摘 要：成立黨支部領(lǐng)辦合作社是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系的重要途徑?；趯?duì)河北省石家莊市元氏縣仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的研究，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展路徑包括方向指引、隊(duì)伍建設(shè)、資源整合和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等4個(gè)階段。著眼未來(lái)，黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展需要從強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、完善管理制度、保障農(nóng)戶利益、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式等4個(gè)方面進(jìn)行路徑優(yōu)化，以形成農(nóng)村地區(qū)集體強(qiáng)、農(nóng)民富的發(fā)展新局面。

關(guān)鍵詞：黨支部領(lǐng)辦合作社；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；路徑優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）10-16-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.10.003

0 引言

近年來(lái)，國(guó)家不斷探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，黨支部領(lǐng)辦合作社作為一種新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)運(yùn)而生，成為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村基層治理的有益探索［1］。中央出臺(tái)了很多扶持黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的政策。基于此，筆者以河北省石家莊市元氏縣仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社作為研究對(duì)象，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，歸納其發(fā)展路徑，以期為其他地區(qū)黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)。

1 案例介紹

1.1 案例選擇

筆者選取河北省石家莊市元氏縣仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社作為案例分析對(duì)象。選擇該案例有以下幾點(diǎn)原因：第一，河北省石家莊市元氏縣把黨支部領(lǐng)辦合作社作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的重要途徑，在全縣范圍內(nèi)推行黨支部領(lǐng)辦合作社，推廣力度大。第二，仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社作為石家莊市黨支部領(lǐng)辦合作社16個(gè)示范點(diǎn)之一，成立時(shí)間早，發(fā)展比較成熟，并取得了顯著成效，在促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，村莊發(fā)展思路對(duì)全市村莊推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了示范引領(lǐng)作用。第三，選取仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社作為研究對(duì)象，符合案例選取的相關(guān)原則。仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社采用“支部直辦+土地入股”的模式走出了一條“資源運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)增收、共商共享”的村莊發(fā)展之路，為廣大農(nóng)村地區(qū)如何發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和如何有效進(jìn)行鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理開(kāi)辟了新道路。

1.2 案例介紹

仝梅呂村位于河北省石家莊市元氏縣南因鎮(zhèn)，全村約有土地273.33 hm2，其中耕地面積232.67 hm2，耕地以種植大田作物為主。仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社成立后，村集體以集體資產(chǎn)入股，占比51%；村民以土地、資金等入股，占比49%。村內(nèi)村民入社率超90%。黨支部領(lǐng)辦合作社在助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卓有成效：2020年村集體收入6余萬(wàn)元，2021年村集體收入21余萬(wàn)元，2022年村集體收入72.6余萬(wàn)元，2023年村集體綜合收入順利突破100余萬(wàn)元。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展可分為以下4個(gè)階段。

1.2.1 筑牢基層黨建基礎(chǔ)與凝聚思想共識(shí)階段

2019年，仝亞輝擔(dān)任黨支部書記兼村委會(huì)主任，為仝梅呂村提出“壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全民富?！钡陌l(fā)展理念，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式為抓手，把成立黨支部領(lǐng)辦合作社作為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。合作社成立之初，村“兩委”自行制訂了《針對(duì)黨員隊(duì)伍組織渙散的專項(xiàng)整治方案》《黨員積分制》等一系列管理制度，來(lái)解決部分黨員干部作風(fēng)差、工作效率低等問(wèn)題。村“兩委”干部還先后走訪了山東省蘭陵縣代村、貴州省安順市平壩區(qū)塘約村，學(xué)習(xí)了其“黨建引領(lǐng)、合股聯(lián)營(yíng)、多元共治、共同富?！钡慕?jīng)驗(yàn)，為仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社的成立運(yùn)行提供了方向指引和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。

1.2.2 搭建合作社組織架構(gòu)與制定規(guī)章制度階段

仝梅呂村合作社由村黨支部牽頭注冊(cè)領(lǐng)辦，建立了“第一責(zé)任人”和村“兩委”成員負(fù)責(zé)制。理事長(zhǎng)由村黨支部書記、村委會(huì)主任仝亞輝擔(dān)任，理事會(huì)成員由支部委員呂占平、村委委員趙立娟擔(dān)任，監(jiān)事長(zhǎng)由支部委員梅澤雄擔(dān)任，監(jiān)事會(huì)成員由村委委員呂博洋和村民代表閆華岑擔(dān)任。村“兩委”成員雙向進(jìn)入、交叉任職，實(shí)行“兩駕馬車、一套人馬”的管理模式。合作社建立和完善了股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，從章程、民主管理、股金管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等方面進(jìn)行制度制定與規(guī)范；同時(shí)，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，通過(guò)村集體統(tǒng)籌整合了農(nóng)戶細(xì)碎化的土地資源，在村內(nèi)形成了村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)共贏。

1.2.3 整合土地資源要素與激活農(nóng)民積極性階段

土地資源是仝梅呂村重要的可利用資源，利用土地增產(chǎn)增值提升村集體經(jīng)濟(jì)是仝梅呂村發(fā)展的關(guān)鍵。村“兩委”干部圍繞土地流轉(zhuǎn)政策、收益、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)的思想觀念，引導(dǎo)其積極入社。在村“兩委”干部的不懈努力下，2020年土地入社面積達(dá)8.67 hm2，2021年土地入社面積達(dá)45.33 hm2，2022年土地入社面積達(dá)153.33 hm2，2023年合作社內(nèi)土地面積達(dá)173.33 hm2，4年間社內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)面積實(shí)現(xiàn)了從0到173.33 hm2的飛躍。同時(shí)，仝梅呂村合作社下設(shè)了種植項(xiàng)目組、農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目組等，有深松機(jī)、播種機(jī)、脫粒機(jī)等大型機(jī)械。便利的資源條件、集約化及現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式為整合后成方連片的土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提供了保障。

1.2.4 創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式與提升經(jīng)濟(jì)效益階段

仝梅呂村構(gòu)建了“村黨支部+合作社+國(guó)企+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式。田間種植與管理環(huán)節(jié)由村內(nèi)4位種糧能手負(fù)責(zé)；中糧集團(tuán)負(fù)責(zé)提供農(nóng)資、收購(gòu)和售賣糧食；村集體負(fù)責(zé)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)租金和二次分紅至社員的賬戶，并留取一定比例的公積金、公益金用于合作社運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村莊未來(lái)建設(shè)規(guī)劃支出及公益福利事業(yè)。增加土地收益、建設(shè)集體超市、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)成為提升合作社經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道。2020—2022年，合作社與安國(guó)市藥材公司、中糧集團(tuán)合作增加集體收入；2022年初，建設(shè)了500 m2集體超市，為社員提供生產(chǎn)生活保障；相繼，建立古法傳統(tǒng)油坊、石磨面粉、手工豆腐等傳統(tǒng)工藝加工產(chǎn)業(yè)；同年12月，與石家莊綠特石磨面粉有限公司正式簽約，共同合作創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2 黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展路徑探析

梳理仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，黨支部領(lǐng)辦合作社是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑。筆者聚焦仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社的方向指引、隊(duì)伍建設(shè)、資源整合、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等4個(gè)方面，將黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展置于村莊場(chǎng)域，彰顯村級(jí)黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色［2］。

2.1 方向指引：制定正確的發(fā)展目標(biāo)

推行黨支部領(lǐng)辦合作社的首要任務(wù)是堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)共同富裕。仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的方向指引體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是基層黨組織把握正確的政治導(dǎo)向。在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，仝梅呂村嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)推行黨支部領(lǐng)辦合作社的政策。二是基層黨組織把握正確的價(jià)值導(dǎo)向。發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社的核心目的是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)［3］。仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社以群眾為核心，鼓勵(lì)村民入社，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)租金由起初租給其他主體的3.75元/m2增至15元/m2。三是基層黨組織把握正確的利益導(dǎo)向。仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社建立“合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將村民的個(gè)人利益融入集體目標(biāo)，為農(nóng)戶提供多渠道收入來(lái)源，即土地流轉(zhuǎn)租金、二次分紅、務(wù)工收入等。

2.2 隊(duì)伍建設(shè)：提供堅(jiān)實(shí)的組織保障

黨支部領(lǐng)辦合作社由村內(nèi)基層黨組織全權(quán)領(lǐng)辦負(fù)責(zé)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是推行黨支部領(lǐng)辦合作社的重要組織保障［4］。仝梅呂村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是加強(qiáng)合作社理事長(zhǎng)自身建設(shè)。村黨支部書記在合作社的發(fā)展中起到領(lǐng)頭作用，需有擔(dān)當(dāng)、有頭腦。仝亞輝書記積極參加“兩委”干部素質(zhì)提升培訓(xùn)班，提升自身能力。二是優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)。仝梅呂村黨員干部隊(duì)伍年齡偏大的居多。針對(duì)此，仝梅呂村積極吸納青年人才，并加大對(duì)青年黨員的培訓(xùn)力度，為基層黨建工作注入新力量。三是加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理。黨支部領(lǐng)辦合作社由基層黨組織全權(quán)負(fù)責(zé)，權(quán)力相對(duì)過(guò)大，容易產(chǎn)生“尋租經(jīng)濟(jì)”。因此，仝梅呂村對(duì)黨員干部實(shí)行量化積分管理方案，根據(jù)黨員日常表現(xiàn)情況加減分，按照分?jǐn)?shù)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.3 資源整合：推動(dòng)多方力量參與

資源整合是黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的關(guān)鍵?；鶎狱h組織發(fā)揮其組織功能和資源鏈接功能整合多方資源，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本驅(qū)動(dòng)力［5］。仝梅呂村黨支部領(lǐng)辦合作社的資源整合體現(xiàn)在2個(gè)方面。一是發(fā)揮基層黨組織的組織動(dòng)員功能。一方面黨員干部發(fā)揮帶頭作用，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶思想，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、資金等方式入股合作社。另一方面發(fā)揮合作社的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合了村內(nèi)種糧大戶擁有的播種機(jī)、撒藥機(jī)、收割機(jī)等種植設(shè)備，提高作業(yè)效率。二是激活村級(jí)黨組織“資源鏈接”功能。國(guó)家與社會(huì)對(duì)村級(jí)黨組織的雙重嵌入也決定了村級(jí)黨組織可以有效鏈接國(guó)家資源和社會(huì)資源。仝梅呂村與中糧集團(tuán)合作，為村內(nèi)種植業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了農(nóng)資及收購(gòu)、銷售途徑，打造了“合作社+國(guó)企+農(nóng)戶”新型鄉(xiāng)村利益共同體。

2.4 規(guī)模經(jīng)營(yíng)：助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨支部領(lǐng)辦合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在于土地成方連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益。其規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在2個(gè)方面。一是降低成本獲取收益。村黨支部整合土地資源，將土地集中連片，村集體統(tǒng)一負(fù)責(zé)田間管理生產(chǎn)，相較于農(nóng)戶個(gè)人種植經(jīng)營(yíng)，減少了農(nóng)作物的生產(chǎn)成本投入。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)獲取收益。合作社通過(guò)規(guī)模種植，采用科學(xué)種植技術(shù)和現(xiàn)代種植機(jī)械化設(shè)備，統(tǒng)一播種、管理、收割，提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時(shí)，合作社下設(shè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目組。元氏縣鑫麥農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展專業(yè)合作社，供應(yīng)鏈管理公司、文化傳播公司等村辦企業(yè)，所有企業(yè)均以村黨組織領(lǐng)辦、村集體控股、與涉農(nóng)龍頭企業(yè)共建合作的方式運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)產(chǎn)品提供品牌形象、市場(chǎng)推廣等支持，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

3.1 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)村民走向富裕的根本保障。一是激發(fā)基層黨組織的先鋒模范作用。鼓勵(lì)黨員參加各類關(guān)于黨支部領(lǐng)辦合作社如何高質(zhì)量發(fā)展的培訓(xùn)活動(dòng)，使其積極參與村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。二是鞏固基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)知識(shí)，使其通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等軟件，提升自身素養(yǎng)與能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)。完善對(duì)農(nóng)村基層黨組織干部的監(jiān)督體系，可制定《黨員積分制》《后進(jìn)黨員幫扶方案》等管理制度，從而培育農(nóng)村基層黨組織的優(yōu)良作風(fēng)。

3.2 完善管理制度，提高運(yùn)營(yíng)水平

合理完備的內(nèi)部管理制度是促進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在［6］。一是規(guī)范合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。基層黨組織在推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作時(shí)應(yīng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確的原則，規(guī)范各主體的角色定位，從而規(guī)避“內(nèi)部人控制”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是完善合作社民主監(jiān)督機(jī)制。可創(chuàng)建“村務(wù)公開(kāi)欄”，基層黨組織要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)情況及時(shí)主動(dòng)向村民公示，避免各種制度風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是優(yōu)化合作社利益分配機(jī)制。合作社應(yīng)推行靈活的分配方式，根據(jù)村內(nèi)最終收益情況制定收益分配去向，平衡村集體與農(nóng)戶之間的收益，保障分配效率，激發(fā)集體成員的積極性，激活組織內(nèi)生動(dòng)力。

3.3 保障農(nóng)戶利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏

保護(hù)農(nóng)民利益是發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社的核心要義。一是堅(jiān)持農(nóng)戶自愿入社、退社自由的原則。在推進(jìn)農(nóng)戶入股黨支部領(lǐng)辦合作社時(shí)，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，不搞“一刀切”。允許村民根據(jù)自身具體情況，自愿選擇資金、土地或是勞動(dòng)力入股。二是保護(hù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益。合作社在利益分配方面應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)戶入社后的利益，贏得農(nóng)戶對(duì)村集體和合作社的信任，提高其入社積極性。三是用心經(jīng)營(yíng)管理收攏后的土地資源。合作社在將村民的土地集中連片后，應(yīng)付出相應(yīng)的時(shí)間和精力進(jìn)行科學(xué)的種植與管理，確保集體經(jīng)營(yíng)的土地產(chǎn)值得到保障。

3.4 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高發(fā)展收益

堅(jiān)持多元化的經(jīng)營(yíng)方式是推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的重要抓手。一是推進(jìn)村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益，積極對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，或者借助電商平臺(tái)，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和渠道來(lái)提高經(jīng)濟(jì)收益。二是加強(qiáng)區(qū)域間合作經(jīng)營(yíng)。倡導(dǎo)村聯(lián)合、村企聯(lián)合發(fā)展，通過(guò)地區(qū)相鄰或產(chǎn)業(yè)相近的村莊開(kāi)展合作，統(tǒng)籌集中利用各村優(yōu)勢(shì)特色資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造縣域內(nèi)循環(huán)。三是堅(jiān)持因地制宜發(fā)展。應(yīng)注重村莊的區(qū)位條件和資源稟賦，根據(jù)自身?xiàng)l件尋找適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方向，在找準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)挖掘土特產(chǎn)業(yè)，培植“一業(yè)、一品、一特”。

4 結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，成立黨支部領(lǐng)辦合作社是一種典型的以組織振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑，是廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)如何發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成功探索。仝梅呂村通過(guò)“村社合一”的黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)現(xiàn)了村集體與村民雙增收，形成了脫貧致富的“仝梅呂村經(jīng)驗(yàn)”。其最突出的特點(diǎn)是將合作社的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能有機(jī)統(tǒng)一，形成基層黨建引領(lǐng)和統(tǒng)合農(nóng)民的內(nèi)生性發(fā)展新模式。

筆者基于仝梅呂村案例的研究，發(fā)現(xiàn)黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展路徑為：基層黨組織把握正確的政治導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、利益導(dǎo)向，為黨支部領(lǐng)辦合作社確定正確的發(fā)展方向；從加強(qiáng)合作社理事長(zhǎng)自身建設(shè)、優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理等3個(gè)方面，對(duì)村內(nèi)黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，為黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的組織保障；發(fā)揮基層黨組織功能和資源鏈接功能整合村內(nèi)資源，推動(dòng)多方力量參與黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展；利用合作社土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以及村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)村莊集體經(jīng)濟(jì)的壯大。

這一發(fā)展歷程表明，地方政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要充分認(rèn)識(shí)到黨支部領(lǐng)辦合作社在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展推行黨支部領(lǐng)辦合作社時(shí)，需要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善合作社內(nèi)部管理制度，保障村內(nèi)農(nóng)戶利益，創(chuàng)新合作社經(jīng)營(yíng)方式，結(jié)合村內(nèi)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，走出一條由基層黨組織引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

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