十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)成立以來，趙樂際委員長(zhǎng)先后赴四川省、山西省、山東省、重慶市、天津市、海南省、河南省等地調(diào)研，就做好新時(shí)代地方人大工作提出了一系列明確要求。特別是今年6月2日至4日，趙樂際委員長(zhǎng)到河北省調(diào)研，既給全省各級(jí)人大代表和人大干部以極大鼓舞，也為做好人大工作指明了方向，也促使我們深入思考應(yīng)如何增強(qiáng)履職行權(quán)能力，切實(shí)提升人大工作質(zhì)效。

堅(jiān)持人民至上，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主

趙樂際委員長(zhǎng)在河南省調(diào)研時(shí)指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。

作為我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度在制度設(shè)計(jì)和安排上始終貫徹國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，充分彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)功效，人民真實(shí)、廣泛、有效地享有民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

從法律制度保障看，我國(guó)憲法明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，專章規(guī)定“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，為有效保障公民基本政治權(quán)利不受侵犯提供了根本法依據(jù)；各級(jí)人大及其常委會(huì)通過制定完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為保障人民當(dāng)家作主提供了制度保障。

從實(shí)踐運(yùn)行效果看，人大代表的選舉體現(xiàn)全過程人民民主理念。我國(guó)人大代表名額分配實(shí)行人人平等、地區(qū)平等、民族平等原則，各個(gè)方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表，代表選舉的普遍參與和代表構(gòu)成的廣泛性為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；立法項(xiàng)目的確定體現(xiàn)人民意志，各級(jí)人大及其常委會(huì)在五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃制定中，采取網(wǎng)上面向社會(huì)公開征求意見、線下實(shí)地走訪基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方式，廣泛吸取黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、人大代表、專家學(xué)者等各方面各領(lǐng)域的意見建議，從源頭上確保立法工作發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策；監(jiān)督工作的過程充分吸收各方面的意見建議，各級(jí)人大及其常委會(huì)持續(xù)創(chuàng)新和完善監(jiān)督方式方法，擴(kuò)大人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度，多層次、全方位、廣渠道地了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，為政府依法行政和改進(jìn)工作提出意見建議。

我們要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一重要制度載體作用，在發(fā)展全過程人民民主中走在前列，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出人大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

趙樂際委員長(zhǎng)在重慶市調(diào)研時(shí)指出，守正創(chuàng)新關(guān)鍵是要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。

守正就是要牢牢守住人民代表大會(huì)制度的“根”和“本”。一是要堅(jiān)定理論自信，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想是做好人大工作的根本遵循和前進(jìn)方向。二是要堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一是人民代表大會(huì)制度的精髓要義和本質(zhì)要求。三是要堅(jiān)定道路自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)式民主的康莊大道和光明前景。

創(chuàng)新就是要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，探索人大工作的新思路新舉措，不斷取得新成效新經(jīng)驗(yàn)。首先，立法要能夠發(fā)揮保駕護(hù)航作用，著力從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和需要出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。近年來，河北省人大常委會(huì)緊跟省委決策部署，制定了防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例、河北雄安新區(qū)條例等，修訂了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、安全生產(chǎn)條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例等，一大批立得住、行得通、真管用的地方性法規(guī)為河北省改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。其次，監(jiān)督要有聲有色，也要有力有效，重點(diǎn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域的突出問題，開展更加精準(zhǔn)、更具多元、更富實(shí)效的監(jiān)督。河北省人大常委會(huì)緊扣省委高度關(guān)注的防汛工作、三個(gè)領(lǐng)域民生安全工作、京津冀大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用情況，分別開展了專項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施到位。

我們要樹牢堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自信心、自覺性，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，全面貫徹、有效運(yùn)行這一國(guó)家根本政治制度，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政，奮力推動(dòng)新時(shí)代河北人大工作高質(zhì)量發(fā)展

趙樂際委員長(zhǎng)在河北省調(diào)研時(shí)指出，人大及其常委會(huì)要圍繞中心、突出重點(diǎn)，在提高工作質(zhì)量上下功夫，找準(zhǔn)人大在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的職責(zé)定位，聚焦黨中央決策部署和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，統(tǒng)籌有序謀劃和開展工作。

地方人大立法、監(jiān)督等工作應(yīng)緊緊圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升針對(duì)性和實(shí)效性。一是圍繞提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持時(shí)度效相統(tǒng)一，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，統(tǒng)籌做好地方性法規(guī)的立、改、廢、備，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、符合實(shí)際、助力發(fā)展。二是圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，聚焦省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署、人民群眾和社會(huì)各方面的關(guān)心關(guān)切、法律法規(guī)實(shí)施和相關(guān)工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步拓展監(jiān)督內(nèi)容，健全程序機(jī)制，豐富形式手段，特別是將監(jiān)督工作與立法工作、代表工作、普法工作等有機(jī)融合，形成“大監(jiān)督”工作新格局，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。三是圍繞發(fā)揮人大代表作用，健全人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)、人大常委會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)系人大代表的“三個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式，發(fā)揮人大代表參與人大各項(xiàng)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，健全代表意見建議的收集、處理、反饋機(jī)制，“提交辦督”一體化推進(jìn)代表建議高質(zhì)量辦理，使人大工作滿載民意民智民心。四是圍繞堅(jiān)定制度自信，進(jìn)一步研究和闡釋我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，特別是河北作為人民代表大會(huì)制度從這里走來的地方，深入研究人民代表大會(huì)制度在河北的探索與實(shí)踐，是河北省人大系統(tǒng)義不容辭的共同責(zé)任。我們要精心做好宣傳研究工作，講好新時(shí)代的人大故事、河北故事，努力拿出一批高質(zhì)量、有價(jià)值的研究成果，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心，不斷開創(chuàng)人大制度和人大工作新局面。

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹趙樂際委員長(zhǎng)系列調(diào)研講話精神，牢記初心使命，堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，努力推動(dòng)新時(shí)代河北人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。