新建、改建、擴(kuò)建派出所171個，建成社區(qū)和農(nóng)村中心村警務(wù)室1299個，派出所整體面貌和硬件水平煥然一新。近年來，黑龍江省哈爾濱市公安局牢牢把握傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇期，攻堅(jiān)克難、贏得先機(jī)，派出所建設(shè)結(jié)出累累碩果。

一張藍(lán)圖繪到底、萬事從來貴有恒。哈爾濱市公安局堅(jiān)持“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，確立“全面建、整體上”的工作思路，以最強(qiáng)決心、最大力度、最實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)派出所建設(shè)“系統(tǒng)工程”，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變、從淺表到深層、從投入到產(chǎn)出的“全維度轉(zhuǎn)化”，有力牽動了全局各項(xiàng)工作提檔升級。

“抓基層、打基礎(chǔ)是公安工作的永恒主題，只有一如既往地保持韌勁、鉆進(jìn)、恒勁，鍥而不舍地推進(jìn)派出所建設(shè)，才能不斷帶動全市公安工作開創(chuàng)嶄新局面?！惫枮I市副市長、市公安局黨委書記、局長尹喜峰說道。

聚焦“四個推進(jìn)”

社區(qū)警務(wù)從“被動防”到“主動防”

“我們堅(jiān)持源頭治理，經(jīng)常深入轄區(qū)開展大排查大走訪，實(shí)地了解轄區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時排查發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險隱患，并通過‘望聞問切’矛盾化解法，采取法律、道理、感情等多種手段疏導(dǎo)，妥善化解各類矛盾糾紛，全力將矛盾化解在源頭、消除在萌芽?！惫枮I市公安局香坊分局六順街派出所社區(qū)民警劉煒說道。

近年來，哈爾濱市公安局緊扣“四個推進(jìn)”，大力加強(qiáng)派出所建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)從“被動防”到“主動防”的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)派出所建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型。為加快實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)高科技、大數(shù)據(jù)手段應(yīng)用，出臺“1520”機(jī)制，全面夯實(shí)派出所基層基礎(chǔ)工作。同時，高標(biāo)準(zhǔn)完成派出所建設(shè)任務(wù)，有力助推派出所警務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程，引領(lǐng)傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)派出所建設(shè)，推進(jìn)警務(wù)新機(jī)制優(yōu)化。按照“警力下沉、重心下移、保障下傾”思路，哈爾濱市公安局實(shí)行“派出所優(yōu)先”，建立機(jī)關(guān)支援派出所工作機(jī)制，提高派出所職級晉升頻次比例。一系列新機(jī)制、新政策、新舉措，改變了警務(wù)工作舊格局，形成服務(wù)基層新導(dǎo)向。

加強(qiáng)派出所建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)工作重塑。派出所社區(qū)隊(duì)民警輔警管控轄區(qū)陣地，案件隊(duì)民警專司打擊職能，指揮室民警分析研判治安形勢，巡邏車組有效擠壓違法犯罪空間。經(jīng)過推動、調(diào)整和優(yōu)化，派出所基礎(chǔ)工作呈現(xiàn)全新形態(tài)，警務(wù)運(yùn)行高效，主防作用明顯，社會治安防控體系不斷完善，社會治安秩序向好，公安機(jī)關(guān)對復(fù)雜局勢的駕馭和掌控能力大幅提升。

加強(qiáng)派出所建設(shè)，推進(jìn)社會治理觸角延伸。派出所是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、排查化解矛盾糾紛的第一個關(guān)口、服務(wù)保障振興發(fā)展的第一級臺階。哈爾濱市公安局采取組織民警入戶走訪、管控重點(diǎn)人員、化解矛盾糾紛、整治隱患，警務(wù)室與社區(qū)合署辦公，派出所所長和社區(qū)民警兼任街道、社區(qū)職務(wù)，農(nóng)村中心村警務(wù)室協(xié)同作戰(zhàn)等一系列措施，強(qiáng)化陣地管控，將公安機(jī)關(guān)社會治理觸角延伸至最基層。

傾注“四心”發(fā)力

打造派出所建設(shè)樣板工程

近年來，哈爾濱全市派出所在辦公場所升級改造的同時，加大科技信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，為民警配齊配全移動警務(wù)終端、4G警用執(zhí)法記錄儀，建成數(shù)字化、智能化綜合指揮室，標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化辦案場所，集便捷、高效、規(guī)范于一體，全面提高了派出所警務(wù)工作的質(zhì)量和效率。成績的取得，凝聚著全警上下的智慧和汗水，更是恒心、匠心、盡心、真心的真實(shí)寫照。

抓派出所建設(shè)有“恒心”。從2022年3月啟動“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革，到今年開展“強(qiáng)所月”活動，哈爾濱市公安局黨委抓派出所建設(shè)決心堅(jiān)定，始終保持韌勁、鉆勁、恒勁，鍥而不舍地推進(jìn)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)了一系列既定目標(biāo)，也帶動全市公安工作開創(chuàng)了新局面。

抓派出所建設(shè)用“匠心”。從建設(shè)格局到內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，哈爾濱市公安局用細(xì)致、精致、極致標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。相關(guān)警種和分縣局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研，尋求最佳解決方案，突破難點(diǎn)，精益求精，傾力提升了派出所整體建設(shè)水平。

抓派出所建設(shè)更“盡心”。哈爾濱市公安局各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)警種頂住壓力、克服困難，把“不行”變“能行”，把“不可能”變“可能”。抓建設(shè)不遺余力，想方設(shè)法干成，共同為派出所建設(shè)添磚加瓦，推動工作無往不勝。

抓派出所建設(shè)動“真心”。哈爾濱市公安局黨委提出的“把派出所當(dāng)家建、把民輔警當(dāng)兄弟待”已成為所有派出所領(lǐng)導(dǎo)的共識。派出所領(lǐng)導(dǎo)班子及時了解保障需求，關(guān)心民警輔警生活，并對家屬就業(yè)、孩子上學(xué)、老人就醫(yī)等困難主動幫助，進(jìn)一步提升了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

錨定“六化”目標(biāo)

繪就派出所建設(shè)新藍(lán)圖

加強(qiáng)派出所建設(shè)沒有休止符，只有進(jìn)行時。2024年9月1日，哈爾濱市公安局隆重召開全市公安機(jī)關(guān)派出所建設(shè)工作會議，全面總結(jié)了派出所建設(shè)取得的豐碩成果，剖析了亟須改進(jìn)的問題和短板，為下一步建設(shè)更高水平的派出所明確了目標(biāo)和方向。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動派出所建設(shè)體系化?？茖W(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)派出所建設(shè)，用階段性成果實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。強(qiáng)化總體統(tǒng)籌，將“強(qiáng)所辦”向基礎(chǔ)管控中心轉(zhuǎn)型，并細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定綱要，確定標(biāo)桿所。同時，優(yōu)化整體布局，推進(jìn)派出所拆分重組，爭取政策紅利，提升建設(shè)水平。

提升警務(wù)效能，推動派出所運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化。樹牢實(shí)戰(zhàn)理念，提升綜合能力。突出機(jī)制引領(lǐng)，完善警種支援機(jī)制和“四區(qū)聯(lián)動”機(jī)制。突出科技賦能，推進(jìn)智慧型派出所建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用智能預(yù)警管控模型，建設(shè)社區(qū)警務(wù)工作模塊。突出能力提升，開展大練兵、大比武、大競賽，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

明確主防定位，推動派出所職能專業(yè)化。圍繞“主防”職能，固化完善警務(wù)運(yùn)行模式，打造專業(yè)化綜合指揮室，明確職能定位，健全工作機(jī)制。打造專業(yè)化社區(qū)警務(wù)隊(duì)，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和考評。打造專業(yè)化案件辦理隊(duì)，明確流程清單和操作菜單，轉(zhuǎn)變辦案方式。

提升隊(duì)伍素質(zhì)，推動派出所執(zhí)法規(guī)范化。在案管組運(yùn)作、執(zhí)法記錄儀使用、辦案區(qū)建設(shè)等環(huán)節(jié)上下功夫。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦案場所，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和信息化改造。實(shí)體化運(yùn)行案管隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)帶指導(dǎo)。全流程監(jiān)督執(zhí)法行為，健全記錄機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法記錄儀的佩戴使用。

踐行為民宗旨，推動派出所服務(wù)便捷化。堅(jiān)持便民原則，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)效，推動延時、錯時、彈性工作制，建立交流機(jī)制。精簡服務(wù)流程，推進(jìn)“放管服”改革，拓寬服務(wù)渠道。延伸服務(wù)觸角，發(fā)揮社區(qū)民警優(yōu)勢，幫扶特殊困難群眾。

壓實(shí)層級責(zé)任，推動派出所管理正規(guī)化?！肮堋笔恰敖ā钡摹昂蟀肫恼隆?。堅(jiān)持管理標(biāo)準(zhǔn)，完善指導(dǎo)手冊和制度規(guī)范，采取拉練、示范、競賽等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對制度和規(guī)范的認(rèn)識。突出科學(xué)考評，征求基層意見，精簡考核指標(biāo)，以群眾安全感滿意度和隊(duì)伍精神面貌為標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化思想教育，深化忠誠教育，開展宗旨教育，不斷凝聚警心，有效預(yù)防違紀(jì)違法問題。