〔內(nèi)容提要〕2023年中央金融工作會議提出金融強國戰(zhàn)略目標，并強調(diào)做好以科技金融為首的五篇大文章。習近平總書記特別強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，創(chuàng)新發(fā)展科技金融鑄造新質(zhì)生產(chǎn)力成為當今重要課題。文章通過文獻回顧深入探討新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及其與科技金融之間的關系。通過分析制約科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素，探索科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐路徑，找出有效的解決對策。

〔關鍵詞〕科技金融；新質(zhì)生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新

一、引言

以數(shù)字技術顛覆式應用為代表的全球新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成為各主要大國的重點關注。習近平總書記明確指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！笨萍紕?chuàng)新依賴于持續(xù)的資金投入，而科技金融為此提供了關鍵支持?？萍冀鹑谑窃谖覈萍寂c金融不斷融合的實踐中產(chǎn)生的具有中國特色的新概念，其目的是為科技創(chuàng)新全生命周期提供一攬子金融工具、制度、政策與服務。2023年中央金融工作會議提出金融強國戰(zhàn)略目標，并強調(diào)做好以科技金融為首的五篇大文章。當前，習近平總書記特別強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，科技金融的支持作用亦日益凸顯。

本文旨在通過對科技金融、科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力三者進行深入研究，找出科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效對策。首先，厘清新質(zhì)生產(chǎn)力與科技金融的相關概念以及兩者之間的關系，深入理解科技金融對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起到的關鍵作用。同時，文章對科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素進行深入研究，并對科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐路徑進行探索，以便提出有效的解決對策。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力與科技金融之間關系

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展”。加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展順應新一輪科技革命潮流，主動推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，是加快推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

回顧過去二十余年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式和發(fā)展路徑難以維系，迫切需要尋求高質(zhì)量增長新路徑。從國內(nèi)形勢來看，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，舊的要素驅(qū)動模式已無法持續(xù)，“人口紅利”消退、人口老齡化程度加深，“卡脖子”難題尚存，全要素生產(chǎn)率提升困難；從國際形勢來看，全球經(jīng)濟面臨的地緣政治、氣候風險等加劇，全球貿(mào)易鏈遇阻，破壞生產(chǎn)力發(fā)展的不利因素不斷增多。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力基于打破“科技封鎖”“技術壟斷”，推動高水平科技自立自強的現(xiàn)實需要，旨在推動經(jīng)濟增長質(zhì)的飛躍。

科技金融通過直接影響科技創(chuàng)新，間接影響新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新緊密相連，科技創(chuàng)新是其核心驅(qū)動力?？萍冀鹑谕ㄟ^股權和債券融資、風險投資等途徑，為科技創(chuàng)新企業(yè)或項目的不同發(fā)展時期進行資金供給，拓展了企業(yè)的發(fā)展前景，提供了創(chuàng)新機遇，充足的資金供給是企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術及產(chǎn)品研發(fā)的保障，進而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展意味著金融科技、數(shù)字化金融、區(qū)塊鏈等新興領域得到大力發(fā)展，對科技金融的影響體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的新興技術手段可以提升科技金融的服務效率，降低運營成本。例如，銀行可以利用人工智能技術進行信貸審批和風險管理，提高審批效率和風險控制水平。其次，新技術應用幫助金融機構增強風險防控能力。例如，保險公司運用大數(shù)據(jù)技術進行風險評估和定價，提高保險業(yè)務的營利性。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展往往涉及多個行業(yè)和領域，在其發(fā)展過程中會推動金融機構與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升金融服務的便捷性和智能化水平。

三、制約科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素

（一）科技金融政策體系不健全

目前，我國為科技發(fā)展提供金融支持的政治體制存在許多不足。具體表現(xiàn)在以下幾層面：一是政策推動力不足。我國的科技金融政策大多是由政府主導制定，缺乏自下而上的推動力。我國各地區(qū)科技金融的發(fā)展水平不均衡，導致政策在實施過程中出現(xiàn)供需錯配、資源浪費及效率低下的問題。二是風險收益不對稱。雖然政府建立了各種金融服務技術平臺，但往往不足以傳播商業(yè)風險信息和指導科技公司決策風險。某些科技金融產(chǎn)品，如自我擔保信貸、融資信貸、知識產(chǎn)權抵押貸款等，風險與收益很多情況下未能達到合理平衡；三是部門間協(xié)調(diào)?？萍冀鹑谏婕鞍l(fā)展改革委、科技部、財政部等多個部門，部門之間的利益關系限制了政策作用的發(fā)揮。個別地方政府建立了部門協(xié)調(diào)機制，期望由此充分發(fā)揮政策作用，提高工作執(zhí)行力和效率，但這仍然是一個亟待改進的問題。

（二）科技金融風險管理體系不完善

科技金融風險管理體系正處于快速發(fā)展和逐漸完善的階段，目前依然面臨諸多挑戰(zhàn)。其一，科技金融機構尚無科學的風險評估指標體系。缺乏精準的評估指標和科學的評估方法很難準確評估科技創(chuàng)新項目的風險水平，導致風險誤判，無法為金融機構提供決策參考。其二，金融機構投資組合單一，無法分散風險?？萍紕?chuàng)新項目具有高風險、長周期的特點，金融機構如果將資金投資于單個項目，就要自擔全部風險。其三，保險機構尚未起到風險分擔、補償和管理的關鍵作用。目前我國已有的數(shù)十個科技保險險種，覆蓋面有限，無法深度嵌入科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，風險保障作用仍需進一步加強。

（三）科技金融人才培養(yǎng)滯后

科技金融發(fā)展的重要性日益凸顯。當前，科技金融人才的匱乏制約了科技金融的快速發(fā)展?？萍冀鹑诘陌l(fā)展需要同時具備金融和科技等領域的交叉知識的復合型人才，但當前我國傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系尚未將兩者有效融合起來。傳統(tǒng)的金融類人才對科技的認識尚淺，理解不足，應用能力也不夠，科技人員對金融專業(yè)相關知識知之甚少，故兼?zhèn)浣鹑诤涂萍紝I(yè)知識的復合型人才存在較大缺口。

四、科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑

（一）創(chuàng)新驅(qū)動

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，要堅持把科技創(chuàng)新擺在新質(zhì)生產(chǎn)力成型的關鍵核心位置。瞄準全球產(chǎn)業(yè)演進的方向和科技競爭的前沿，高度重視人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的創(chuàng)新研發(fā)以及在各行各業(yè)的廣泛應用。創(chuàng)新能夠激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，但創(chuàng)新需要長期和耐心的資本加持，在較大的前期投入、回報的不確定性和較長的投資周期等多種因素的制約下，基礎性的創(chuàng)新研究融資難，融資貴的問題日益凸顯。打通創(chuàng)新主體的融資堵點，幫助創(chuàng)新主體創(chuàng)造便利條件是科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑之一。

（二）產(chǎn)教融合

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開人才的大力推進。產(chǎn)教融合以科技和人才為核心要素，貫通教育和產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)，對于形成“與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系”具有重要的推動作用。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對產(chǎn)教融合提出了更高、更迫切的需求。產(chǎn)教融合不僅要成為職業(yè)教育領域的辦學理念和模式，更要深入高等教育的各個類型、核心環(huán)節(jié)。由于我國高校規(guī)模龐大，一方面，高校要圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力要求，針對國家戰(zhàn)略布局和急需領域優(yōu)化學科專業(yè)設置，這是面向各類高校的共性要求；另一方面，要引導高校根據(jù)各自的辦學類型、特色和定位探索適配的產(chǎn)教融合路徑，在深化產(chǎn)教融合中各展所長、各顯神通。

（三）多元融資

新質(zhì)生產(chǎn)力形成的全生命周期都需要資金及金融服務的支持。在創(chuàng)新孵化期，主要依靠股權投資支持；在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期，可結合股債并舉；在成熟擴張期，則以間接融資為主?？萍冀鹑跒樾沦|(zhì)生產(chǎn)力全生命周期提供多層次、立體式的融資組合服務?？萍冀鹑跈C構應強化其作為“智慧伙伴”的角色，通過建立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究團隊，為企業(yè)提供市場趨勢分析、競爭對手情報、政策環(huán)境變化等信息咨詢服務。這種深度的服務不僅能幫助企業(yè)更好地把握市場機會，還能提升金融機構的客戶黏性和市場競爭力。

五、科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的對策

（一）創(chuàng)新科技金融的產(chǎn)品與服務

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對金融產(chǎn)品與服務提出更高的要求。傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品與服務是順應傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生的，其在服務當代創(chuàng)新主體時表現(xiàn)出供需錯配、無效對接、效率低下等問題。通過創(chuàng)新科技金融的產(chǎn)品和服務，推出更具針對性的新產(chǎn)品、新服務，有助于推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與提升

第一，拓寬科技企業(yè)的融資方式?？萍计髽I(yè)上市融資是其發(fā)展的重要途徑。擴大科創(chuàng)板規(guī)模，簡化首次公開募股（IPO）報告要求，都可以幫助科技企業(yè)快速上市獲取更多資金支持。此外，通過股權眾籌平臺讓科技企業(yè)在向大眾投資者募集資金、向投資者提供債務融資的同時，給予其未來轉(zhuǎn)換為股權的選擇權，也可以幫助科技企業(yè)拓寬融資方式。第二，推出定制化科創(chuàng)貸款產(chǎn)品。根據(jù)企業(yè)的研發(fā)周期和現(xiàn)金流特點，設計靈活的還款計劃，支持階段性融資。第三，設定供應鏈金融。針對科技企業(yè)的上下游合作伙伴，提供供應鏈金融服務，幫助企業(yè)優(yōu)化資金周轉(zhuǎn)。第四，建立數(shù)字金融服務平臺。通過建立綜合性金融服務平臺，集中提供貸款、投資、保險等多種金融服務，簡化企業(yè)融資流程。

（二）完善科技金融的風險管理

新質(zhì)生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新緊密相連，科技創(chuàng)新是其核心驅(qū)動力?？萍紕?chuàng)新活動具有高風險、長周期和確定性高的特點。提高防控風險能力，降低科技金融風險，確?？萍紕?chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展至關重要。

第一，建立健全的科技金融風險管理體系。這一體系應包括科技項目風險評估模塊、科技企業(yè)風險定位模塊以及科技金融產(chǎn)品風險控制模塊。通過對科技項目的技術可行性及市場應用前景進行評估，科技項目風險評估模塊可以對科技風險進行量化，實現(xiàn)風險“可視化”?？萍计髽I(yè)風險定位模塊能夠定義不同公司的風險屬性，分析財務指標并評估團隊管理水平是精準定位的重要手段?？萍冀鹑诋a(chǎn)品風險控制模塊的目標是降低整體風險，這一模塊采用的有效手段主要是信用度提升及擔保。第二，全方位強化科技企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展水平的評估工作。這不僅要深入考量其當下實際情況，更要精準測算其發(fā)展?jié)撃?。通過詳細評估科技企業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模、人才隊伍的結構組成、產(chǎn)品條線的分布格局等方面，準確判定其持續(xù)創(chuàng)新的實力。第三，應當大力推動科技保險和擔保體系的建設進程，為科技項目開辟風險分擔的有效渠道。

（三）加強科技金融的人才培養(yǎng)

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依賴科技金融人才，科技金融作為一個新的交叉領域，缺乏兼?zhèn)淇萍急尘昂徒鹑趯I(yè)知識的復合型人才。傳統(tǒng)金融人才雖具有金融專業(yè)知識，但往往對科技企業(yè)的特點和需求的了解只浮于表面，傳統(tǒng)的科技人員又無法熟練運用金融工具，因此，科技金融的人才培養(yǎng)就成為重中之重?？刹扇∫韵麓胧阂皇窃黾涌萍冀鹑趯I(yè)，開設系統(tǒng)的科技金融專業(yè)課程。在設計課程時應注重理論與實踐的結合，避免學習理論后無法應用到實踐的問題。同時，鼓勵現(xiàn)有金融和科技人員補充進修科技和金融相關課程。二是開發(fā)校企聯(lián)合培養(yǎng)后備人才計劃。高教教師主要教授相關理論，企業(yè)教師主要教授相關應用與實踐，培養(yǎng)理論和實踐兼?zhèn)涞目萍冀鹑谌瞬?。培養(yǎng)全新科技金融人才需要一定周期，無法快速補充當下科技金融人才缺口，為增質(zhì)提效，鼓勵金融及科技行業(yè)現(xiàn)有人員進入相應系統(tǒng)參加培訓學習。三是定期組織業(yè)內(nèi)領軍人物座談會。

（作者單位：沈陽師范大學國際商學院）