陳樂正在考慮，要不要轉(zhuǎn)行換一份工作。在江蘇省常州市做了幾年工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)，陳樂感覺業(yè)務(wù)發(fā)展越來越難?！皬牧㈨椨玫匾?guī)劃到工程建設(shè)，再到竣工驗收辦證這一系列流程，我們的參與‘指數(shù)’一直在下降。”他無奈地說。

此消彼長云開月。那邊是陳樂的被動清閑，這邊是張晶的主動忙碌。

作為常州市不動產(chǎn)登記交易中心副主任、經(jīng)開分中心主任，張晶帶領(lǐng)團隊不斷挖掘利企服務(wù)潛能，重大項目招引落地、開工建設(shè)、竣工辦證全環(huán)節(jié)全過程幫辦代辦，為企業(yè)提供一站式“管家”服務(wù)。“忙是真忙，但是值得。”張晶說。

一閑一忙的背后，是常州市自然資源和規(guī)劃局主動、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以要素保障服務(wù)地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，邁入“GDP萬億之城”再出發(fā)的外化與顯現(xiàn)。

“書記項目”進行時

“局黨組書記掛帥，主抓營商環(huán)境優(yōu)化，我們感覺‘壓力山大’?！背Ｖ菔胁粍赢a(chǎn)登記交易中心主任李樹說。

李樹的壓力，來自去年查擺出的5方面28項營商環(huán)境“短板”——一窗受理效能不高、預(yù)告登記普及度較低、地籍調(diào)查流程繁冗……整改，勢在必行?！拔覀儗φ障冗M城市經(jīng)驗，以‘刀刃向內(nèi)’的勇氣、久久為功的韌勁，進行深刻系統(tǒng)的自我革命?！背Ｖ菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書記管衛(wèi)忠提出“2822工程”，除了28項“補短板”清單，還有22項“撥亮點”名錄，目標直指營商環(huán)境破難題、強攻堅，謀創(chuàng)新、創(chuàng)亮點。

年初，常州市自然資源和規(guī)劃局部署開展不動產(chǎn)營商環(huán)境攻堅提升活動，并將其列為“書記項目”，采取“細化對照過篩子、補短強弱抓落實”的辦法，周周推、月月督。

連月來，常州市自然資源和規(guī)劃局不斷加大重大項目自然資源要素保障力度，凝聚內(nèi)部工作合力，強化外部業(yè)務(wù)協(xié)作，上下合力統(tǒng)籌推動“書記項目”落地見效。

——打造對企服務(wù)專區(qū)，提供“專區(qū)、專人、專窗、專線、專辦”的“五?！狈?wù)模式，企業(yè)“全生命周期”體系化服務(wù)不斷完善；

——在全域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)土地首次登記“零材料”的“竣備即發(fā)證”1.0版本基礎(chǔ)上，試點“竣備即發(fā)證”2.0版本，實現(xiàn)企業(yè)房地一體首次登記“零材料”；

——理清各環(huán)節(jié)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)生產(chǎn)、審核、運用的邏輯關(guān)系，融合權(quán)籍調(diào)查和測繪業(yè)務(wù)，高效辦成地籍調(diào)查“一件事”；

——強化信息互通，內(nèi)部深度共享建設(shè)工程規(guī)劃許可證、出讓合同、地塊交接書、測繪報告等材料，外部協(xié)作共享住建、公安、民政、稅務(wù)等部門電子信息和證照；

——188個市結(jié)轉(zhuǎn)重大項目保障率達100%，比亞迪、蜂巢、理想等一批高質(zhì)量項目紛至沓來，省、市、區(qū)三級重大項目建設(shè)用地實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

服務(wù)發(fā)展不懼“道阻且長”，突破關(guān)口落腳“企之所盼”?！盃I商環(huán)境改革事關(guān)民生福祉，與地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)，持之以恒強化自然資源要素保障，鍥而不舍攻堅營商環(huán)境提升，我們責(zé)無旁貸。”管衛(wèi)忠說。

暢享“5即”加速度

對經(jīng)營主體來說，時間就是金錢。強化要素保障，提升服務(wù)質(zhì)效，才能為企業(yè)爭取更多發(fā)展機遇。

時尚街區(qū)、風(fēng)味美食、潮流個站，從廢舊廠房到產(chǎn)業(yè)集聚，常州市金壇區(qū)藍SPORT文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“出片”又出圈。

內(nèi)部空間整合、拆除違章建筑、外立面改造……不到一年的時間里，“沉睡”的舊廠房加速蛻變，金壇區(qū)首座以“全民運動＋文旅消費”為主題的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搖身閃現(xiàn)，項目簽約入駐率超八成，年產(chǎn)值達5000萬元。

“引導(dǎo)新項目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，減少用地增量，我們在實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的同時，還推動了為企服務(wù)的提質(zhì)增效，可謂‘舊瓶裝新酒’，一舉多得?！背Ｖ菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長余立新說。

在速度、溫度、力度的多重加持下，常州市澎湃著高質(zhì)量發(fā)展的新動能。從拿地到辦齊“五證三書”僅用時30個小時，常州市鐘樓區(qū)刷新了“拿地即開工”最快紀錄。

裕興新能源功能性聚酯薄膜項目，是江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資超10億元，生產(chǎn)后預(yù)計新增稅收超1億元。

為幫企業(yè)贏時間、搶市場，常州市自然資源和規(guī)劃局“兵分三路”——在土地成交的同時進行地籍調(diào)查，在出讓金繳納的同時完成不動產(chǎn)登記預(yù)審核，在地塊交接的同時完成不動產(chǎn)登記，三個不同階段“同時辦”，數(shù)個審批環(huán)節(jié)“一次成”?！盀榇_保重大項目早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益，我們分秒不讓?！背Ｖ菥肿匀毁Y源確權(quán)登記處處長趙迅燕說。

產(chǎn)業(yè)向“新”，緊挨鐘樓區(qū)的常州市新北區(qū)，跑出了為企服務(wù)“5即”速度。在新北區(qū)河海新能源集團超導(dǎo)吸收式熱泵機組生產(chǎn)項目施工現(xiàn)場，塔吊林立、車輛穿梭，48畝的項目土地上一派忙碌景象。同樣是江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項目，為加快“四證四書”審批，新北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)起聯(lián)合審批，頭一天勘查、設(shè)計、施工單位工作人員現(xiàn)場審核蓋章，第二天便進場施工。

“準入即交底、注冊即領(lǐng)照、拿地即開工、開工即接電、竣備即發(fā)證”，“5即”速度助推“新新”向榮——新北區(qū)以新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)重大項目的“好戲”頻現(xiàn)。

辦法總比困難多

“常州速度”的背后，蘊藏著怎樣的底層邏輯？聚焦企業(yè)全生命周期，破解企業(yè)發(fā)展急難愁盼，常州市自然資源和規(guī)劃局謀改革、求創(chuàng)新的觸角，在不斷延伸。標準廠房分割登記與抵押登記融資貸款的快速辦理難題，讓江蘇金土地建設(shè)集團有限公司負責(zé)人頗為頭疼。

按照常規(guī)流程，企業(yè)需解除地塊抵押后，才能辦理工業(yè)廠房首次登記及分割并再次向銀行抵押。因融資金額較大，企業(yè)籌集“過橋資金”壓力大，銀行面臨抵押物“懸空”風(fēng)險高，雙方因此陷入僵局。

常州市不動產(chǎn)登記交易中心第一時間拿出解決方案。“通過信息共享、一碼關(guān)聯(lián)、流程再造，申請人不用將周轉(zhuǎn)資金還入銀行撤押后再辦理后續(xù)手續(xù)，可以直接進行多項業(yè)務(wù)合并辦理。”李樹說。

“信息共享”——通過登記系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“多測合一”平臺等系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，以信息共享方式獲取登記申請材料，抵押登記完成后，直接向銀行推送電子登記證明；

“一碼關(guān)聯(lián)”——利用不動產(chǎn)單元代碼“唯一標識”“一碼管地”優(yōu)勢，以不動產(chǎn)單元代碼代替不動產(chǎn)權(quán)證書號填寫貸款審批資料和抵押登記等申請材料；

“流程再造”——將原本需串聯(lián)辦理的抵押權(quán)注銷登記、不動產(chǎn)首次登記、工業(yè)企業(yè)分割及抵押權(quán)首次登記等多項業(yè)務(wù)合并辦理，一窗受理、業(yè)務(wù)并行、同步審批。

如此一來，通過帶押首次登記，原本需耗時1個月才能完成的事項，僅半天時間就全部辦結(jié)，銀行、企業(yè)雙方都吃下“定心丸”。

同樣嘗鮮“吃螃蟹”的，還有常州超宇燈件有限公司。5月22日，他們在全市第一個體驗到了“竣備即發(fā)證”2.0標準版服務(wù)——線下提出“竣備即發(fā)證”申請，在完成檔案驗收及竣工驗收備案后，從工改系統(tǒng)中獲取竣工驗收備案表電子證照，從登記系統(tǒng)內(nèi)部獲取符合規(guī)劃的證明材料、房地產(chǎn)測繪報告等要件進行不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)竣工備案的同時“零材料”發(fā)證。

從“交地即發(fā)不動產(chǎn)證”到“交地即發(fā)多證”，實現(xiàn)“拿地即開工”；再從“建好就驗好”到“竣備即發(fā)證”1.0、2.0，實現(xiàn)“驗好即領(lǐng)證”，新北區(qū)為企服務(wù)不斷提檔升級。去年以來，新北區(qū)已累計辦理“竣備即發(fā)證”項目120余個。其中，服務(wù)重大項目、專精特新企業(yè)占比近三成。

“下半年我們還將打造‘竣備即發(fā)證’2.0升級版，即在標準版的基礎(chǔ)上升級為全線上辦理，可以實現(xiàn)‘零材料’竣工備案的同時‘零材料’發(fā)證?！背Ｖ菔胁粍赢a(chǎn)登記交易中心副主任、新北分中心主任謝奎俊說。

抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度跟著企業(yè)跑了幾天，陳樂感受到了服務(wù)工程建設(shè)項目的最快速度和最佳體驗。“自然資源和規(guī)劃部門的這波操作，我服氣！”陳樂樂呵呵地說，“在今后的服務(wù)工作中，我們要樹立‘看齊’意識，從企業(yè)的需要出發(fā)，也是我們努力的方向?！保ㄕ幾浴吨袊匀毁Y源報》2024年7月9日1版）