做好檔案工作關(guān)鍵在人，加強檔案干部隊伍建設(shè)，全面提高檔案干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的檔案干部隊伍，是新時代推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐和重要保障。東城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的承載區(qū)，是歷史文化名城的重點地區(qū)，在新時代首都發(fā)展中肩負著特殊使命，發(fā)揮著獨特價值。只有建設(shè)一支能打硬仗、能扛重擔、能擔重任的檔案干部隊伍，記錄好、留存好重大活動、重特大事件中形成的具有保存價值的歷史記錄，才能更好地總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、維護國家安全和社會公共利益、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。近年來，東城區(qū)在檔案干部隊伍建設(shè)方面進行了一些有益探索，積累了一些經(jīng)驗，形成了一些思考。

一、東城區(qū)檔案干部隊伍現(xiàn)狀

東城區(qū)檔案干部隊伍主要由區(qū)檔案局工作人員、區(qū)檔案館工作人員、區(qū)屬單位專職檔案人員、區(qū)屬單位兼職檔案人員四部分組成。整體來看，東城區(qū)檔案干部隊伍呈現(xiàn)以下特點：以年齡在30—50歲間的中青年為主力；女性居多；黨團員占大多數(shù)；絕大多數(shù)人員具有本科及以上學歷，但具有檔案專業(yè)文化程度和具有檔案專業(yè)職稱的人員較少，且多集中在檔案局、檔案館；從事檔案工作10年以上的人員集中在檔案局、檔案館；區(qū)屬單位專、兼職人員隊伍中，大多數(shù)人從事檔案工作不滿5年，人員流動性較高。截至2023年10月，東城區(qū)檔案干部人員類型分布如表1所示。

二、東城區(qū)檔案干部隊伍建設(shè)情況

近年來，東城區(qū)檔案局深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神，不斷加強制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、法治建設(shè)，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案干部隊伍。

（一）規(guī)范制度建設(shè)，明確檔案工作職責

建立檔案工作責任制，壓實人員責任。制發(fā)《關(guān)于建立健全檔案工作責任制的通知》，推動全區(qū)各單位全部建立檔案工作責任制，從單位主要領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門及業(yè)務(wù)部門負責人、專兼職檔案人員、全體工作人員等多個層面，逐級壓實檔案工作職責。職責內(nèi)容全方位、無死角覆蓋檔案工作各環(huán)節(jié)，力求做到責任清晰、銜接順暢，從制度層面最大限度保障檔案工作順利開展。

建立逐級備案制度，保障隊伍穩(wěn)定。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則，以健全檔案人員工作網(wǎng)絡(luò)為抓手，建立檔案干部逐級備案制度。區(qū)檔案局、立檔單位、立檔單位所屬單位分別按照監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)限，做好各級專兼職檔案干部備案工作，并實行動態(tài)更新，確保檔案工作和人員的接續(xù)性、穩(wěn)定性。

規(guī)范檔案交接工作，確保工作連續(xù)。修訂《東城區(qū)檔案工作交接規(guī)定》，進一步規(guī)范交接工作內(nèi)容和程序，明確移交人員、接管人員、檔案部門負責人職責，為各單位做好交接工作和新任檔案工作人員開展工作提供指導(dǎo)，最大限度降低因檔案人員頻繁變動對工作產(chǎn)生的不利影響。

（二）拓寬指導(dǎo)途徑，提升檔案干部業(yè)務(wù)能力

開展重點專項監(jiān)督指導(dǎo)，針對機構(gòu)改革、庫房搬遷、服務(wù)外包、人員更換的單位主動進行實地指導(dǎo)，幫助檔案干部查漏補缺，及時消除隱患。聚焦檔案安全，以汛期檔案安全、涉密檔案管理、檔案數(shù)字化等為重點，組織專項檢查，時刻提醒檔案干部繃緊安全弦。千方百計激發(fā)檔案干部的積極性，在全區(qū)組建9個檔案工作協(xié)作組，每個協(xié)作組確定1個組長單位，負責統(tǒng)籌組織組內(nèi)成員單位的學習研討、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)互查等活動，為檔案干部搭建交流和展示平臺，在互學互促中提升業(yè)務(wù)水平。開展全覆蓋式線上檢查，每年以文書檔案和會計檔案案卷目錄為重點進行線上檢查，發(fā)現(xiàn)的問題“一對一”反饋給被檢查單位，督促檔案干部舉一反三、以改促學；同時梳理共性問題進行統(tǒng)一規(guī)范，促進全區(qū)工作水平整體提升。

（三）建立培訓(xùn)體系，提升檔案干部職業(yè)素養(yǎng)

構(gòu)建“初任培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”三位一體的教育培訓(xùn)體系，以學促改，以學促干，以學促進。2019年以來累計培訓(xùn)3500余人次。

初任培訓(xùn)突出“新”。每年組織1期為期10天、80學時的檔案專業(yè)人員初任培訓(xùn)班，開設(shè)檔案室實務(wù)、檔案鑒定工作等20門課程，設(shè)置經(jīng)驗分享、實地調(diào)研、交流研討、現(xiàn)場參觀等環(huán)節(jié)，錄制文書檔案案卷裝訂教學片，使教學內(nèi)容更直觀、易懂。將理論考試、實操考試、交流研討、出勤情況等納入綜合考核成績，建立考核結(jié)果通報制度，考試合格率逐年上升。

專題培訓(xùn)突出“實”。堅持問題導(dǎo)向，每年針對歸檔、統(tǒng)計等工作舉辦專題培訓(xùn)班，采取案例教學法講授各門類文件材料的收集、整理和檔案編目、統(tǒng)計方法，對典型問題進行深入剖析，提升工作規(guī)范化水平。

繼續(xù)教育突出“廣”。用好“北京市檔案教育培訓(xùn)網(wǎng)”教育平臺，廣泛動員各級單位專兼職檔案員積極參加線上培訓(xùn)，編制學習指南，做好咨詢服務(wù)，進一步拓寬檔案干部專業(yè)知識、完善知識體系。

（四）豐富普法形式，強化檔案干部法治意識

抓住“4·15”“6·9”“12·4”等重要時間節(jié)點，不斷豐富普法方式，拓寬普法渠道，持續(xù)深化檔案干部的法治意識，提升依法治檔水平。先后打造了微電影《檔案員成長記》、檔案工具書《檔案工作100問》、動漫教學片《檔案工作無小事》等系列普法精品，從日常工作中的常見問題入手，以圖文聲影并茂、輕松活潑的形式宣傳檔案知識，提示工作風險點。打造“檔案法治宣傳月”品牌活動，通過舉辦講座、組織線上微普法、舉辦法治漫畫展、推出科普文章、舉辦線上知識競答等活動，培養(yǎng)檔案干部的法治思維，營造學法、知法、懂法、守法的良好氛圍。

三、東城區(qū)檔案干部隊伍建設(shè)的思考

面向新時代新征程，檔案工作被賦予了新的時代價值與責任，檔案干部自身素質(zhì)也應(yīng)與時俱進。目前，檔案干部在思想素質(zhì)、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)水平等方面仍存在一定問題，如對檔案工作不夠重視、干部隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)人才不足等。針對以上問題，我們提出如下建議。

（一）增強做好檔案工作的責任感

強化思想政治引領(lǐng)。將檔案領(lǐng)域課程納入?yún)^(qū)委黨校各級主體班教學內(nèi)容，推動黨員干部深刻認識和把握“檔案工作姓黨”的鮮明政治屬性，在檔案保管、利用、宣傳等各項工作中提高政治意識。在重大活動、突發(fā)事件中發(fā)揮檔案服務(wù)作用，切實肩負起“正陽門下、金水橋邊”的特殊政治責任。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。壓實各單位主要領(lǐng)導(dǎo)檔案工作責任，將檔案工作與中心工作同部署、同落實、同檢查，層層分解責任，推動檔案工作責任制落實落地。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的學法用法，推動將檔案法納入?yún)^(qū)委常委會、政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)班子會會前學法內(nèi)容，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法治意識。

加強職業(yè)道德建設(shè)。將檔案職業(yè)道德素養(yǎng)教育課程納入檔案初任培訓(xùn)課程體系，幫助新任檔案干部盡快建立起忠于職守、遵紀守法、公平公正的檔案職業(yè)道德理念。加強對檔案工作先進集體和先進個人的宣傳力度，充分發(fā)揮榜樣的力量，以榜樣帶動檔案干部責任感、使命感、榮譽感的提升。

（二）健全檔案人才培養(yǎng)機制

培養(yǎng)檔案接續(xù)人才。建立梯次有序、結(jié)構(gòu)合理、青藍相繼、薪火相傳的檔案人才培養(yǎng)機制，及時引進95后、00后檔案干部，為推進檔案事業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)接續(xù)力量、注入“源頭活水”。在工作實踐中，有效發(fā)揮“傳幫帶”作用，突出實用、實踐、實效，將年輕人培養(yǎng)成檔案工作的行家里手，確保檔案工作的延續(xù)性。

探索政產(chǎn)學研合作。數(shù)字化時代，對數(shù)字化存儲、檢索和共享等方面的技術(shù)要求越來越高，檔案管理工作也亟須引進檔案復(fù)合型人才。探索與中國人民大學、北京聯(lián)合大學等檔案專業(yè)院校建立聯(lián)系，為學生提供實踐平臺的同時吸收新的理念與知識，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏、共同發(fā)展。

強化檔案干部專業(yè)化屬性。參照相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)檔案工作實際，制定專職檔案干部配備標準，以標準規(guī)范明確工作崗位，保證專職檔案干部工作時間，推動檔案工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

（三）激發(fā)檔案干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

完善人員激勵機制。大力弘揚勞模精神、工匠精神，探索建立區(qū)級層面檔案干部表彰機制，對從事機關(guān)檔案工作滿15年的檔案干部進行表彰，樹立甘于平凡、創(chuàng)造非凡的先進人物和典型，激勵廣大檔案工作者在新時代扛起新?lián)?、展現(xiàn)新作為。

搭建人才交流平臺。充分挖掘培養(yǎng)檔案人才，建立檔案人才儲備庫，搭建區(qū)內(nèi)學術(shù)研討平臺，為優(yōu)秀人才提供參加全國、北京市檔案工作交流學習機會，激發(fā)檔案干部從業(yè)熱情。加大向全國檔案系統(tǒng)“三支人才隊伍”、北京市檔案人才“131”工程選拔推薦力度，充分發(fā)揮專業(yè)人才在檔案工作中的引領(lǐng)作用。

作者單位：北京市東城區(qū)區(qū)委辦公室