今年以來，上海市公安局金山分局亭林派出所緊扣矛盾糾紛大起底、大排查、大化解工作主線，成立矛盾糾紛工作專班，并在實踐中確立了以“三三制”——即“三所聯(lián)動”“三色分類”“三維化解”機制為抓手，著力推進矛盾糾紛多元化解能力建設的工作思路。截至目前，累計排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1257起，化解率達到了99.4%，“民轉刑”、“刑轉命”案件“零發(fā)生”，糾紛類警情數(shù)同比減少13.1%。

因人而異，發(fā)揮“三所聯(lián)動”機制作用

“朱警官，你可一定要來我家飯店吃飯啊?！薄爸炀?，先來我們家！”民警朱偉趕緊婉拒了張姓兄弟倆的熱情邀請。誰能想到，之前兄弟二人可是劍拔弩張、唇槍舌戰(zhàn)，關系勢同水火。

幾個月前，從事餐飲生意多年的雙胞胎兄弟大張老板、小張老板為了爭奪小龍蝦的獨家經(jīng)營權產(chǎn)生了隔閡，一度大打出手，一時間成了附近街談巷議的熱點話題。社區(qū)民警朱偉第一時間對事情進行了“全量排摸”——原來大張老板的新店準備開在小張老板店500米左右，這就讓小張老板覺得是在故意針對他。因此兄弟倆發(fā)生口角，繼而大打出手。

對于此類矛盾糾紛，需要因人而異，對癥下藥。首先，朱偉對雙方打架斗毆和損毀他人財物的行為，依據(jù)治安管理處罰法進行了調解處理。但治安案件調解成功只是“治標”執(zhí)法，化解兄弟之間深層的心結才是治本之策。于是，朱偉依靠“三所聯(lián)動”機制及“矛盾糾紛通訊錄”，適時引入人民調解員開展民事糾紛調解，借助市場監(jiān)督管理部門和律師事務所的公信力，明確雙方作為獨立的經(jīng)營主體，具有不受他人干涉的經(jīng)營自主權，并以此為基礎，曉之以理，動之以情，成功喚醒雙方的親情，最終達成了調解協(xié)議。

此次調解成功的背后，是亭林派出所立足轄區(qū)實際、發(fā)掘地緣優(yōu)勢，建立的“三所聯(lián)動”機制發(fā)揮了作用。在此基礎上，亭林派出所還創(chuàng)造性地編制了“矛盾糾紛通訊錄”，分門別類將工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，勞動、市監(jiān)、規(guī)土等政府部門，水務、電力、移動通信等公共事業(yè)，醫(yī)院、學校、敬老院等服務機構統(tǒng)一登記在矛盾糾紛通訊錄上，一通電話即可找到專人對接矛盾糾紛排查化解工作，大大提高了矛盾糾紛調處的針對性和準確性。

因事施策，完善“三色分類”預警標簽

近年來，廣場舞因噪聲擾民引起的糾紛時有發(fā)生。近日，轄區(qū)張女士就為此事非常煩惱。其家門口有片空地，晚上就成了廣場舞愛好者們的聚集地，產(chǎn)生的噪聲讓她沒法好好休息。她曾經(jīng)多次阻攔但沒能成功，甚至一度發(fā)生沖突，無奈之下選擇向社區(qū)民警阮立權求助。阮立權根據(jù)亭林派出所矛盾糾紛“三色分類”機制，將此類矛盾糾紛列為“黃色”類別。

亭林派出所根據(jù)矛盾糾紛復雜程度、危害程度予以“紅、黃、綠”三色分類：對當場平息的簡單矛盾糾紛標綠顯示，落實社區(qū)民警24小時回訪，確保矛盾糾紛不復燃、無錯判；對久拖不決或出現(xiàn)反復的矛盾糾紛予以標黃提示，由社區(qū)責任隊隊長負責采取跟進措施，防止矛盾糾紛激化升級；對揚言報復他人、為一事訴求重復報警、涉眾、涉管制刀具等疑難矛盾糾紛標紅警示，由分管副所長直接盯辦，并將有關情況及時通報所在地居村委、平安辦，力保矛盾糾紛平穩(wěn)可控。

阮立權結合跳廣場舞人數(shù)眾多以及矛盾積怨已久的情況，將該起糾紛列為“黃色”類別管理以后，立即聯(lián)系居村委干部和社區(qū)“老娘舅”參與化解。在充分調查取證的基礎上，他們對廣場舞組織者依照相關法律法規(guī)耐心進行了溝通，通過動之以情、曉之以理的釋法說理，歷經(jīng)連續(xù)兩次調解，最終使雙方達成和解。廣場舞參與者同意將跳舞場地移到稍微偏僻的地段，并承諾會注意控制音量和活動時長，不再影響周邊群眾正常休息。

因勢利導，強化“三維化解”閉環(huán)管理

今年3月，有群眾報案稱其父親盛某囡在自家后院被其伯父盛某明用酒瓶打傷頭部。民警金鋒經(jīng)過調查了解到：當事人盛某囡與盛某明為親兄弟，因宅基地糾紛已三十年不來往，且經(jīng)常為一點小事相互爭吵，雖然未來所里報過案，但多次通過村委會進行調解處理。為了防止發(fā)生“民轉刑”、“刑轉命”的案事件，金鋒將他們列為重點關注人員，并下定決心，必須要把兩兄弟的矛盾給解決了。

金鋒三次帶著司法所人員、律師、村委會人員來到兄弟二人家中，一坐就是兩小時。兄弟倆對金鋒也十分信任，愿意和他講述。三次下來，金鋒的筆記本上已密密麻麻地記錄了這三十年間兄弟之間的矛盾。每次回所之后，他便細致地研究。最終，通過說服勸解，并合理地劃分了宅基地的范圍，兄弟二人冰釋前嫌，還特意送上錦旗感謝金鋒的熱心工作。

亭林派出所以“發(fā)現(xiàn)在早，化解在小”作為矛盾糾紛排查化解的原則，確立了矛盾糾紛“事前、事中、事后”全生命周期的“三維化解”評價標準：事前治未病，通過社區(qū)走訪、執(zhí)法辦案、窗口服務等多角度開展矛盾糾紛排查，結合“進圈入群”工作，以問題思維、隱患思維及時發(fā)現(xiàn)潛在的苗頭性問題，提前啟動工作措施，確保隱性矛盾顯性化解；事中治欲病，通過來所來電、110警情、12345熱線等渠道掌握矛盾糾紛現(xiàn)實表現(xiàn)，及時走訪約談報警類、糾紛類警情當事人，了解矛盾糾紛緣由始末、癥結爭議，排除敏感因素，落實穩(wěn)控措施，確保矛盾糾紛平穩(wěn)可控；事后治已病，深刻剖析矛盾糾紛中體現(xiàn)的深層次沖突，防止矛盾糾紛調而無功、化而不解，做到調解一起糾紛、化解一組矛盾，確保定分止爭、案結事了。