農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘２妥郎系闹匾M成部分，直接關(guān)系到廣大百姓的身體健康和生活品質(zhì)。然而，隨著社會時代的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈變得日益復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也逐漸成為社會廣泛關(guān)注的焦點[1]。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，不僅對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和監(jiān)管機構(gòu)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也引發(fā)了社會公眾對“舌尖安全”的擔(dān)憂。在這一背景下，下文將從南譙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀著手，重點探討進一步強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效對策，確?！吧嗉獍踩保Ｍ麨榘傩仗峁└臃判牡霓r(nóng)產(chǎn)品。

1基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1監(jiān)管體系基本構(gòu)建

目前，南譙區(qū)深入貫徹食品安全“四個最嚴”，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全區(qū)15家規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識率和追溯率100%，進一步強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。同時，南譙區(qū)還開展農(nóng)產(chǎn)品賦碼工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。通過試行合格證、推廣追溯應(yīng)用等舉措加強品牌建設(shè)，并開展農(nóng)產(chǎn)品賦碼，進一步確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

1.2專項檢查陸續(xù)開展

目前，南譙區(qū)對全區(qū)12家食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“準(zhǔn)入制”示范商超、4個合格證標(biāo)桿基地、16個示范主體和1個示范鎮(zhèn)進行了抽查，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。針對不合格的農(nóng)產(chǎn)品進行了處理，例如對經(jīng)營的紅椒，如果吡唑醚菌酯的檢出值超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，就會判定為不合格。同時，對不合格的豇豆、上海青等農(nóng)產(chǎn)品也進行了處理，并對其生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)進行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計，南譙區(qū)在專項檢查中累計出動檢查人員200余人次，檢查經(jīng)營主體300余家次，抽檢各類食用農(nóng)產(chǎn)品1 000余批次。通過這些措施，南譙區(qū)有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障了人民群眾的食品安全。

1.3執(zhí)法監(jiān)管不斷加強

南譙區(qū)以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，開展區(qū)、鎮(zhèn)、村和經(jīng)營主體4級追溯培訓(xùn)，提升監(jiān)管主體業(yè)務(wù)水平及生產(chǎn)主體操作能力。進一步落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項目申報、農(nóng)業(yè)展會等工作“掛鉤”，全年新增追溯主體22家，完成生產(chǎn)交易追溯信息206批次，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范主體11個。這些執(zhí)法監(jiān)管措施有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，實現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面監(jiān)管。

2進一步強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效對策

如上述所言，南譙區(qū)近年來在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中取得不錯成績，但依舊存在一些問題。比如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的履行不夠到位，一些農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對質(zhì)量安全問題的認識不足，導(dǎo)致一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在管理漏洞；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理體系仍需要進一步完善，以提高對不合格農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測和管理效率；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度仍有待增強，特別是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的每個環(huán)節(jié)都需要更嚴格的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測力度也需要提升，檢測技術(shù)和設(shè)備較為落后；監(jiān)管機構(gòu)的自身建設(shè)缺少足夠的資金投入[2]。要解決這些問題則需要協(xié)同政府、生產(chǎn)經(jīng)營主體和監(jiān)管機構(gòu)等多方主體的努力，才能確保南譙區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達到更高水平，百姓能夠更加安心享用農(nóng)產(chǎn)品。因此，下文將結(jié)合地方實情對具體的優(yōu)化對策進行闡述。

2.1嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任

為了強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，必須嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任，確保他們對產(chǎn)品質(zhì)量和安全負有充分的責(zé)任感。第一，需要通過法規(guī)和政策來強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任。嚴格推行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的相關(guān)條例，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營主體必須遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、環(huán)境保護要求等。此外，還可以提供相關(guān)的激勵政策，如獎勵計劃，以鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體主動參與質(zhì)量管理和監(jiān)管。第二，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督和培訓(xùn)。監(jiān)管部門可以建立定期的檢查和評估機制，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體的合規(guī)性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)計劃，生產(chǎn)經(jīng)營主體可以了解最新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和最佳實踐。例如，定期開展培訓(xùn)班，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體傳授質(zhì)量管理知識，提高其質(zhì)量管理能力。第三，建立追溯系統(tǒng)，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。借鑒國內(nèi)外成功的追溯系統(tǒng)經(jīng)驗，確保農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。第四，政府和監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)制定明確的懲罰措施，以懲治那些不合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營主體。包括對不合格產(chǎn)品的處罰，如罰款、產(chǎn)品召回和市場禁售以及對不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體的處罰，如吊銷許可證和法律追究，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任感，使其更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

2.2構(gòu)建更科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理體系

首先，南譙區(qū)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家政策，充分結(jié)合《構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系》等政策要求，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站建設(shè)工作，為檢驗站配備先進的檢測設(shè)備和專業(yè)人員，以確保對農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作具備高水平的技術(shù)能力[3]。站點可以分布在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的關(guān)鍵地點，以便全面監(jiān)測和檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。南譙區(qū)可以建設(shè)多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場，以確保及時檢測和監(jiān)管。其次，針對蔬菜種植散戶的特點，南譙區(qū)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動計劃，創(chuàng)新監(jiān)管機制，采用網(wǎng)格化監(jiān)管、智慧化監(jiān)管、專業(yè)化監(jiān)管和精準(zhǔn)化監(jiān)管等方法，全面覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場[4]。通過智能監(jiān)控技術(shù)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，監(jiān)管機構(gòu)可以實時了解生產(chǎn)情況、檢測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品流通信息，結(jié)合檢測有害物質(zhì)的使用情況并迅速采取行動。最后，南譙區(qū)需要加強對監(jiān)管職責(zé)的明晰化和分工，確保各監(jiān)管部門的職責(zé)得到合理劃分[5]。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)深入了解并掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章制度、法律和法規(guī)，確保監(jiān)管工作的合規(guī)性，包括制定監(jiān)管流程和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，以保證監(jiān)管工作的透明和一致性。南譙區(qū)可以建立明確的監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)作機制，確保信息共享和協(xié)同行動，以提高監(jiān)管效力。

2.3加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度

首先，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢測工作。定期從市場和生產(chǎn)基地抽取農(nóng)產(chǎn)品樣品，進行質(zhì)量和安全檢測，應(yīng)涵蓋各類農(nóng)產(chǎn)品，特別是高風(fēng)險產(chǎn)品，如有機蔬菜和畜產(chǎn)品。因此，南譙區(qū)可以設(shè)立專門的檢測實驗室，定期抽樣檢測蔬菜中的農(nóng)藥殘留和重金屬含量，確保產(chǎn)品符合國家和地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強市場監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品在市場上的質(zhì)量和安全。對市場攤點、超市和批發(fā)市場進行定期檢查和執(zhí)法行動，查處不合格產(chǎn)品和違規(guī)行為。設(shè)立市場監(jiān)督專班，專門負責(zé)市場巡查和執(zhí)法行動。如果在市場上發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)立即采取行動，包括暫停銷售、召回產(chǎn)品和對違規(guī)經(jīng)營者進行處罰。再次，利用信息技術(shù)來加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立信息共享平臺，讓監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體和消費者能夠?qū)崟r獲取有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息。通過物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以追蹤農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和質(zhì)量信息，確保產(chǎn)品來源可追溯。比如，消費者可以通過掃描產(chǎn)品上的二維碼來獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢測信息，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。最后，建立明確的執(zhí)法政策和懲罰措施，確保對不合格產(chǎn)品和違規(guī)行為的有效打擊，比如制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確違法行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的舉報渠道，鼓勵公眾和行業(yè)內(nèi)部舉報違法行為，以幫助監(jiān)管機構(gòu)及時采取行動。對于出售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的商家，采取罰款、停業(yè)整頓等措施，保證執(zhí)法的嚴肅性和有效性。

2.4進一步提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度

為了加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測力度，首先需要建設(shè)先進的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室，配備最新的檢測設(shè)備和儀器，人員也應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，進一步提高檢測的準(zhǔn)確性和可靠性，確保實驗室可以涵蓋各種農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和重金屬含量到微生物污染等各方面。其次，積極引入現(xiàn)代的檢測技術(shù)，如高效液相色譜儀、質(zhì)譜儀和分子生物學(xué)技術(shù)，可以提高檢測的準(zhǔn)確性和效率，以便更及時地發(fā)現(xiàn)和解決問題。比如，通過使用質(zhì)譜儀來檢測農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，可以更準(zhǔn)確地確定其種類和濃度，從而更好地控制產(chǎn)品質(zhì)量。第三，南譙區(qū)可以建立更嚴格且適用于當(dāng)?shù)氐臋z測標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。最后，需要定期維護和更新檢測設(shè)備，確保其性能和準(zhǔn)確性。進行定期的校準(zhǔn)和維護工作，防止設(shè)備的性能下降。此外，檢測設(shè)備的使用人員應(yīng)接受持續(xù)的培訓(xùn)，以了解最新的檢測方法和技術(shù)。建立檢測設(shè)備維護計劃，確保設(shè)備的正常運行，以提高檢測的可靠性。

2.5優(yōu)化資金投入強化自身建設(shè)

首先，制定明確的資金分配計劃，確保各監(jiān)管機構(gòu)和項目得到充分的經(jīng)費支持。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室、監(jiān)管人員培訓(xùn)、監(jiān)管設(shè)備和信息技術(shù)等方面要保證充分的經(jīng)費投入，同時資金分配計劃應(yīng)根據(jù)監(jiān)管的緊急性和重要性進行合理的優(yōu)先排序。例如，如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室需要升級設(shè)備，南譙區(qū)可以分配足夠的資金來支持這一項目。其次，積極爭取中央和地方政府的支持資金，彌補自身資金不足，包括申請政府撥款、項目資助和專項基金，進一步支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。此外，還可以吸引民間資本，與企業(yè)合作，共同投資于監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)的引進和升級。第三，通過制定預(yù)算計劃、項目報告和績效評估來跟蹤資金的使用情況和項目的進展，定期進行資金使用效益評估，確保經(jīng)費得到合理的利用。通過績效評估，南譙區(qū)可以確定哪些項目取得了成功，哪些需要進一步改進，從而提高監(jiān)管效力。最后，建立專門的經(jīng)費管理機構(gòu)，確保經(jīng)費的透明和規(guī)范使用。該機構(gòu)可以負責(zé)編制年度預(yù)算、資金審計和項目管理。通過嚴格的經(jīng)費管理，防止資金的浪費和濫用。

3結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民的生命健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展，可見基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性不可低估。通過本文對南譙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及一系列有效優(yōu)化對策的總結(jié)，相信只有通過政府、生產(chǎn)經(jīng)營主體和監(jiān)管機構(gòu)等多方的共同努力，才能確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，為廣大百姓提供更加放心的食品。因此，相關(guān)從業(yè)者與監(jiān)管機構(gòu)將繼續(xù)不懈努力，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，保障百姓“舌尖安全”，讓人民群眾享受更加安全、健康的美食。

參考文獻

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（南譙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王旭）