摘 要：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展時(shí)間較短，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)、各省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的地理標(biāo)志、相關(guān)學(xué)術(shù)論文及實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)當(dāng)前我國(guó)地理標(biāo)志的申請(qǐng)、保護(hù)和發(fā)展情況進(jìn)行分析，旨在剖析當(dāng)前我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)中存在的突出問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新性的對(duì)策，包括利用村規(guī)民約和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社來(lái)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，以期共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；地理標(biāo)志；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）10-49-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.10.009

0 引言

我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)不可缺少的位置。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大的推動(dòng)作用。特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用，尤其是對(duì)于像我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，更是有著舉足輕重的作用。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記與保護(hù)對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有著重要作用。但我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的研究起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)還有不足之處。這就要求從法律專業(yè)方面對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行深入探究，從而完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和發(fā)展機(jī)制。

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概述

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記在2017年黨的十九大報(bào)告中提出的。黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，一共十一篇三十七章內(nèi)容。其中第四篇著重強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，第十二章的第三節(jié)明確指出要利用各地的特色資源和獨(dú)特的歷史文化，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集中、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品；第四節(jié)又指出要加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系；第五節(jié)指出要構(gòu)建我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)體系。從這三節(jié)就可以看出農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，不僅是對(duì)其精神的積極響應(yīng)，更是對(duì)這一戰(zhàn)略的具體落實(shí)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

對(duì)于地理標(biāo)志的概念，各國(guó)法律大多參考《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《TRIPS協(xié)定》）中的規(guī)定來(lái)進(jìn)行界定?！禩RIPS協(xié)定》第二十二條明確了地理標(biāo)志的概念，指出地理標(biāo)志的概念應(yīng)當(dāng)包括：第一，其應(yīng)該是一種標(biāo)記；第二，能夠表明其來(lái)源于特定的地區(qū)或者某一國(guó)家；第三，應(yīng)能代表其特定的地理環(huán)境的質(zhì)量和聲譽(yù)［1］。我國(guó)法律中地理標(biāo)志的概念基本上延續(xù)了《TRIPS協(xié)議》的基本構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過(guò)添加限定詞“農(nóng)產(chǎn)品”，將其定義為地理標(biāo)志的一個(gè)下位概念。因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志符合地理標(biāo)志的所有特征，但是又有其獨(dú)特性。一方面，它標(biāo)示了產(chǎn)品的產(chǎn)地來(lái)源，反映了農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自特定區(qū)域。另一方面，它還承載著獨(dú)特的品質(zhì)特征，標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地理環(huán)境的品質(zhì)特征，并承載著有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志可以總結(jié)為一種標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

1.3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)概況

地理標(biāo)志是中國(guó)加入WTO后接受的一個(gè)概念，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)工作起步較晚，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)展。目前，全國(guó)范圍內(nèi)適用的涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律法規(guī)主要有以下2部?！吨腥A人民共和國(guó)商標(biāo)法》以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為主導(dǎo)，通過(guò)注冊(cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)（GI）的方式對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，如圖1所示?！掇r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主導(dǎo)，通過(guò)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）的方式對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，如圖2所示。此外，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)也涉及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)。與此同時(shí)，我國(guó)部分省份和地區(qū)也根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，積極探索制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的地方規(guī)章，如廣東省探索制定地理標(biāo)志專門法《廣東省地理標(biāo)志條例》，山西省于2021年5月28日第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例》，天津市于2019年9月27日經(jīng)第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，張家界市工商行政管理局制定《“張家界椪柑”地理證明商標(biāo)使用管理辦法》等。從上述法律規(guī)章可以看到，目前我國(guó)涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的法律法規(guī)較多，但是缺乏一定的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，保護(hù)工作還有發(fā)展和提升的空間。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作所暴露的問(wèn)題

2.1 地理標(biāo)志保護(hù)法律體系不完善

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)得到了快速的發(fā)展，各地特色農(nóng)產(chǎn)品也不再局限于某一區(qū)域。隨著社會(huì)關(guān)注點(diǎn)移向農(nóng)村，直播銷售農(nóng)產(chǎn)品的興起，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品受到了消費(fèi)者的青睞。目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的主要法律依據(jù)有《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》［2］。其中，《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》由全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布，具有較高的法律效力，但是由于其內(nèi)容較廣，而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志又不是完全屬于商標(biāo)法的范疇，因此《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的專業(yè)性內(nèi)容涉及較少，保護(hù)力度有限。《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》屬于部門規(guī)章，與地方性法規(guī)在法律效力方面并屬一列。截至2023年底，全國(guó)已經(jīng)有2 508個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)，26 398家經(jīng)營(yíng)主體獲得了地理標(biāo)志經(jīng)營(yíng)資格，累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)達(dá)7 277件［3］。從這里可以看到，盡管地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)數(shù)量較大，但是《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》屬于部門規(guī)章，當(dāng)與其他省級(jí)地方性法律法規(guī)相沖突的時(shí)候，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，不同的適用標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》是以中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令形式發(fā)布的，屬于部門規(guī)章，其法律效力與《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》相當(dāng)，均較低。雖然《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)做了一些規(guī)定，但從整體上看，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的相關(guān)法律影響力不足以滿足鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所需要的保護(hù)力度要求。雖然現(xiàn)在各個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行了一定的探索，個(gè)別省份也制定了一定的部門規(guī)章，但是總體來(lái)看，這些規(guī)章權(quán)威性不夠高。有些省份雖然針對(duì)此召開(kāi)了座談會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，但是由于缺乏具有權(quán)威性的法律條文作為總領(lǐng)支撐，各個(gè)地級(jí)市及相關(guān)部門很難達(dá)成共識(shí)。

2.2 維權(quán)難

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)特定條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織［4］。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于成員的局限性，可能缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)人士來(lái)識(shí)別侵權(quán)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)由于其組織結(jié)構(gòu)相對(duì)松散，難以達(dá)到像企業(yè)一樣的組織嚴(yán)密性。因此，對(duì)于侵權(quán)行為的辨別和及時(shí)發(fā)現(xiàn)都存在一定的困難。在我國(guó)的現(xiàn)行法律中，并沒(méi)有明確地理標(biāo)志侵權(quán)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，作為地理標(biāo)志的一個(gè)分支，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)也同樣缺乏明確的界定。這種不確定性使法院在實(shí)際審理過(guò)程中采用不同的審理思路和賠償標(biāo)準(zhǔn)，增加了權(quán)利人的維權(quán)成本。地理標(biāo)志侵權(quán)通常發(fā)生在一定地域距離之外，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的現(xiàn)象日益普遍，這使得地理標(biāo)志的申請(qǐng)人和使用者可能無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為。由于地理上的距離，私下解決侵權(quán)問(wèn)題的可能性減少。因此，當(dāng)權(quán)利人無(wú)法通過(guò)協(xié)商維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)，往往只能訴諸法律途徑來(lái)維權(quán)，這給雙方都帶來(lái)了額外的壓力和成本。

2.3 缺乏強(qiáng)力的懲罰措施

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和銷售都起到了極大的促進(jìn)作用，特別是在“一村一品”的推動(dòng)下，但是許多地方對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念仍然相對(duì)陌生。因此，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的真?zhèn)伪鎰e不是十分清晰，即使是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)人或者使用人也可能缺乏足夠的保護(hù)意識(shí)。此外，部分直播帶貨的主播打著農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的旗號(hào)銷售非產(chǎn)地的產(chǎn)品。例如，最近網(wǎng)上出現(xiàn)的一位知名網(wǎng)紅主播在西湖龍井茶的種植基地進(jìn)行直播，但實(shí)際上所售的茶葉并非來(lái)自該地。這種做法利用消費(fèi)者先入為主的觀念，誤導(dǎo)消費(fèi)者。盡管這位主播最終被驅(qū)離，但從法律角度嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這位主播已經(jīng)完全構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者的欺詐。但是，目前在我國(guó)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法規(guī)中，絕大多數(shù)的侵權(quán)行為只能進(jìn)行行政處罰和民事賠償?！掇r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》中第二十三條規(guī)定，對(duì)于違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。而《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中著重要求的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)于侵權(quán)處罰的條款較少，而且對(duì)于情節(jié)較輕的行為不認(rèn)為構(gòu)成犯罪，只有要求責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得等處罰措施［5］。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志侵權(quán)，如果不涉及危及生命健康的情況，通常只有民事責(zé)任或者行政處罰。這些懲罰對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的侵權(quán)者來(lái)說(shuō)，違法成本相對(duì)較低。這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的違法犯罪分子肆無(wú)忌憚，甚至在直播平臺(tái)明目張膽地進(jìn)行宣傳，僅僅是套個(gè)包裝就冒充地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行銷售。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的對(duì)策

3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)法律體系

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，數(shù)量龐大。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)借助政策和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。此外，我國(guó)與歐盟簽訂了《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，進(jìn)一步凸顯了完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律體系的緊迫性。雖然目前我國(guó)已經(jīng)有3部主要的法律及一些其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行了保護(hù)，但是由于這些法律之間不可避免地存在一些沖突，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志全方位的保護(hù)，又需要花費(fèi)一定的資源去協(xié)調(diào)這些法律之間的矛盾之處。因此，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)法律體系，已經(jīng)無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興背景下對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的需求。雖然部分省份也在探索解決這些問(wèn)題，但是目前仍缺乏統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)。較為值得肯定的是，廣東省為了解決實(shí)踐中突出的問(wèn)題，綜合省內(nèi)各行業(yè)人士的意見(jiàn)，在2022年率先制定了《廣東省地理標(biāo)志條例》，為省內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)提供了法律支撐［6］。然而，從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在迫切需要單獨(dú)制定一部《地理標(biāo)志保護(hù)法》，并在其中設(shè)立專門的模塊來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行規(guī)定，對(duì)產(chǎn)地范圍外相同或者相似產(chǎn)品會(huì)誤導(dǎo)群眾的“搭便車”、冒用或者偽造專用標(biāo)志等具體違法行為的懲處進(jìn)行規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)力度。

3.2 降低維權(quán)成本，加大懲罰力度

在2018年的在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組建成立，對(duì)地理標(biāo)志的管理職能進(jìn)行整合；在地方層面上，市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體的管理工作。此舉將地理標(biāo)志證明商標(biāo)制度、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品制度進(jìn)行了整合，并且還整合了原食品藥品監(jiān)督管理局的部分職能。這種整合旨在將地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌與產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合，便于后續(xù)工作的開(kāi)展。然而，由于涉及不同部門的合并，相關(guān)科室間尚未形成良好的協(xié)同工作機(jī)制［7］。因此，市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)整合各個(gè)科室的職能，減少職能交叉，設(shè)立專門的侵權(quán)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)線上和線下的銷售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，并主動(dòng)為申請(qǐng)人或者使用人提供侵權(quán)線索，主動(dòng)為維權(quán)人提供基本的法律引導(dǎo)，以降低維權(quán)人的維權(quán)成本。市場(chǎng)監(jiān)督管理局還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極探索出臺(tái)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的地方規(guī)章，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志創(chuàng)造適宜的外部“土壤”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。法院也應(yīng)及時(shí)公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志侵權(quán)的審判案例，在裁判文書(shū)網(wǎng)或者法院官網(wǎng)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志案件的專欄，為維權(quán)人提供案例指導(dǎo)，方便維權(quán)人收集相關(guān)信息。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的屬地政府特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，應(yīng)協(xié)助申請(qǐng)人和使用人進(jìn)行維權(quán)，為他們的維權(quán)行為提供幫助；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售的侵權(quán)行為，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)也應(yīng)提供侵權(quán)銷售者的銷售視頻和基本信息，多方合力幫助維權(quán)人降低維權(quán)成本。同時(shí)，對(duì)于侵權(quán)行為，應(yīng)加大懲罰力度。侵權(quán)的帶貨主播不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)行為所造成的民事賠償費(fèi)用，而且應(yīng)對(duì)侵權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志給出懲罰性的賠償。對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重，假冒產(chǎn)品銷量較大的主播，還應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。直播平臺(tái)也應(yīng)對(duì)常駐主播的帶貨行為承擔(dān)一定的保證責(zé)任，不能僅限于封停直播賬號(hào)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行罰款，并將涉事主播列入所有直播平臺(tái)的黑名單，以提高其違法成本。

3.3 培育專業(yè)性人才

無(wú)論是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育，還是日常監(jiān)管及專業(yè)的侵權(quán)保護(hù)，都離不開(kāi)一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)土壤、品種及各項(xiàng)元素指標(biāo)都有特定要求。因此，現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要生產(chǎn)者具備一定的專業(yè)知識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，其日常管理者通常為理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事，這些人選需從合作社成員中產(chǎn)生［8］。雖然合作社可以聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，但從現(xiàn)狀來(lái)看，聘請(qǐng)人員大多數(shù)為技術(shù)人員，缺乏法律專業(yè)尤其是專利方面的專業(yè)人才。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種介于政府與企業(yè)之間的社會(huì)組織，服務(wù)于商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者，具有服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公證、自律、協(xié)調(diào)等功能。從性質(zhì)上看，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利法人，因此對(duì)于獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志后的日常管理，可能缺乏強(qiáng)有力的體系支撐。

鑒于目前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的法定代表人與村黨支部書(shū)記往往是同一人，在鄉(xiāng)村振興背景下，村民自治組織的作用更加突出。此時(shí)，在村規(guī)民約中增加對(duì)申請(qǐng)人和使用人的規(guī)范，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展尤為重要。村民對(duì)于各自家庭的農(nóng)產(chǎn)品有深入了解，因此可以利用集體成員的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，以加強(qiáng)管理。對(duì)于濫用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的成員，可以在村規(guī)民約中規(guī)定一定的懲罰措施，如限制使用集體的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或者要求其參與更多的集體勞動(dòng)。通過(guò)發(fā)動(dòng)申請(qǐng)人或使用人的內(nèi)部監(jiān)督，從根源上保證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)。

此外，合作社可以與當(dāng)?shù)馗咝＝⒑献麝P(guān)系，主動(dòng)對(duì)接高校資源，重點(diǎn)培養(yǎng)熟悉地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化種植的新農(nóng)人。這不僅有助于科學(xué)管理和產(chǎn)品改進(jìn)升級(jí)，也能為農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生提供寶貴的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與高校的雙贏。

對(duì)于日常監(jiān)管的人才培養(yǎng)，行政管理部門可以與法律專業(yè)的高校合作，為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位；高校則為行政管理部門提供先進(jìn)的理論知識(shí)作為其決策支撐，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。維權(quán)部門還可以與法院溝通，特別是與沿海地區(qū)或其他農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展較好的地方進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，組織人員觀看典型案例等方式，提升監(jiān)管人員處理侵權(quán)事件的能力。此外，市場(chǎng)監(jiān)督管理局可聯(lián)合當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)制作宣傳片、創(chuàng)建短視頻及微信公眾號(hào)等形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)流程、作用、侵權(quán)后果、維權(quán)方式等方面知識(shí)的宣傳力度，以增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)氛圍。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)和我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是在2020年簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》以后，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)立法已經(jīng)刻不容緩。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中極為重要的組成部分，而且也是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要依據(jù)。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)目前存在不少的問(wèn)題，但是法律體系的完善并非一蹴而就，而是需要各方的持續(xù)努力和不斷探索。以理論研究和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，并發(fā)揮其積極作用，可以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

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