華清學(xué)府城在西安算不上最大的小區(qū)，但治安環(huán)境比較復(fù)雜。小區(qū)里復(fù)雜的第一個(gè)是區(qū)域，0.38平方公里的占地面積四四方方，卻分成了華清學(xué)府城居民區(qū)、西安建筑科技大學(xué)華清校區(qū)、“老鋼廠”設(shè)計(jì)創(chuàng)意園三個(gè)部分，在小區(qū)、校區(qū)、園區(qū)中間更是夾雜著小學(xué)、幼兒園、區(qū)圖書(shū)館、文化館……大大小小十幾家單位。其次是人員構(gòu)成，不同于其他小區(qū)大部分是本地居民，這里絕大多數(shù)都是“新西安人”。據(jù)社區(qū)民警統(tǒng)計(jì)，48棟樓10487戶近4萬(wàn)的小區(qū)居民，來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)，還有1萬(wàn)多名在校學(xué)生，近百家企業(yè)、商戶。同時(shí)，小區(qū)里內(nèi)部道路眾多，部分路段與市政道路交會(huì)，交通壓力較大。

在2023年之前，華清學(xué)府城小區(qū)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的“重點(diǎn)區(qū)域”，面積只占西安市公安局新城分局幸福中路派出所3.3平方公里轄區(qū)中的零頭，可平日里小區(qū)的報(bào)警量，就占了全所日均報(bào)警量的1/3，高峰期逼近1/2。不過(guò)隨著西安市公安局“1551派出所主防”的開(kāi)展以及“華清學(xué)府城暖心警務(wù)會(huì)客廳”的建立，情況得以大幅改觀。

“我們對(duì)華清學(xué)府城的警情進(jìn)行過(guò)研判，認(rèn)為最好的方法就是‘陣地前移’，增加所在地區(qū)的日常警力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，通過(guò)‘服務(wù)前置’促進(jìn)社區(qū)平安?！彪m說(shuō)從派出所并不充足的警力中抽調(diào)5名民警、9名輔警投入很大，但新城分局幸福中路派出所所長(zhǎng)黃建國(guó)認(rèn)為很有必要。

“下社區(qū)”到“在社區(qū)”

走進(jìn)新城區(qū)韓森寨街辦華清學(xué)府城社區(qū)，一樓入口處就是“暖心警務(wù)會(huì)客廳”?！吧鐓^(qū)很不容易給我協(xié)調(diào)了場(chǎng)地，還把我們放在最顯眼的地方，所以我們不僅位置要靠前，服務(wù)更要靠前?！鄙鐓^(qū)民警趙艷說(shuō)。

2024年以來(lái)，西安市公安局提出“五共治”。幸福中路派出所依托“暖心警務(wù)會(huì)客廳”，大力落實(shí)“警社（區(qū)）共治”工作。在這里不僅能就近調(diào)解各種矛盾，開(kāi)展警民共建活動(dòng)，還能給社區(qū)群眾提供法律咨詢、出具證明、代辦相關(guān)業(yè)務(wù)等幫助，給物業(yè)提供轄區(qū)巡邏、培訓(xùn)安保、組織演練等指導(dǎo)，更是24小時(shí)在崗，“貼身”更“暖心”。

小區(qū)居民地源多樣，因不同于周邊的風(fēng)俗習(xí)慣，總有自己是“外來(lái)者”的感覺(jué)，再加上早出晚歸了解較少，只要一有矛盾，就覺(jué)得自己是不是因?yàn)椴皇潜镜厝硕会槍?duì)，往往都是“據(jù)理力爭(zhēng)”害怕吃虧。這也是華清學(xué)府城小區(qū)報(bào)警量大的主要原因。

2024年1月的一天晚上，兩戶鄰居因樓上樓下的噪聲問(wèn)題，在“業(yè)主群”吵了起來(lái)。隨著勸解業(yè)主的加入，群里更是因?yàn)榈鼐壏殖蓛膳蔂?zhēng)吵不休。民警趙三泰第一時(shí)間在群里發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)到10分鐘就氣喘吁吁地找到這兩家人分別做起了工作，從法律講到公序良俗，從共處一地講到鄰里相幫，終于在樓上作出承諾之后，雙方握手言和，也將兩地業(yè)主的矛盾消除在了萌芽狀態(tài)。

小區(qū)里除了鄰里矛盾，突出的還有家庭矛盾。一對(duì)張姓夫妻就是其中的代表。兩個(gè)人的矛盾不僅瑣碎而且頻發(fā)，唯一的規(guī)律就是每回都報(bào)警，而且只有民警李明軍到場(chǎng)才能把兩個(gè)人勸得住。2024年3月的一天，張姓夫妻不知道因?yàn)槭裁矗煌瑫r(shí)段報(bào)警就有三四次，李明軍最后一次出警是凌晨3點(diǎn)?！澳銈兠窬歉缮冻缘模B這點(diǎn)事都處理不好，把我的血壓都整高了！”可能也覺(jué)得一天麻煩李明軍幾次，有點(diǎn)“過(guò)了”，丈夫就找起了臺(tái)階，還拿起了血壓計(jì)給自己量了起來(lái)，“你看，你看，高壓都已經(jīng)150了！”52歲的李明軍沒(méi)說(shuō)話，用他的儀器給自己也量了起來(lái)，結(jié)果高壓顯示180！夫妻兩人突然都不說(shuō)話了?！拔覀円膊恢馈薄皼](méi)事，我們的工作就是解決矛盾。你們?nèi)绻X(jué)得只有我能解決，我隨叫隨到?！睆哪翘煲院?，這兩夫妻再也沒(méi)報(bào)過(guò)警。

2024年上半年，華清學(xué)府城報(bào)警量同比下降52%，派出所接警總量下降33%?！吧鐓^(qū)民警就是公安工作的神經(jīng)末梢，所里就是要把神經(jīng)末梢徹底地‘扎’到社區(qū)里，第一時(shí)間作出反應(yīng)?！秉S建國(guó)總結(jié)道。

“悶頭干”到“心中想”

社區(qū)平安牽扯到方方面面，社區(qū)民警的工作是否到位，不能只以付出的工作量作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該看是否符合轄區(qū)居民的需要?！芭木瘎?wù)會(huì)客廳”的民警兩年來(lái)一直堅(jiān)持著一項(xiàng)機(jī)制，就是對(duì)轄區(qū)居民的定期走訪，利用晚上居家人員較多的時(shí)間，每周一個(gè)單元進(jìn)行上門(mén)交流。在宣傳反詐、防火等知識(shí)的同時(shí)，搜集群眾的意見(jiàn)和建議，并根據(jù)搜集到的建議，安排下一步工作，抓住群眾的“心中所想”，積極促進(jìn)警民關(guān)系。

針對(duì)群眾對(duì)電信詐騙案件的擔(dān)心，民警聯(lián)合周邊銀行進(jìn)小區(qū)，在人員密集區(qū)開(kāi)展反詐宣傳活動(dòng)71次，并利用橫幅、海報(bào)、電子屏，宣傳覆蓋全小區(qū)。針對(duì)群眾的需要，邀請(qǐng)省電視臺(tái)進(jìn)入小區(qū)拍攝相關(guān)反詐短片，用“身邊”的故事提醒“身邊”的人，注意防范。

針對(duì)群眾反映“暖心警務(wù)會(huì)客廳”離自己住的樓較遠(yuǎn)、不方便上門(mén)的情況，民警還組建了覆蓋社區(qū)45棟居民樓、擁有成員上萬(wàn)人的65個(gè)“院落警長(zhǎng)群”，推出“反詐日歷每日篇”“院落警長(zhǎng)說(shuō)防范”“院落警長(zhǎng)說(shuō)反詐”“華清院落警長(zhǎng)話平安”等欄目，社區(qū)民警在群內(nèi)推送反詐知識(shí)13000余條，解答群眾疑問(wèn)、宣講政策法規(guī)130余次。在社區(qū)公眾號(hào)設(shè)置“暖心警務(wù)”板塊，讓群眾第一時(shí)間可以與民警聯(lián)系。定期開(kāi)展法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園普法宣講，教育學(xué)生抵制校園霸凌，組織學(xué)校開(kāi)展反恐、消防演練，提高師生安全意識(shí)。截至目前，華清學(xué)府城電信詐騙案件僅發(fā)生2起，損失金額從2023年的389萬(wàn)余元下降至今年以來(lái)僅7.3萬(wàn)元。

小區(qū)入住人數(shù)眾多，為方便出行，不少家庭都購(gòu)置了電動(dòng)自行車(chē)。在民警上門(mén)走訪的時(shí)候，就有群眾反映：“你們說(shuō)電動(dòng)車(chē)不能上樓，這個(gè)我們也懂，可是停放的地方?jīng)]法充電啊?！苯拥矫窬姆答?，黃建國(guó)親自與社區(qū)、物業(yè)進(jìn)行溝通，從社會(huì)上引進(jìn)相關(guān)公司搭建停車(chē)棚。從2023年下半年以來(lái)，已陸續(xù)建設(shè)停車(chē)棚36個(gè)，不僅解決了集中停放的問(wèn)題，更解決了及時(shí)充電的問(wèn)題。

在收集信息的同時(shí)，了解到諸如漏水、采暖、衛(wèi)生、上學(xué)、就醫(yī)等相關(guān)問(wèn)題，民警也及時(shí)反饋給社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)部門(mén)，盡快解決隱患，避免更多問(wèn)題的發(fā)生。

2023年群眾來(lái)電向相關(guān)部門(mén)反映小區(qū)問(wèn)題的電話有1800多次，而2024年上半年已下降到200多次。

“鬧心路”到“暖心路”

在華清學(xué)府城的小區(qū)、校區(qū)、園區(qū)中間，有一條長(zhǎng)500米左右、寬10余米的道路，東口連接三區(qū)交會(huì)處，西頭與東二環(huán)相連，是三區(qū)重要的內(nèi)部行車(chē)道路。道路南側(cè)是小區(qū)的臨街店鋪，其中餐飲行業(yè)就有20多家，是三區(qū)居民重要的“商業(yè)街”。

因?yàn)榫用癖姸唷⑷肆髁看?，也就吸引了周邊眾多“流?dòng)餐飲”的到來(lái)。每到傍晚高峰期，臨街餐飲店在外擺的桌子、“流動(dòng)餐飲”的三輪車(chē)、出入小區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)、行人等就將這里擠得水泄不通。加上餐飲營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)后衛(wèi)生不能及時(shí)打掃，商販占道引發(fā)糾紛、沖突……周?chē)娜罕娍嗖豢把裕崞疬@條路，都叫它“鬧心路”。

因?yàn)榈缆沸再|(zhì)屬于內(nèi)部道路，管理方為小區(qū)物業(yè)，但牽扯的問(wèn)題卻大多是社會(huì)問(wèn)題，超出了管理范圍和能力，所以一直沒(méi)有得到解決。2023年10月，民警將群眾反映該路段的問(wèn)題進(jìn)行了集中整理，并由派出所出面聯(lián)系相關(guān)單位，多次召集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并討論辦法。經(jīng)過(guò)多種方案的不斷嘗試，終于在2024年2月，將這個(gè)問(wèn)題徹底解決：在南側(cè)人行道劃出區(qū)域，限制商鋪外擺桌數(shù)，并給“餐飲三輪車(chē)”劃出區(qū)域，按規(guī)定位置擺放；留出人行道位置，并設(shè)置標(biāo)識(shí)，確保行人正常通行；在內(nèi)部路中間設(shè)施隔離帶，避免占道經(jīng)營(yíng)和停放車(chē)輛；同時(shí)與商戶簽訂協(xié)議，每晚經(jīng)營(yíng)時(shí)間為18時(shí)～23時(shí)，保證周邊居民的休息時(shí)間。

問(wèn)題解決以后，路通了、干凈了、安寧了，群眾的心里也高興了?！棒[心路”也因?yàn)椤芭木瘎?wù)會(huì)客廳”的努力而改了稱呼，變成了“暖心路”。

“我們用的都是‘土辦法’，就是把基層社區(qū)警務(wù)工作做實(shí)，真正把警力放到最需要的地方?！秉S建國(guó)說(shuō)。

“‘暖心警務(wù)會(huì)客廳’建立以來(lái)，給我們轄區(qū)單位提供了很多的幫助。他們不單是‘暖’了我們的‘心’，更是‘暖’了轄區(qū)群眾的‘心’?！比A清學(xué)府城社區(qū)黨委書(shū)記花好賽妮說(shuō)。