作者簡(jiǎn)介：李清（1966-），男，高級(jí)工程師。研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)。

DOI：10.19981/j.CN23-1581/G3.2024.21.024

摘" 要：為綜合評(píng)價(jià)全省城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步探討城市聲環(huán)境存在的問(wèn)題。該文收集2016—2020年湖南省14個(gè)城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行趨勢(shì)分析。結(jié)果表明，2016—2020年湖南省城市聲環(huán)境質(zhì)量得到逐年改善，但夜間達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低；14個(gè)市州城市功能區(qū)聲環(huán)境夜間達(dá)標(biāo)率為71.4%～74.8%；區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平，社會(huì)生活噪聲仍是主要聲源；道路交通聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但一定比例路段存在超標(biāo)現(xiàn)象，城市環(huán)境噪聲污染治理值得重視。

關(guān)鍵詞：湖南??；十三五；聲環(huán)境質(zhì)量；趨勢(shì)分析；道路交通

中圖分類號(hào)：X839.1" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2095-2945（2024）21-0101-06

Abstract： In order to comprehensively evaluate the quality of urban acoustic environment in the province， the existing problems of urban acoustic environment are further discussed. In this paper， the monitoring data of acoustic environment quality in 14 cities in Hunan Province from 2016 to 2020 are collected， and the trend is analyzed. The results show that the quality of urban acoustic environment in Hunan Province has been improved year by year from 2016 to 2020， but the rate of reaching the standard at night is relatively low. The rate of reaching the standard at night in the urban functional areas of 14 cities is 71.4%～74.8%. The overall quality of regional acoustic environment remains at a good level. Social living noise is still the main sound source. The quality of road traffic sound environment is stable and improving， but there is a phenomenon of exceeding the standard in a certain proportion of road sections， so more attention should be paid to the control of urban environmental noise pollution.

Keywords： Hunan Province; 13th Five-Year Plan; acoustic environment quality; trend analysis; road traffic

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，噪聲污染已成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)城市噪聲污染日益嚴(yán)重[1]，噪聲污染與大氣污染、水體污染和固體廢棄物污染已成為當(dāng)今社會(huì)的四大環(huán)境問(wèn)題，直接影響到人們的正常生活和身心健康[2-3]。

本文收集2016—2020年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)[4]，結(jié)合湖南全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作實(shí)際，重點(diǎn)分析了“十三五”期間城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況，并對(duì)噪聲污染來(lái)源與趨勢(shì)變化相關(guān)性進(jìn)行了說(shuō)明，生活噪聲仍是其主要來(lái)源。闡明了存在的聲環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策建議，以期為生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)制定噪聲污染防治決策提供依據(jù)。

1" 監(jiān)測(cè)概況與方法

1.1" 監(jiān)測(cè)概況

“十三五”期間，湖南省14個(gè)城市建成區(qū)范圍內(nèi)共布設(shè)145個(gè)功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每個(gè)季度開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)；區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量布設(shè)測(cè)點(diǎn)1 963個(gè)、布設(shè)道路交通噪聲點(diǎn)位892個(gè)，全年監(jiān)測(cè)一次；全省聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共3 000個(gè)，各市（州）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)詳見(jiàn)表１。

1.2" 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及評(píng)價(jià)方法

1.2.1" 城市區(qū)域聲環(huán)境

依據(jù)GB 3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[5]中普查監(jiān)測(cè)法， 將聲環(huán)境功能區(qū)劃分成多個(gè)等大的正方形，測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在每一個(gè)網(wǎng)格的中心，測(cè)點(diǎn)條件為一般戶外條件。每次每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)量10 min的等效聲級(jí)Leq，將全部網(wǎng)格測(cè)點(diǎn)測(cè)值做算術(shù)平均運(yùn)算得到的平均值代表其環(huán)境噪聲總體水平，按照HJ 640—2012《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》進(jìn)行評(píng)價(jià)。城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分為“一級(jí)”至“五級(jí)”，可分別對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為“好”“較好”“一般”“較差”和“差”[6]。

1.2.2" 道路交通聲環(huán)境

以各類道路交通噪聲排放特征選點(diǎn)，根據(jù)道路路長(zhǎng)比例分配點(diǎn)位數(shù)量，每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)量20 min等效聲級(jí) Leq， 采用路段長(zhǎng)度加權(quán)算術(shù)平均法計(jì)算城市道路交通噪聲平均值，按照HJ 640—2012進(jìn)行評(píng)價(jià)。道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)“一級(jí)”至“五級(jí)”可分別對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為“好”“較好”“一般”“較差”和“差”。

1.2.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境

功能區(qū)監(jiān)測(cè)采用GB 3096—2008附錄Ｂ中定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法，各類功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量比例按照各自城市功能區(qū)面積比例確定，每年每季度監(jiān)測(cè)一次，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位每次連續(xù)監(jiān)測(cè)24 h，記錄小時(shí)等效聲級(jí)Leq，按照GB 3096—2008中相應(yīng)的環(huán)境噪聲限值進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，各功能區(qū)按監(jiān)測(cè)點(diǎn)次分別統(tǒng)計(jì)晝間、夜間達(dá)標(biāo)率。

2" 監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析

2.1" 2020年評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1.1" 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

2020年，全省晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，平均等效聲級(jí)為54.8 dB（A），處于區(qū)域環(huán)境噪聲二級(jí)水平。14個(gè)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)（較好）的城市占比84.7%，三級(jí)（一般）的城市占比14.3%。平均等效聲級(jí)如圖1所示。

2.1.2" 城市道路交通噪聲

2020年全省14個(gè)城市共監(jiān)測(cè)路段長(zhǎng)度1 480.1 km。各城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)在65.8～70.6 dB（A），平均為68.0 dB（A）。其中，1 081.5 km路段等效聲級(jí)小于等于70 dB（A），占監(jiān)測(cè)總路長(zhǎng)的73.1%；398.6 km路段等效聲級(jí)超過(guò)70 dB（A），占監(jiān)測(cè)道路總路長(zhǎng)的26.9%。交通噪聲平均等效聲級(jí)如圖2所示。其中，邵陽(yáng)、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、婁底和益陽(yáng)7個(gè)城市的道路交通噪聲強(qiáng)度為一級(jí)，道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好，占比50％；懷化屬于一般，占比7.2％；其余6個(gè)屬于較好，占比42.8％。

2.1.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境

2020年全省14個(gè)城市各類功能區(qū)共監(jiān)測(cè)1 152點(diǎn)次（岳陽(yáng)市3、4季度2個(gè)點(diǎn)位未監(jiān)測(cè)），其中晝間、夜間各監(jiān)測(cè)576次。各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)529點(diǎn)次，達(dá)標(biāo)率為91.8%；夜間達(dá)標(biāo)431點(diǎn)次，達(dá)標(biāo)率為74.8%。其中，0類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為50.0%，夜間為50.0%；1類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為83.3%，夜間為64.2%；2類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.5%，夜間為80.2%；3類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為99.3%，夜間為90.7%；4a類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為93.5%，夜間為53.3%；4b類區(qū)晝/夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均為100%。

全省點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率詳見(jiàn)表2，晝、夜間達(dá)標(biāo)率如圖3所示。

2.2" 2016—2020年變化趨勢(shì)分析

2.2.1" “十三五”期間城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化

全省區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)范圍在53.5～54.9 dB（A），最低值出現(xiàn)在2016年，最高值在2019年。平均等效聲級(jí)超過(guò)55 dB（A）的比例在30.4%～44.0%，2017年最低，2020年最高，如圖4所示?！笆濉逼陂g全省城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)及以上的比例在71.4%～92.9%。

從聲源構(gòu)成[5]分析，生活噪聲一直是影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源，2016—2020年其所占比例保持在61.3%～68.7%；其次是交通噪聲，所占比例在20.6%～25.1%；工業(yè)噪聲均在10.0%左右波動(dòng)，施工噪聲比例在5%以內(nèi)，如圖5所示。

從全省城市區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級(jí)秩相關(guān)分析結(jié)果來(lái)看，2016—2020年，14個(gè)城市中，除懷化市上升趨勢(shì)顯著外，其余城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)變化趨勢(shì)均不明顯，詳見(jiàn)表3。

2.2.2" 道路交通噪聲變化

“十三五”期間，全省城市道路交通聲環(huán)境范圍在67.7～68.3 dB（A），其中2016年最低，2017年最高，從2017年開(kāi)始逐年下降，2019—2020年穩(wěn)定在68.0 dB（A），保持一級(jí)水平。超標(biāo)路長(zhǎng)所占比介于26.9～33.0%，變化趨勢(shì)與等效聲級(jí)一致，2016年較低，2017年最高，從2017年開(kāi)始逐年下降，如圖6所示。從道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分來(lái)看，2016—2020年全省城市達(dá)到一級(jí)或二級(jí)的城市保持在13個(gè)，所占比例一直穩(wěn)定保持92.9%。

從全省道路交通聲環(huán)境平均等效聲級(jí)秩相關(guān)分析結(jié)果來(lái)看，“十三五”期間全省道路交通聲環(huán)境年際變化上升趨勢(shì)不顯著。14個(gè)城市的交通噪聲等效聲級(jí)變化程度有一定差異，但變化趨勢(shì)則不顯著，詳見(jiàn)表4。

2.2.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境變化趨勢(shì)

“十三五”期間，全省城市功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率在88.8%～91.8%之間，2019年最低，2020年最高；全省城市功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率在71.4%～74.8%，2016年最低，2020年最高?？傮w來(lái)看，“十三五”期間城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況晝間優(yōu)于夜間，并且2016—2020年湖南省城市功能區(qū)晝間、夜間達(dá)標(biāo)率變化趨于平穩(wěn)，如圖7所示。

從全省城市功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率秩相關(guān)分析結(jié)果來(lái)看，“十三五”期間上升趨勢(shì)不顯著。不同類別功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率變化趨勢(shì)存在差異，其中0類區(qū)和1類區(qū)下降趨勢(shì)不顯著，4b類區(qū)上升趨勢(shì)顯著，其余各類功能區(qū)上升趨勢(shì)不顯著，詳見(jiàn)表5。

從全省城市功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率秩相關(guān)分析結(jié)果來(lái)看，全省城市功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率上升趨勢(shì)不顯著。不同類別功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率變化趨勢(shì)存在差異，其中0類區(qū)和1類區(qū)下降趨勢(shì)不顯著，4b類區(qū)上升趨勢(shì)顯著，其余各類功能區(qū)上升趨勢(shì)不顯著，詳見(jiàn)表6。

2.3" “十三五”末與“十二五”末聲環(huán)境質(zhì)量比較

2.3.1" 城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化

2020年全省區(qū)域聲環(huán)境等效聲級(jí)為54.8 dB（A），比2015年上升1.1 dB（A）；區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量保持二級(jí)水平。超標(biāo)測(cè)點(diǎn)所占比例由2015年32.0%，上升到2020年44.0%，上升12個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.2" 城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量變化

2020年全省城市道路交通聲環(huán)境等效聲級(jí)為68.0 dB（A），比2015年下降0.3 dB（A）；道路聲環(huán)境質(zhì)量由二級(jí)上升為一級(jí)。超標(biāo)路長(zhǎng)所占比也由2015年的38.1%下降到2020年26.9%，下降11.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量變化

2020年城市功能區(qū)晝間聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率為91.8%，比2015年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；夜間達(dá)標(biāo)率為74.8%，比2015上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

3" 結(jié)論

3.1" 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平，社會(huì)生活噪聲仍是主要聲源

“十三五”期間，全省城市區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級(jí)保持在55 dB（A）以內(nèi)，城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

從聲源構(gòu)成分析，“十三五”期間，生活噪聲一直是影響全省城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源，所占比例在61.3%～68.7%；其次是交通噪聲，所占比例在20.6%～25.1%，強(qiáng)度居各類聲源首位，對(duì)城市聲環(huán)境不容忽視。

3.2" 道路交通聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但一定比例路段存在超標(biāo)現(xiàn)象

“十三五”期間，全省城市交通聲環(huán)境等效聲級(jí)平均值在67.7～68.3 dB（A）之間，城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，2016年為一級(jí)，2017—2018年均處強(qiáng)度二級(jí)，2019—2020年保持一級(jí)水平。全省超標(biāo)路段比例基本呈逐年下降趨勢(shì)。

3.3" 各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，夜間達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低

“十三五”期間，全省城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在88.8%～91.8%，夜間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在71.4%～74.8%。0類區(qū)晝間、夜間和4a類夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低。

從各類功能區(qū)晝間、夜間等效聲級(jí)來(lái)看，4a類區(qū)夜間2016—2019年超標(biāo)，均為56 dB（A），2020年達(dá)標(biāo)，其余類別晝間、夜間等效聲級(jí)均穩(wěn)定達(dá)到其所在功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4" 建議

多措并舉，改善聲環(huán)境質(zhì)量狀況?！笆濉逼陂g湖南省制定了地方性法規(guī)《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》和相關(guān)政策和法規(guī)[7]，加強(qiáng)了對(duì)各類噪聲源的監(jiān)管。

嚴(yán)控交通噪聲污染，擴(kuò)大禁鳴區(qū)、設(shè)立禁鳴標(biāo)識(shí)，減少機(jī)動(dòng)車噪聲擾民[8]。積極推廣新能源等車輛，加快城區(qū)道路建設(shè)，不斷改善交通擁堵?tīng)顩r。

從源頭嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)噪聲新污染源[9]。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)現(xiàn)有污染源治理和監(jiān)管，超標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施治理、限產(chǎn)、搬遷和關(guān)停等措施。

規(guī)范聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)[10]。為保證聲環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，應(yīng)開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，在全省各城市中開(kāi)展噪聲抽測(cè)比對(duì)，提高了聲環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，規(guī)范噪聲監(jiān)測(cè)工作細(xì)節(jié)、提升噪聲監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理水平，確保聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

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