達(dá)1.8 t，大小野山參存有量為5 000萬(wàn)株；注冊(cè)了企業(yè)商標(biāo)1個(gè)（世一亞森），研發(fā)了參果蜂蜜膏、參花蜜、參果酒、參葉茶等產(chǎn)品，其中參果蜂蜜膏產(chǎn)品獲得吉林省第三屆森林食品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽二等獎(jiǎng)。吉林世一參業(yè)野山參區(qū)域及經(jīng)營(yíng)單位2020年8月獲得有機(jī)認(rèn)證，2020年10月7日獲得全國(guó)首例，也是唯一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍稀瀕危植物（野生人參）森林認(rèn)證（CFCC）。

1.1.2 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

舒蘭市中藥材種植面積為234.17 hm2，種植方式以林下種植、林藥間作為主。舒蘭市中藥材種植地主要分布在開原鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、上營(yíng)鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、水曲柳鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)、環(huán)城街道及吉舒街道。其中，舒蘭市林業(yè)局國(guó)有林轄區(qū)種植面積為159.63 hm2（五味子40.00 hm2、柴胡28.20 hm2、桔梗22.60 hm2、穿山龍20.00 hm2、玉竹14.00 hm2、芍藥13.83 hm2、四葉參10.50 hm2、蒼術(shù)8.00 hm2、升麻2.50 hm2）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）集體林種植面積為58.84 hm2（威靈仙40.00 hm2、芍藥8.00 hm2、淫羊藿6.00 hm2、桔梗3.00 hm2、辣根1.20 hm2、玉竹0.40 hm2、靈芝0.12 hm2），上營(yíng)森林經(jīng)營(yíng)局國(guó)有林轄區(qū)種植面積為15.7 hm2（山芋頭13.7 hm2，淫羊藿2.0 hm2）。目前，舒蘭市種植的藥食同源類中藥材有桔梗、辣根和淫羊藿，主要中藥材種植企業(yè)為吉林省均林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。

1.2 林下養(yǎng)殖

1.2.1 柞蠶養(yǎng)殖業(yè)概況

舒蘭市用于柞蠶養(yǎng)殖的林地面積為494.21 hm2。舒蘭市氣候溫和，土壤肥沃，適合柞蠶養(yǎng)殖。2023年，在溪河林場(chǎng)的帶動(dòng)扶持下，舒蘭市有14戶農(nóng)民養(yǎng)殖柞蠶，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值215萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)77.6萬(wàn)元。蠶絲價(jià)格高，蠶蛹營(yíng)養(yǎng)豐富，市場(chǎng)需求量大，前景可觀。

1.2.2 林蛙養(yǎng)殖業(yè)概況

舒蘭市林蛙放養(yǎng)面積為92 000 hm2。舒蘭市森林覆蓋率高，林內(nèi)大小河流較多，可依托森林資源開展林蛙養(yǎng)殖。在舒蘭市，養(yǎng)殖的主要林蛙品種為中國(guó)林蛙，養(yǎng)蛙戶有437戶，年放養(yǎng)林蛙約3億只，回捕量為2 700萬(wàn)只。

1.3 林下采集加工

舒蘭市采集加工利用林地面積約為8 700 hm2，年均采集加工木耳440 t、蘑菇358 t、蕨菜400 t、刺老芽110.8 t、刺五加128.2 t、蒲公英4 t、薇菜20 t。

1.4 森林景觀利用

舒蘭市有2家省級(jí)森林公園。2016年，吉林鷺島樺林灣省級(jí)森林公園獲批成立，面積為3 027 hm2；2023年，青松省級(jí)森林公園獲批成立，面積為6 720.63 hm2。自2018年以來(lái)，吉林鷺島樺林灣省級(jí)森林公園通過(guò)招商引資，與舒蘭市政府、上營(yíng)森林經(jīng)營(yíng)局、吉林振霖科技有限公司分別簽訂開發(fā)合同，獲得投資1 528.193萬(wàn)元，完成了景區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，舒蘭市將打造青松省級(jí)森林公園，重點(diǎn)建設(shè)森林康養(yǎng)基地，并采取招商引資等方式，發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)。

2 舒蘭市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 舉辦論壇活動(dòng)

2023年，舒蘭市政府舉辦“2023吉林舒蘭現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)家、省、市商協(xié)會(huì)和相關(guān)知名企業(yè)參加，簽約人參保健食品加工項(xiàng)目、中草藥產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融鏈建設(shè)項(xiàng)目等涉及野山參及中草藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，投資約35億元。舒蘭市圍繞得天獨(dú)厚的資源，以“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”為抓手，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)人參及中草藥健康產(chǎn)業(yè)園和全國(guó)品質(zhì)最純正的野山參（林下參）產(chǎn)業(yè)基地。

2.2 編制實(shí)施方案

2023年，舒蘭市依據(jù)《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》《林草中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《舒蘭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》等文件，組織編制了《舒蘭市“全新舒蘭”林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年實(shí)施方案（2024—2026年）》，提出優(yōu)先發(fā)展野山參（林下參）產(chǎn)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、森林菌菜產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展林蛙和柞蠶等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物放養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)的總體布局。

2.3 召開座談會(huì)和研討會(huì)

2023年，舒蘭市召開了全市林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)和全市國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研討會(huì)，邀請(qǐng)吉林市林業(yè)局科技產(chǎn)業(yè)處、吉林市林業(yè)科學(xué)研究院、吉林省林學(xué)會(huì)林下經(jīng)濟(jì)分會(huì)的專家從政策方面進(jìn)行解讀，邀請(qǐng)全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的成功代表交流成功案例和介紹發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)收、職工增收，謀劃發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

2.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園和基地建設(shè)

2023年，為推動(dòng)中草藥產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舒蘭市依托東部山區(qū)種植中草藥的地域優(yōu)勢(shì)，在平安鎮(zhèn)開工建設(shè)人參及中草藥健康產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)吉林省華參科技有限公司、神農(nóng)百草數(shù)字化科技吉林省有限公司、吉林世一參業(yè)有限公司等企業(yè)進(jìn)入人參及中草藥健康產(chǎn)業(yè)園。舒蘭市組織實(shí)施吉林世一參業(yè)有限公司野生人參培育基地建設(shè)項(xiàng)目和吉林省均林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的林藥間作基地建設(shè)項(xiàng)目，在2021—2025年規(guī)劃種植野生人參210 hm2、其他中藥材220 hm2。

3 舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題和發(fā)展機(jī)遇

3.1 存在問(wèn)題

3.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

2023年，舒蘭市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)154 170萬(wàn)元（其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為64 623.13萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為66 413萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為23 134.8萬(wàn)元），林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一二三產(chǎn)比例為41.92∶43.08∶15.00，第三產(chǎn)業(yè)比例低。同一時(shí)期，舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為46 484.33萬(wàn)元，其中大部分為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向看，林下經(jīng)濟(jì)一直以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比較緩慢。雖然第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)相對(duì)較多，但是第二產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)水平要求高，吸納就業(yè)的空間大，第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)較多，產(chǎn)值會(huì)急劇上升［1］，二三產(chǎn)才是舒蘭市林業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

目前，舒蘭市只有人參產(chǎn)業(yè)、林蛙產(chǎn)業(yè)在吉林地區(qū)相對(duì)發(fā)展較好，然后是中草藥產(chǎn)業(yè)。舒蘭市柞蠶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有494.21 hm2，小于同地區(qū)永吉縣的6 000 hm2［2］。舒蘭市的2家省級(jí)森林公園（青松、鷺島樺林灣）成立較晚，其森林旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，落后于同地區(qū)有拉法山、紅葉嶺、白石山3個(gè)國(guó)家森林公園的蛟河市。舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭枯^小，相關(guān)企業(yè)缺乏市場(chǎng)開發(fā)能力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，很難實(shí)現(xiàn)集約化轉(zhuǎn)型，也不能更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益［3］。

3.1.3 國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

由于受到傳統(tǒng)思想影響，國(guó)有林場(chǎng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顧慮，2023年林下經(jīng)濟(jì)以林下參為主，其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因缺少政策、資金、技術(shù)支持而發(fā)展不穩(wěn)定，也給林業(yè)生態(tài)帶來(lái)了一定影響。

3.2 發(fā)展機(jī)遇

第3次修訂后的《中國(guó)人民共和國(guó)森林法》自2020年7月1日起實(shí)施，其將“林下經(jīng)濟(jì)”寫入法律條文，第四十九條第三款明確規(guī)定：“在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等?！?/p>

2024年中央一號(hào)文件指出，要開發(fā)森林食品，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源；培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)；支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革［4］。

2024年，吉林省林業(yè)和草原局提出創(chuàng)建全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范省，啟動(dòng)實(shí)施“雙十百千”示范行動(dòng)，在全省打造20個(gè)示范縣（市）、100個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1 000個(gè)示范村（示范點(diǎn)），建強(qiáng)10個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（森工企業(yè)）、100個(gè)專精特龍頭企業(yè)、1 000家產(chǎn)業(yè)示范基地。2023年，蛟河市和永吉縣已經(jīng)通過(guò)示范縣創(chuàng)建申報(bào)工作，分別獲得省級(jí)財(cái)政支持資金400萬(wàn)元。2024年，吉林市林業(yè)工作會(huì)議公布舒蘭市和磐石市兩地在林業(yè)產(chǎn)值方面已經(jīng)達(dá)到申報(bào)要求，明確兩地被列為年度重點(diǎn)申報(bào)單位。

2024年，舒蘭市圍繞“四個(gè)清單”（舒蘭市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)責(zé)任體系工作清單、2024年“全新舒蘭”工作任務(wù)謀劃清單、舒蘭市委第十五屆六次全會(huì)任務(wù)清單、舒蘭市重點(diǎn)工作任務(wù)謀劃清單），將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為林業(yè)綠色發(fā)展一號(hào)工程，由市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，科技產(chǎn)業(yè)科進(jìn)行落實(shí)。舒蘭市還謀劃實(shí)施一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并確定為各國(guó)有林場(chǎng)一號(hào)工程，分別明確了責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任主體。

4 舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2024年，舒蘭市圍繞建設(shè)“全新舒蘭”目標(biāo)，依托豐富的森林資源，抓住全省啟動(dòng)實(shí)施“雙十百千”示范行動(dòng)機(jī)會(huì)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)發(fā)展林藥、野山參（林下參）、森林食品、柞蠶及林特產(chǎn)采集加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，增加林農(nóng)及林業(yè)職工收入，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 積極開展示范創(chuàng)建工作

舒蘭市政府應(yīng)做好領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，積極與吉林省、吉林市林業(yè)主管部門做好溝通。一是全力以赴做好示范園區(qū)申報(bào)工作。二是全力以赴申報(bào)創(chuàng)建示范縣。三是舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記等干部培訓(xùn)班，由市林業(yè)局工作人員做好相關(guān)政策講解，林業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同努力，做好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點(diǎn)申報(bào)工作。四是推薦指導(dǎo)各國(guó)有林場(chǎng)做好示范林場(chǎng)申報(bào)工作。五是組織和推進(jìn)相關(guān)企業(yè)做好龍頭企業(yè)和示范基地申報(bào)工作。

4.2 科學(xué)謀劃全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

舒蘭市應(yīng)依據(jù)《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》等相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)《舒蘭市“全新舒蘭”林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年實(shí)施方案（2024—2026年）》。舒蘭市林業(yè)局應(yīng)在市政府統(tǒng)一部署下，切實(shí)履行部門職責(zé)，統(tǒng)籌合理科學(xué)謀劃和組織，大力推廣林藥、林菌、林菜、林果等林下種植產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)林蛙、林蜂、林禽、林畜等林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展林下產(chǎn)品采集、林下產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等采集加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展森林康養(yǎng)、研學(xué)教育等森林景觀利用產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，譜寫舒蘭林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

4.3 抓住重點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)

舒蘭市林下經(jīng)濟(jì)二產(chǎn)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工率低。為推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，舒蘭市應(yīng)全力推動(dòng)人參等中草藥企業(yè)向中草藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)靠攏，幫助其盡早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建新品牌、獲得新資質(zhì)，提高產(chǎn)品附加值。舒蘭市可構(gòu)建線上線下的市場(chǎng)營(yíng)銷流通體系，建設(shè)中草藥產(chǎn)品集散地、中草藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)等，健全林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品采集、加工、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的物流體系。

4.4 加快發(fā)展森林景觀利用

舒蘭市可依托地處長(zhǎng)白山余脈張廣才嶺向松遼平原過(guò)渡地帶的地形地貌優(yōu)勢(shì)和森林資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)青松省級(jí)森林公園和民宿旅游開發(fā)項(xiàng)目，立足消費(fèi)需求、傳統(tǒng)文化等，完善森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，打造民宿旅游基礎(chǔ)條件，建設(shè)提供康復(fù)療養(yǎng)、休閑游憩、自然研學(xué)教育等高質(zhì)量森林康養(yǎng)服務(wù)的基地，構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)林業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的交互融合，帶動(dòng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、旅游等行業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)三大效益。

4.5 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)之間相互依存、相互促進(jìn)發(fā)展［5］。國(guó)有林場(chǎng)要充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，在不破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理地選擇林下參、中草藥、食用菌、果樹、野菜等在林地內(nèi)或林地邊緣進(jìn)行種植活動(dòng)；科學(xué)合理地在林下進(jìn)行人工養(yǎng)殖和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)養(yǎng)殖活動(dòng)；對(duì)森林中依托森林資源及其生態(tài)環(huán)境生長(zhǎng)的食用菌、山野菜、漿果等可利用的森林資源進(jìn)行采集和初加工活動(dòng)；利用森林資源的景觀功能，在省、市林下經(jīng)濟(jì)政策的支持下，開展森林康養(yǎng)、森林人家、森林民宿等有益人類身心健康的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以上措施可帶動(dòng)舒蘭市林業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共同提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)職工增收。

4.6 創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

為了全面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，舒蘭市計(jì)劃嘗試“林場(chǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式和“職業(yè)經(jīng)理人”制度，改變過(guò)去對(duì)林地資源“一包了之”的做法，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)林地入股、職工入股等方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為林下經(jīng)濟(jì)探索出路；特別是在青松省級(jí)森林公園旅游開發(fā)上，以招商引資等方式，引入戰(zhàn)略投資，探索國(guó)有林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。在規(guī)范發(fā)展方面，舒蘭市應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精選骨干力量，打破分工限制，認(rèn)真操作，不做表面工作；在項(xiàng)目選擇上，應(yīng)充分考慮如何發(fā)揮出林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和各方面綜合條件，達(dá)到效益發(fā)揮最大化；在資源承包利用上，應(yīng)嚴(yán)格依法操作，確保方式科學(xué)規(guī)范，保證林下經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為舒蘭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和林農(nóng)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。接下來(lái)，舒蘭市應(yīng)把握林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，繼續(xù)擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，探索森林康養(yǎng)發(fā)展模式［6］，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和生態(tài)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［2］張漫姝，楊斌，劉玉華.柞蠶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)效益雙發(fā)展的建議［J］.農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2022（12）：76-77.

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［6］彭景潤(rùn).林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑研究［J］.林業(yè)科技情報(bào)，2024，56（2）：182-184.

（欄目編輯：李 菡）