閉會期間，如何開展好代表活動，發(fā)揮好代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設的一項重要工作。為破解人大代表在閉會期間履職積極性不高、活動形式單一、活動效果不強等問題，河北省巨鹿縣人大常委會創(chuàng)新建立了代表聯絡分站，為人大代表搭建了縣、鄉(xiāng)、村“三級”代表網格化履職平臺，為人大代表閉會期間發(fā)揮作用創(chuàng)造更加便捷的服務條件。

建立分站履職單元，

完善代表網格體系

巨鹿縣人大常委會在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯絡站的基礎上，將代表活動陣地向村級延伸，創(chuàng)新建立村級代表聯絡分站新單元，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村“三級”代表網格化活動平臺，使人大代表聯系群眾更便捷。

一是建立分站，保證活動有場所。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯絡站再下設若干個人大代表聯絡分站，分站延伸到村（社區(qū)），形成“1+11+72”的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級網格體系（即1個縣人大常委會網格指揮中心、11個鄉(xiāng)級代表聯絡站、72個村級代表聯絡分站）。聯絡分站依托人大代表所在單位、村（社區(qū)）建設，聯絡分站牌、人大代表公示牌由縣人大常委會統(tǒng)一制作、統(tǒng)一懸掛。人大代表公示牌在村（社區(qū)）的醒目位置向群眾公開，公開內容包括人大代表的姓名、照片、單位、職務、聯系內容、聯系方式等。

二是配齊人大代表，保證工作有人干。每個分站設站長1名、成員若干。72個分站的站長，從全縣200余名縣級人大代表中精選確定。分站站長由1位縣人大代表擔任，分站成員由10位左右省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表組成。分站站長聯系其所在分站的其他人大代表，其他人大代表聯系群眾，構建“站長—人大代表—群眾”三位一體的民情民意匯集網格體系，讓群眾不出村（社區(qū)）就可以向人大代表反映所求、所盼、所需?！耙郧叭罕娤胝胰舜蟠矸从硢栴}，還要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯絡站，現在在家門口就能向分站人大代表反映問題、提出建議了，真是方便多了?！钡檀遴l(xiāng)人大代表聯絡分站第一分站人大代表姜孟杰說，“離群眾近了，群眾找我們方便了，我們履職也方便了?！?/p>

三是明確任務，保證履職有目標。巨鹿縣人大常委會以推動全縣經濟高質量發(fā)展為中心點，以堅持和發(fā)展全過程人民民主為主線，以完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實事為工作覆蓋面，圍繞制約經濟和社會發(fā)展的突出困難和重大問題、與人民群眾生產生活息息相關的切身利益問題、人大代表普遍關心的熱點難點問題，制定代表聯絡分站工作目標、工作計劃、工作方案。依托分站活動陣地，組織人大代表開展學習培訓、視察調研、建議督辦、接待選民、入戶服務等各項活動，保證分站人大代表在履職過程中有方向、有目標，促進人大代表聯絡分站在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮其優(yōu)勢作用。

健全代表履職機制，

規(guī)范分站活動秩序

基層人大代表有了活動場所，再加上制度機制的激勵和約束，履職行為才能得到保證。為解決分站建而不用、用而不活的問題，巨鹿縣人大常委會探索實行了一系列務實管用的活動機制。

一是聯系群眾制度化。每周日在聯絡分站安排2～3名分站人大代表接待群眾，每名分站人大代表每個月至少到人大代表聯絡分站開展1次履職服務活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡站統(tǒng)一安排，通過現場接待、召開見面會、走訪調研、入戶服務等方式聽取基層意見。每名縣、鄉(xiāng)人大代表固定聯系5名選民，通過開展各類活動，讓人大代表化身為政策法規(guī)宣傳員、社情民意聯絡員、群眾矛盾調解員、改善民生服務員，與群眾面對面探討和溝通環(huán)境衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實事，以履職促社會發(fā)展，以履職促民生改善。2024年以來，各聯絡分站累計開展各類活動105次，現場接待群眾600余名，走訪調研群眾150多戶。

二是履職檔案規(guī)范化。將代表履職時間、內容、收集的社情民意、問題交辦督辦等情況實行編號登記，形成全過程履職檔案，以有案可查激勵履職積極性，有效調動和激發(fā)人大代表履職活力。2024年以來，聯絡分站共填寫了140余篇工作日志，收集了73條社情民意，其中分站內部辦理50件，轉交政府有關部門辦理23件。

三是履職活動積分化。通過代表履職積分制，建立科學的履職評價體系，對人大代表的履職情況進行定期量化評估，激發(fā)人大代表的履職熱情。代表履職積分由“基礎履職項目”和“履職加分項目”兩部分組成?！盎A履職項目”設定基礎分值60分，包含參加人大系統(tǒng)學習、培訓、視察、調研、會議等活動，實行量化扣分，每少參加一項活動，扣除一定分值，扣完為止；“履職加分項目”不設基礎分，包含議案、建議、批評和意見、會議活動、云上學習、先進榮譽、媒體宣傳、線上履職等，實行量化加分，每參加一次活動，累加固定分值，上不封頂。代表履職積分以一個自然年為周期，其積分情況作為代表考核、評價、評優(yōu)、評先、連任等重要依據。

發(fā)揮代表分站作用，

助推發(fā)展有力有效

代表聯絡分站的建立，進一步完善了代表網格化管理模式，構建了代表履職的新單元、活動的新陣地，延伸了人大代表的履職觸角。

一是聯系群眾更密切。網格化的代表聯絡分站，猶如基層社會的“神經末梢”，精準捕捉并傳遞著基層的脈動，是人大代表密切聯系群眾的前沿陣地。把全縣省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級，共計865名人大代表分配到72個代表聯絡分站，便于代表聽民聲、匯民智、解民憂、聚民力，在化解基層矛盾、調和群眾關系、反饋群眾意見、監(jiān)督工作落實等方面，充分發(fā)揮代表作用，為推動基層治理和鄉(xiāng)村振興貢獻人大力量。2024年以來，代表聯絡分站的駐站人大代表深入鄉(xiāng)村開展普法宣傳活動，向群眾宣講了憲法、民法典、未成年人保護法等與群眾切身利益息息相關的法律條文，現場發(fā)放各類學習資料15000余份。通過宣傳引導群眾遵法守法、知法用法，切實提高了群眾法治思維和法治能力。

二是代表履職更高效。代表聯絡分站的建立，為人大代表就近履職、高質量履職提供了重要載體，使人大代表“責任田”意識更加明確。人大代表網格化管理，充分發(fā)揮了人大代表密切聯系群眾的天然優(yōu)勢，讓人大代表扎根基層有了保證，實現了活動在一線開展、民意在一線收集、監(jiān)督在一線進行、風采在一線展現，為人大代表高質量履職提供了載體。2024年2月15日，官亭鎮(zhèn)人大代表聯絡分站第一分站代表楊東波在官亭鎮(zhèn)安家莊村走訪調研時了解到，村西田間道路年久失修，部分路面塌陷，群眾對此反映強烈。楊東波及時將此事向上一級代表聯絡站——官亭鎮(zhèn)人大代表聯絡站反映。官亭鎮(zhèn)人大接到問題線索后，積極協調交通部門研究解決方案，目前交通部門已對該路面完成了修補。

三是助推發(fā)展更有力。各代表聯絡分站堅持“民有所呼、我有所應”的理念，通過發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊盯經濟發(fā)展、民生實事，圍繞教育、醫(yī)療、住房、食品安全等各方面、各領域的民生實事項目開展視察檢查、調研走訪等活動。2024年，巨鹿縣各級人大代表依托各代表聯絡站、各代表聯絡分站，積極走訪選民群眾，密切關注經濟發(fā)展、民生事業(yè)，累計提出斷頭路修通、停車場規(guī)劃、宋城遺址開發(fā)保護、小區(qū)水電費直供、污水排放等161條事關社會發(fā)展的意見和建議。目前代表意見建議已逐級匯總收集，由巨鹿縣人大常委會轉交縣政府有關部門研究辦理。人大代表的意見建議，推動了一批基層治理方面堵點難點問題的解決，推動了民生保障和社會治理水平的全面提高。

代表聯絡分站的建立，使代表網格化管理更加完善，使民意反映的渠道更加順暢，使黨的政策宣傳更加及時，有利于黨委決策部署能夠在基層得到更好的貫徹落實，有利于實現“四個新突破、四個新提升”的奮斗目標。