國(guó)際能源戰(zhàn)略學(xué)者、教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

美西方的擔(dān)憂在于，中國(guó)政府對(duì)于新能源汽車等行業(yè)的補(bǔ)貼可能導(dǎo)致全球市場(chǎng)上出現(xiàn)過(guò)剩的低價(jià)產(chǎn)品，從而對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家的企業(yè)和工人造成傷害。

短短兩個(gè)月不到，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫三次指責(zé)中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)屬罕見(jiàn)。

中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)能并沒(méi)有過(guò)剩，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。研究機(jī)構(gòu)EVTank的數(shù)據(jù)顯示，2023年全球新能源汽車銷量達(dá)到1465.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35.4%。其中，中國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到949.5萬(wàn)輛，占全球銷量的64.8%。同時(shí)，國(guó)際能源署（IEA）的測(cè)算顯示，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，全球新能源汽車銷售量到2030年需達(dá)到約4500萬(wàn)輛。這一數(shù)字是2022年的4.5倍。這意味著全球?qū)π履茉雌嚨男枨髮?huì)大幅增長(zhǎng)，而當(dāng)前的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。

即便如此，以耶倫為代表的美西方官員為何不斷炮制“中國(guó)新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩論”呢？

耶倫的擔(dān)憂主要在于，中國(guó)政府對(duì)于新能源汽車等行業(yè)的補(bǔ)貼可能導(dǎo)致全球市場(chǎng)上出現(xiàn)過(guò)剩的低價(jià)產(chǎn)品，從而對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家的企業(yè)和工人造成傷害。如果我們懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就知道耶倫的擔(dān)憂并不完全基于經(jīng)濟(jì)原理，是一種非理性的“單邊主義”行為。事實(shí)上，美國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼同樣巨大。但美國(guó)的立場(chǎng)似乎是，只有美國(guó)可以這樣做，中國(guó)則不行。這是典型的雙標(biāo)和保護(hù)主義的體現(xiàn)。美國(guó)政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在稅收抵免上。根據(jù)2024年1月1日生效的《通脹削減法案》，美國(guó)公民購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車可申請(qǐng)最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免。不過(guò)，這一政策設(shè)置了一些限制條件。例如，如果電動(dòng)汽車含有由“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”企業(yè)制造或組裝的電池組件，將限制甚至取消稅收抵免資格。這些“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”通常指的是中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家。

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，主要是得益于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)創(chuàng)新的相向而行的結(jié)果，而非僅僅政府補(bǔ)貼的結(jié)果。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和魅力所在。當(dāng)前的事實(shí)是，中國(guó)新能源汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，多家企業(yè)通過(guò)降價(jià)或推出限時(shí)優(yōu)惠來(lái)吸引消費(fèi)者。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在價(jià)格上，而且體現(xiàn)在新技術(shù)的落地和新車型的推出上。

當(dāng)然，美西方攻擊中國(guó)新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，也給我們帶來(lái)一些啟示和教訓(xùn)。一是必須充分認(rèn)識(shí)到大變局下全球化和國(guó)際貿(mào)易的政治復(fù)雜性。隨著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)，與其他國(guó)家尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和摩擦可能會(huì)增多。二是必須兼顧政策和市場(chǎng)的平衡。中國(guó)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，需要平衡政府的支持政策和市場(chǎng)的自然調(diào)節(jié)機(jī)制。過(guò)度依賴政府補(bǔ)貼可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，適度的政策支持則可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和創(chuàng)新。三是必須清楚國(guó)際合作與溝通的重要性。國(guó)際合作和溝通對(duì)于解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和誤解至關(guān)重要。中國(guó)可以積極與國(guó)際社會(huì)溝通，闡述自身的發(fā)展理念和政策措施，以減少誤解和沖突。四是必須學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的變化。隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則也在不斷演變。中國(guó)需要及時(shí)調(diào)整自身的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，以適應(yīng)這些變化，確保在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。

當(dāng)前，中國(guó)新能源汽車快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，兩年內(nèi)新能源汽車在新車銷量中的占比將越過(guò)50%關(guān)口，成為消費(fèi)者購(gòu)車的主流選擇。中國(guó)雖在新能源汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的“上半場(chǎng)”略占先機(jī)，但在智能化“下半場(chǎng)”，因歐美汽車制造功底深厚、科技研發(fā)實(shí)力強(qiáng)勁，全球競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)勝負(fù)難料。中國(guó)要想從“汽車大國(guó)”成為真正的“汽車強(qiáng)國(guó)”，還需要渡過(guò)這一關(guān)。

責(zé)任編輯：周志霞