2024年5月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《高素質農(nóng)民培育學用貫通綜合試點實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，在全國選擇5個地級市，每個市遴選800人左右、覆蓋不超過5個縣；同時，在5個試點市外選擇70個縣、每個縣遴選100人左右，實施學用貫通培養(yǎng)，共計1萬人以上。培育對象原則上不超過55周歲，具備較好的發(fā)展能力，優(yōu)先考慮返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等人群。同時，在2年培養(yǎng)期內協(xié)議幫帶約6萬人，通過產(chǎn)業(yè)平臺輻射帶動約20萬人。

《方案》明確了實施內容。一是拓展培育目標。重點關注農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等相融合的“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、農(nóng)村電子商務等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一批素質能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的高素質農(nóng)民。二是拓寬培育內容。根據(jù)產(chǎn)業(yè)或從業(yè)就業(yè)領域特點，按需設置培育內容，優(yōu)化組合培育師資，打破學科邊界，提供跨專業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的知識技能學習資源。三是創(chuàng)新培育方式。分析從業(yè)或就業(yè)崗位所在領域應當具備的素質能力要求，以培育對象熟練掌握和運用相關知識技能為標準，選用適宜的培育場景，宜培則培、宜訓則訓。鼓勵培育主體與用人主體協(xié)同探索協(xié)議委托、訂單定制、聯(lián)合培養(yǎng)等產(chǎn)教融合培育方式。四是探索培育路徑。探索教育培訓機構與人才發(fā)展服務機構深層次緊密協(xié)作新機制，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與政府人才集團等協(xié)作育人新體系，貫通農(nóng)民教育培訓與鄉(xiāng)村人才發(fā)展政策，縮小農(nóng)民從業(yè)就業(yè)需要和產(chǎn)業(yè)用人需求之間的距離，為農(nóng)民提供從學習提升到轉化應用的閉環(huán)式服務。

《方案》強調，試點項目由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政部門牽頭組織。原則上主要依托各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校（簡稱“農(nóng)廣?！保┳ズ迷圏c工作的落實實施。其中，試點縣主要由縣級農(nóng)廣校牽頭會同承擔試點任務的有關單位和機構具體實施；試點市主要由市級農(nóng)廣校會同市政府人才集團（政府人才運營平臺）具體實施。試點市、縣應當已出臺或近期擬出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才引進、培養(yǎng)、使用相關政策。承擔試點任務的農(nóng)廣校應當是獨立法人（農(nóng)廣校為主牌或副牌），且有固定的教學場所、穩(wěn)定的經(jīng)費保障、較強的師資隊伍、成熟的辦學經(jīng)驗、較好的社會影響。鼓勵政府人才集團（政府人才運營平臺）、專業(yè)培訓機構等其他符合條件的主體發(fā)揮各自優(yōu)勢共同參與試點工作。

《方案》明確，按照地方申報、部級評審、開展試點、績效評價的程序開展學用貫通試點工作。一是地方申報。各省份根據(jù)《方案》要求報送試點縣建議，各有關省份根據(jù)本方案要求報送試點市建議，每個試點市、縣單獨編制實施方案，闡明目標產(chǎn)業(yè)或領域、培育目標和規(guī)模、培育對象遴選要求、培育模式、實施路徑、經(jīng)費支出、預期成效，相關財政、人才、就業(yè)政策保障等內容，并單獨列出創(chuàng)新點。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定試點市、縣推薦名單后，于2024年6月15日前將推薦名單和實施方案統(tǒng)一報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部。二是部級評審。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織對各省推薦名單和實施方案進行評審，審查實施方案目標設置是否合理、學用環(huán)節(jié)是否貫通、培育模式是否創(chuàng)新、實施路徑是否清晰、經(jīng)費支出計劃是否合規(guī)、是否有相關政策保障等，提出審核意見并反饋各省。三是開展試點。各試點市、縣按照實施方案落實各項試點任務，通過個人申請、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦的方式確定培育對象。培育過程納入全國農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)在線管理。鼓勵各地將試點中探索出的有效做法及時上報。未按要求報送試點方案、試點方案未通過評審或執(zhí)行中發(fā)生重大偏差等情況的，一律取消試點資格，相關資金在2024年提前下達2025年相關資金預算中予以扣減。四是績效評價。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時組織開展績效評價，評價內容包括試點組織和實施情況、創(chuàng)新探索成果、培育實效等。評價結果優(yōu)秀的，組織推廣成功模式；評價結果良好的，可繼續(xù)推進試點；評價結果存在較多問題的，提出調整意見和限期整改要求；評價結果較差、認為不適合繼續(xù)推進或拒不整改的，取消試點。

（記者：劉 敏）