在教育領(lǐng)域，高職院校作為技能型人才的主要培訓(xùn)基地，其經(jīng)費管理和資源配置至關(guān)重要。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，教育預(yù)算面臨諸多挑戰(zhàn)，有效的預(yù)算績效管理制度變得更加重要。然而在很多情況下，高職院校的預(yù)算績效管理制度并沒有得到充分的重視和優(yōu)化。因此，本研究著眼于高職院校預(yù)算績效管理制度的設(shè)計及其效果評估，探討如何通過科學(xué)合理的制度設(shè)計，提高學(xué)校資源配置的效率，進而推動學(xué)校的整體發(fā)展，并通過實證研究評估其效果，以期為學(xué)校院校的持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持和指導(dǎo)。

預(yù)算績效管理的基本概念及方法

一、預(yù)算績效管理的定義

預(yù)算績效管理是一種以提高組織績效為目標(biāo)的管理策略，其通過整合預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控過程，以達到資源優(yōu)化配置和提高運營效率的目的。預(yù)算績效管理實際上是預(yù)算管理與績效管理的結(jié)合，該結(jié)合使得管理者能夠更加客觀地了解資源配置和使用的效果，進而確保組織的資源被有效地分配和利用，同時實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、常見的預(yù)算績效管理方法

預(yù)算績效主要包含預(yù)算計劃、預(yù)算編制、預(yù)算稽查、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算督導(dǎo)和預(yù)算績效管控等。常見的預(yù)算績效管理方法包括以下幾種：

一是目標(biāo)設(shè)定與績效評估。此方法強調(diào)將組織的目標(biāo)明確地與預(yù)算編制過程聯(lián)系起來。通過設(shè)定明確、可衡量的目標(biāo)，并將這些目標(biāo)與財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，讓管理者可以更加客觀地評估組織的績效。

二是零基預(yù)算。零基預(yù)算是一種要求管理者為每一項支出提供合理性證明的預(yù)算方法。在這個過程中，每個預(yù)算項目都必須從零開始計算，并根據(jù)其對組織目標(biāo)的貢獻程度進行評估和排序。

三是滾動預(yù)算。滾動預(yù)算是一種動態(tài)的預(yù)算制定方法，其要求管理者定期重新評估和調(diào)整預(yù)算。這種方法有助于更好地應(yīng)對市場和環(huán)境的變化，保持預(yù)算的靈活性和適應(yīng)性。

四是平衡計分卡。平衡計分卡是一種綜合的績效評估工具，它結(jié)合了財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，以衡量組織在實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)方面的表現(xiàn)。它通常包括四個維度：財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程的學(xué)習(xí)與成長。

高職院校預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀及其重要性

一、高職院校的預(yù)算績效管理現(xiàn)狀

在當(dāng)前教育環(huán)境下，高職院校在預(yù)算績效管理方面呈現(xiàn)出一些獨特的特點和挑戰(zhàn)。首先，高職院校的資金來源較為復(fù)雜，包括政府撥款、學(xué)費收入、社會捐贈和其他渠道。由于這些資金來源的不穩(wěn)定性，高職院校在預(yù)算管理中常常面臨著不確定性。其次，很多高職院校在預(yù)算績效管理上仍然沿用傳統(tǒng)的預(yù)算方法，如增量預(yù)算法，這種方法常常忽視了績效考核和目標(biāo)對齊。此外，一些高職院校在制定預(yù)算時缺乏長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致資源配置可能無法有效支持學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。再次，高職院校在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控環(huán)節(jié)上常常缺乏嚴(yán)格的制度和流程。有時高職院校對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤不夠及時，或者對偏離預(yù)算的情況缺乏有效的應(yīng)對措施。最后，高職院校的預(yù)算績效管理往往過于注重財務(wù)指標(biāo)，而忽視了非財務(wù)指標(biāo)，如學(xué)生滿意度、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校聲譽等，這可能導(dǎo)致學(xué)校在追求財務(wù)績效的過程中，忽視教育質(zhì)量和社會責(zé)任。

二、預(yù)算績效管理在高職院校中的重要性

預(yù)算績效管理在高職院校中的作用不可忽視。首先，通過有效的預(yù)算績效管理，高職院校可以更加科學(xué)地配置資源，以支持其教學(xué)、研究和社會服務(wù)等核心任務(wù)。其次，預(yù)算績效管理有助于提高高職院校的運營效率和財務(wù)健康，從而增強學(xué)校在競爭激烈的教育市場中的優(yōu)勢。再次，預(yù)算績效管理可以幫助高職院校建立與其使命和目標(biāo)一致的激勵機制。通過將預(yù)算與績效目標(biāo)相結(jié)合，管理者可以激勵員工和教師為實現(xiàn)學(xué)校的長遠目標(biāo)而努力。最后，對于政府和社會各界來說，透明和有效的預(yù)算績效管理制度也是對高職院校的資金使用進行監(jiān)督的重要工具，有助于增強公眾對學(xué)校的信任和支持。

綜上所述，高職院校的預(yù)算績效管理對于實現(xiàn)學(xué)校的使命和目標(biāo)，提高運營效率，增強公眾信任，以及應(yīng)對教育市場的變化具有重要意義。因此，高職院校應(yīng)加強對預(yù)算績效管理的重視，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)制度和流程。

高職院校預(yù)算績效管理制度的設(shè)計

一、預(yù)算績效管理制度的設(shè)計目標(biāo)與原則

在高職院校的預(yù)算績效管理制度設(shè)計中，首要任務(wù)是確立清晰的目標(biāo)，這些目標(biāo)應(yīng)致力于優(yōu)化資源配置、提高效率，并支持學(xué)校的教育使命和社會責(zé)任。為此，制度設(shè)計必須以長期的可持續(xù)發(fā)展為核心，將教育質(zhì)量與公眾利益的考量相融合。

基于這樣的理念，首先，預(yù)算績效管理制度應(yīng)注重目標(biāo)導(dǎo)向，使之圍繞學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)展開，并將預(yù)算與這些目標(biāo)緊密結(jié)合。其次，透明性在此環(huán)節(jié)同樣至關(guān)重要，因為通過讓預(yù)算編制和執(zhí)行過程透明化，可以加強公眾和各利益相關(guān)者對學(xué)校的信任。再次，考慮到教育環(huán)境和市場的多變性，制度設(shè)計應(yīng)具備一定的靈活性，以便適應(yīng)不斷變化的條件，全面性要求制度在評估學(xué)校績效時綜合考慮財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)。最后，為增強制度的可接受性和有效性，應(yīng)鼓勵教職工積極參與預(yù)算編制過程。

綜上所述，我們可以看出，設(shè)計一個有效的預(yù)算績效管理制度需要平衡多種因素，包括目標(biāo)導(dǎo)向、透明性、靈活性、全面性以及員工的參與度。

二、預(yù)算績效管理制度的關(guān)鍵指標(biāo)選擇

在關(guān)鍵指標(biāo)的選擇上，高職院校需要確保這些指標(biāo)能夠全面反映學(xué)校的多個方面，以綜合評估其績效。

首先，作為基礎(chǔ)的財務(wù)指標(biāo)，包括但不限于學(xué)校的收入、支出和盈余，直接關(guān)聯(lián)到學(xué)校的財務(wù)健康和運營效率。然而，單純的財務(wù)指標(biāo)是不夠的，教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)如學(xué)生滿意度、畢業(yè)率和就業(yè)率，也是衡量學(xué)校教育成果的重要因素。其次，研究與創(chuàng)新也是學(xué)校不可或缺的一環(huán)。因此，包括科研項目數(shù)量、論文發(fā)表數(shù)、專利申請數(shù)在內(nèi)的研究與創(chuàng)新指標(biāo)應(yīng)納入關(guān)鍵指標(biāo)的考慮。最后，不能忽視社會責(zé)任指標(biāo)。例如，社區(qū)服務(wù)項目和環(huán)境可持續(xù)性措施反映了學(xué)校對社會的貢獻和責(zé)任。

綜上，我們可以明確，在制定預(yù)算績效管理制度的關(guān)鍵指標(biāo)時，需要從多個角度全面考慮。因為，每個指標(biāo)都具有其特定的重要性，并共同構(gòu)成了學(xué)?？冃У娜?。這種多元化和全面化的指標(biāo)選擇，有助于更全面、更準(zhǔn)確地評估學(xué)校的績效，從而提高預(yù)算管理的效率和效果。

三、預(yù)算績效管理制度的制定與實施過程

預(yù)算績效管理制度的制定與實施是一項充滿挑戰(zhàn)的任務(wù)，需要經(jīng)過一系列精細化、層次化的步驟。首先，制定階段的核心是對學(xué)校的長期戰(zhàn)略目標(biāo)的深入理解，進而將這些目標(biāo)融入制度設(shè)計之中，形成一個初步的策略性框架。其次，細節(jié)的完善過程涉及廣泛的意見征詢和反饋。通過全面收集教職工和其他利益相關(guān)者的觀點，以富于實踐性和人文關(guān)懷的態(tài)度，進一步完善制度設(shè)計的細節(jié)內(nèi)容。再次，關(guān)鍵績效指標(biāo)的選擇和預(yù)算的制定是這個階段的重要任務(wù)。學(xué)校應(yīng)選取有力的關(guān)鍵績效指標(biāo)，制定明晰、具體的預(yù)算，同時保證它們與學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。最后，建立有效的監(jiān)控和反饋機制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這意味著需要定期檢查預(yù)算執(zhí)行的情況，實時地分析預(yù)算與實際的偏差，并根據(jù)績效評估的結(jié)果及時地調(diào)整預(yù)算。

預(yù)算績效管理制度的效果評估及優(yōu)化建議

一、效果評估的標(biāo)準(zhǔn)與方法

在透析預(yù)算績效管理制度的成效時，評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是一個復(fù)雜且微妙的過程，它應(yīng)當(dāng)綜合納入效率、效果和效益的三個維度。效率的考量聚焦于資源的優(yōu)化配置和使用率，進而推敲其對經(jīng)濟性的貢獻。效果則針對教學(xué)、科研等活動的質(zhì)量和成果，探究其符合預(yù)期目標(biāo)的程度。而效益則是衡量高職院校在社會責(zé)任和經(jīng)濟增長方面的貢獻。

進一步來講，在評估預(yù)算績效管理制度成效的過程中，選擇合適的評估方法是確保評估客觀性和深度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，問卷調(diào)查是一種直接且高效的手段，它可以用于從各個利益相關(guān)者，包括學(xué)生、教職工和管理人員中收集反饋，了解他們對預(yù)算執(zhí)行和預(yù)期成果的看法。其次，當(dāng)轉(zhuǎn)向效率的評估時，成本效益分析是一種更為簡潔的方法，通過比較不同項目或部門預(yù)算投入與產(chǎn)出的比值，來識別資源使用的經(jīng)濟性。最后，在評估效益時，案例研究方法能夠使其進行深入洞察，通過分析特定事件或?qū)嵺`中的成功與否，來評估管理制度的社會和經(jīng)濟影響。

總的來說，這一過程需要不斷切換評估視角和工具，以確保對預(yù)算績效管理制度全面深入的理解和評價，從而有效地連接并促進效率、效果和效益這三個關(guān)鍵維度的評估。

二、效果的分析及優(yōu)化建議

在深入解讀效果評估的數(shù)據(jù)時，一個系統(tǒng)性的分析框架是不可或缺的，以便識別制度執(zhí)行過程中的差距、短板及潛在瓶頸。以關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPIs）為例，簡單的趨勢分析和比較方法可以用來發(fā)現(xiàn)KPIs的顯著變化，進而推斷潛在的問題如資源分配不當(dāng)或流程的低效環(huán)節(jié)。針對資源配置問題，建議采納動態(tài)預(yù)算編制的模式，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。通過采用滾動式預(yù)測和靈活的資源配置策略，可以確保預(yù)算制度與高職院校的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致性。此外，加強多元化投資的分析，以提高資本利用效率，對于優(yōu)化資源配置至關(guān)重要。

當(dāng)教學(xué)質(zhì)量成為制約因素時，高職院校應(yīng)著眼于引入先進的教育科技以推動教學(xué)創(chuàng)新，這包括但不限于在線學(xué)習(xí)平臺、人工智能輔助教學(xué)和虛擬現(xiàn)實模擬。同時，通過加強與企業(yè)的合作，可以使教學(xué)內(nèi)容更加貼合市場需求，并為學(xué)生提供豐富的實踐機會。

此外，為了保持制度的持續(xù)優(yōu)化，建議構(gòu)建一個敏捷且靈活的組織文化，推動組織內(nèi)部的持續(xù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。這需要制訂全面的人力資源發(fā)展計劃，包括定期培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和激勵機制。同時，樹立以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的決策制定文化，鼓勵員工運用數(shù)據(jù)分析來支持決策和提出創(chuàng)新建議。

總的來說，通過精準(zhǔn)分析預(yù)算績效管理制度的效果，并根據(jù)分析結(jié)果制定切實可行的優(yōu)化建議，可以進一步提升高職院校的管理效率和教學(xué)質(zhì)量，為其在競爭日益激烈的教育市場中謀求更大的發(fā)展空間。

綜上所述，本研究發(fā)現(xiàn)高職院校預(yù)算績效管理工作是一項復(fù)雜、長期、涉及范圍廣、專業(yè)要求高的工作，并深度剖析了高職院校預(yù)算績效管理制度設(shè)計及其效果評估。我們期待在未來的研究中，能夠進一步探討和實踐相關(guān)理論和方法，以更好地服務(wù)于高職院校預(yù)算績效管理制度的優(yōu)化和變革，同時為其他組織在設(shè)計和實施有效的預(yù)算績效管理制度時提供寶貴的參考，推動整個行業(yè)的持續(xù)進步和發(fā)展。（作者單位：江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：趙新江）