在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響和帶動下，作為企業(yè)管理的重要組成部分，預(yù)算管理對于企業(yè)運(yùn)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)有著極為重要的影響。但是就目前的實際情況來看，很多企業(yè)會因為內(nèi)部管理體制以及外部環(huán)境的影響，在預(yù)算管理方面暴露出一定的問題，這就需要相關(guān)工作人員慎重考慮問題出現(xiàn)的原因，結(jié)合企業(yè)的實際情況探究問題的解決辦法，不斷提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。本文以“企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及應(yīng)對策略”為研究對象，從多個角度著手對這一話題進(jìn)行論述。

于企業(yè)而言，所謂預(yù)算管理主要是指為了確保其各項資金能夠得到合理和規(guī)范地使用，而采取的一系列管控措施，其強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向下，對企業(yè)未來的經(jīng)營管理活動以及財務(wù)活動進(jìn)行充分預(yù)測、籌劃，并就具體的執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，對比預(yù)算和最終的成本投入情況，確保對經(jīng)營活動能夠進(jìn)行后續(xù)調(diào)整，讓企業(yè)管理者可以更有效地引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)預(yù)算管理主要包括資本、財務(wù)、經(jīng)營管理、資本預(yù)算四個維度的內(nèi)容。企業(yè)在實際開展預(yù)算管理的過程中，更需要及時將信息流、資金流以及業(yè)務(wù)流等結(jié)合起來，統(tǒng)籌企業(yè)目標(biāo)，確保其能夠在預(yù)算管理的輔助下最終實現(xiàn)。

改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的意義和價值

有助于提高企業(yè)內(nèi)各個部門的工作積極性 改進(jìn)企業(yè)現(xiàn)階段預(yù)算管理的實現(xiàn)方式，有助于充分調(diào)動內(nèi)部各個部門和崗位的工作主動性和積極性。一方面，相關(guān)部門可以圍繞預(yù)算管理目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實工作，明確個人工作權(quán)限和職責(zé)，以免在后續(xù)參與經(jīng)營管理的過程中出現(xiàn)互相推諉扯皮的情況，挫傷其工作的積極性與主動性；另一方面，由于企業(yè)當(dāng)中的預(yù)算管理工作涉及多個部門，自然需要多部門的聯(lián)動和配合，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)的目標(biāo)細(xì)化和科學(xué)建立，很大程度上可以調(diào)動多部門工作人員的積極性和主動性。

有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo) 改進(jìn)現(xiàn)有的預(yù)算管理實現(xiàn)方式，也有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)，實現(xiàn)更好的發(fā)展。一方面，企業(yè)在實施預(yù)算管理的過程中，需要細(xì)化各個部門的層次以及經(jīng)營任務(wù)，目的在于確保各項經(jīng)營目標(biāo)能夠有序?qū)崿F(xiàn)； 另一方面，預(yù)算管理的存在能夠幫助企業(yè)量化不同發(fā)展階段的業(yè)務(wù)目標(biāo)，通過精細(xì)化分解企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步明確不同階段的工作重點(diǎn)以及開展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，企業(yè)需要持續(xù)優(yōu)化和升級預(yù)算管理工作，將預(yù)算管理目標(biāo)直接分解為長期和短期目標(biāo)，輔助各項業(yè)務(wù)活動更為精確地開展，對企業(yè)的經(jīng)營管理行為進(jìn)行規(guī)范，而且就目標(biāo)本身來看，短期目標(biāo)的存在可以幫助企業(yè)保障收入，長期目標(biāo)則可以實現(xiàn)持續(xù)性的收益和發(fā)展。

有助于提高企業(yè)的綜合管理水平 改進(jìn)現(xiàn)有的預(yù)算管理，將是提高企業(yè)綜合管理水平的有力之舉。一方面，預(yù)算管理的結(jié)果可以為企業(yè)管理層提供信息和數(shù)據(jù)參考，促使管理者圍繞這些信息對各個部門的工作質(zhì)量實施考核；另一方面，進(jìn)入新時期，企業(yè)所面臨的市場競爭可謂日益激烈，企業(yè)要想在如此態(tài)勢下保持經(jīng)營優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算管理，實現(xiàn)對內(nèi)部資源的合理分配。很多企業(yè)本身同期經(jīng)營多個項目、開展多項業(yè)務(wù)，間接影響到內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡潔性，一旦任何管理環(huán)節(jié)存在紕漏，都會影響到企業(yè)發(fā)展。但是加強(qiáng)預(yù)算管理，可以讓企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題時及時調(diào)整運(yùn)營策略，完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，確保項目平穩(wěn)發(fā)展和有序運(yùn)營。

現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理過程中存在的主要問題

現(xiàn)階段，我國企業(yè)的生產(chǎn)因素比較多，傳統(tǒng)的預(yù)算管理多以定額管理的方式實現(xiàn)，但是當(dāng)下其也在多朝動態(tài)管理的方向進(jìn)步。而之所以會出現(xiàn)這樣一種結(jié)果，歸根到底是因為企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的實施力度不足，導(dǎo)致投資預(yù)估和概算最終淪落為虛擬資金。因此，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，提高預(yù)算管理的力度和水平，就變得十分關(guān)鍵。

企業(yè)缺少涵蓋全流程的預(yù)算管理制度 在企業(yè)開展預(yù)算管理的過程中，如果單純采用分階段、分項目、分單位的造價管理方式，就會影響到項目計價的科學(xué)性，也影響到最終預(yù)算管理的結(jié)果。所以很多企業(yè)缺少可以涵蓋所有業(yè)務(wù)流程的管理制度，促使預(yù)算管理呈現(xiàn)典型的階段性特征。

企業(yè)缺少完善的監(jiān)督評價體系 這是確保企業(yè)能夠科學(xué)實現(xiàn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)和保障，但是很多企業(yè)缺少這樣的體系導(dǎo)致預(yù)算管理會成為下一階段企業(yè)運(yùn)行的依據(jù)，但是對具體的預(yù)算執(zhí)行缺少必要的監(jiān)督和管理。倘若預(yù)算后續(xù)執(zhí)行的過程中因為操作不規(guī)范出現(xiàn)了問題，自然會導(dǎo)致預(yù)算偏差的發(fā)生，嚴(yán)重時影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

預(yù)算管理執(zhí)行方面存在問題 不少企業(yè)雖然在日常管理的過程中制定了相關(guān)制度，也設(shè)立了獨(dú)立開展預(yù)算管理的部門，但是因為管理層對該項工作沒有予以重視，沒有認(rèn)識到預(yù)算管理的必要性和長遠(yuǎn)目標(biāo)實現(xiàn)所能產(chǎn)生的積極意義，很容易將預(yù)算管理視作控制各項費(fèi)用支出以及實現(xiàn)成本管控的工具，沒有就其是否落到實處進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，促使預(yù)算管理很容易最終流于形式、沒有價值。

預(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并不匹配 企業(yè)需要以長期發(fā)展戰(zhàn)略作為自身能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿和導(dǎo)向，這樣才能確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。但是在快速發(fā)展以及不斷變化的市場節(jié)奏中，不少企業(yè)對于發(fā)展戰(zhàn)略會采取不定期調(diào)整的思路，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式無法契合這種變化，在前期進(jìn)行預(yù)算編制的過程中過于關(guān)注成本方面的投入以及短期的收益，不關(guān)注長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)是否能夠得到最終實現(xiàn)。而且，因為企業(yè)前期在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)收入，其對于預(yù)算管理目標(biāo)的確認(rèn)會呈現(xiàn)出階段性的特征，影響到不同階段預(yù)算工作的銜接，也弱化了其存在的意義和價值。

預(yù)算管理人員的職業(yè)水平有待提升 企業(yè)預(yù)算管理部門的工作人員，其自身的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，直接影響企業(yè)實施預(yù)算管理的最終質(zhì)量?，F(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理人員的主要工作內(nèi)容包括預(yù)算報告的生成、前期預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行審查，因為其有逐漸增多的趨勢，對工作人員的專業(yè)技能也逐漸提出更高的要求。但是就實際工作的情況來看，一些預(yù)算管理人員本身所有的能力，其實并不能滿足預(yù)算績效管理所需，缺乏管理經(jīng)驗和知識體系，甚至在基礎(chǔ)預(yù)算管理方面就存在很多的問題和不足，需要其他部門或崗位的工作人員參與協(xié)調(diào)解決，由此必然會增加成本投入，影響和制約預(yù)算管理的成效。

企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理問題的破解思路

針對前文所提及的企業(yè)在實施預(yù)算管理過程中表現(xiàn)出的問題和不足之處，筆者認(rèn)為需要從這樣幾個角度著手進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

建設(shè)并完善企業(yè)的預(yù)算管理體系 建設(shè)完善且科學(xué)的預(yù)算管理責(zé)任制度以及考核獎懲機(jī)制，能夠?qū)︻A(yù)算實施以及最終結(jié)算產(chǎn)生很好的導(dǎo)向以及管理約束的作用，規(guī)避不必要的投入等情況發(fā)生。一方面，企業(yè)的預(yù)算管理工作必須強(qiáng)調(diào)工作人員的責(zé)任意識，落實多勞多得、恪守管理的獎懲機(jī)制；另一方面，企業(yè)通過全方位的管理控制，構(gòu)建有關(guān)合同、預(yù)算管理的制度體系，通過對員工實施必要的獎懲機(jī)制，引導(dǎo)其完善企業(yè)的管理系統(tǒng)。

及時調(diào)整和轉(zhuǎn)變管理思維，強(qiáng)調(diào)從單純的數(shù)據(jù)分析走向全過程監(jiān)督管理 無論是企業(yè)內(nèi)部的管理者還是普通的工作人員，抑或財務(wù)工作者，都需要及時調(diào)整和轉(zhuǎn)變思維，從單純的財務(wù)數(shù)據(jù)分析，走向有關(guān)預(yù)算管理的全過程監(jiān)督。首先，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計算等的使用，強(qiáng)調(diào)財務(wù)信息和非財務(wù)信息之間的有效融合，既重視數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，也關(guān)注數(shù)據(jù)融入業(yè)務(wù)的應(yīng)用過程；其次，通過對大數(shù)據(jù)、云計算等的合理使用，全方位地對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行分析，為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)和信息維度的保障支持，確保數(shù)據(jù)、信息和資源的多維融合；最后，結(jié)合企業(yè)的實際情況，打造數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，規(guī)范管理原始數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實審計過程，推動業(yè)財一體化在企業(yè)內(nèi)部的實現(xiàn)。如此，也確保隨著時間推移而不斷增加的數(shù)據(jù)、信息可以在企業(yè)內(nèi)部得到科學(xué)存儲、準(zhǔn)確處理，高效分析。

實現(xiàn)對企業(yè)預(yù)算管理的全程參與 根據(jù)時間階段來進(jìn)行劃分，企業(yè)預(yù)算管理可以從業(yè)務(wù)開展前、中、后——三個階段來進(jìn)行管理：首先，企業(yè)需要在業(yè)務(wù)啟動之前就明確預(yù)算管理方向；其次，企業(yè)需要在預(yù)算管理推進(jìn)過程中，嚴(yán)格管控業(yè)務(wù)成本；最后，在業(yè)務(wù)完成以后，對總成本進(jìn)行結(jié)算。

改革企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理模式 企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況和發(fā)展建設(shè)訴求，對內(nèi)部預(yù)算管理模式進(jìn)行必要的優(yōu)化和調(diào)整，促使其能夠成為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助力和保障。首先，在企業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，必須及時調(diào)整和糾正管理的不正確、強(qiáng)調(diào)對科學(xué)、合理的預(yù)算管理辦法的使用；其次，企業(yè)需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)、財務(wù)以及技術(shù)部門等的溝通合作，確保多個部門能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動，共同參與預(yù)算編制，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行；最后，企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況，圍繞預(yù)算管理打造科學(xué)的資金管理控制系統(tǒng)，堅持將業(yè)務(wù)與預(yù)算聯(lián)合起來，實現(xiàn)全過程預(yù)算監(jiān)督和動態(tài)控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)活動能夠得到有效的約束，讓活動風(fēng)險得到嚴(yán)格控制。

推動企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的開展，做好人才儲備工作 企業(yè)需要高度重視預(yù)算管理人才的培養(yǎng)和儲備工作，尤其要注重對人才專業(yè)能力的培養(yǎng)，完善人才選拔和聘用機(jī)制；而且進(jìn)入到信息化時代，企業(yè)預(yù)算管理的范圍顯然更加寬泛，從業(yè)者也需要掌握一定的數(shù)字技術(shù)和專業(yè)技能，為管理層提供精確和高質(zhì)量的信息服務(wù)。

當(dāng)下市場競爭日益激烈，企業(yè)要想不斷提高自身的核心競爭力，必須加大預(yù)算管理的實施力度，確?，F(xiàn)金流和現(xiàn)金流與企業(yè)實際發(fā)展情況相吻合。但是很多企業(yè)都面臨著一個現(xiàn)實問題，即預(yù)算管理工作中制定的目標(biāo)和長期發(fā)展戰(zhàn)略并不匹配，所以要想切實提高企業(yè)的預(yù)算管理水平，就需要結(jié)合這些問題探究解決措施，制定科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)，提高企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算管理重視程度，加強(qiáng)內(nèi)部推廣宣傳和培訓(xùn)教育，提高管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，促使企業(yè)在科學(xué)預(yù)算管理的加持下實現(xiàn)更好的發(fā)展。

（作者單位：無錫硅動力微電子股份有限公司）