傳統(tǒng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式存在眾多缺陷和不足，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理和系統(tǒng)之間過于獨(dú)立，各部門之間存在信息孤島，且在信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中未融入內(nèi)控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，存在不同程度的管理漏洞，授權(quán)審批不夠嚴(yán)格，引發(fā)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代全面來臨的背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)可通過對(duì)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的有效運(yùn)用，保障會(huì)計(jì)核算監(jiān)督模式的規(guī)范性，使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更為標(biāo)準(zhǔn)化，這展現(xiàn)出了事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)管的相關(guān)職能作用。事業(yè)單位需要基于頂層規(guī)劃入手，發(fā)揮出各部門合力，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的具體目標(biāo)。并從會(huì)計(jì)核算、網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)檔案、預(yù)警分析等多個(gè)模塊著手做好系統(tǒng)建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為系統(tǒng)使用提供支持，確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代全面來臨的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是基于財(cái)政、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)集中化建設(shè)的發(fā)展思路。這旨在為事業(yè)單位的資金管理工作提供支持，適應(yīng)事業(yè)單位在資金收支、財(cái)政監(jiān)管工作上的規(guī)范化、一體化、集中化、綜合化管理需求，促進(jìn)事業(yè)單位走向業(yè)財(cái)融合的發(fā)展之路。事業(yè)單位需要綜合內(nèi)部管理需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理、費(fèi)控管理、線上支付管理、會(huì)計(jì)核算管理工作的改革，以構(gòu)建出更為安全、可靠的綜合性財(cái)務(wù)管理體系。

傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

各系統(tǒng)相互獨(dú)立，存在信息孤島 個(gè)別事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中，總賬管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)相互獨(dú)立、獨(dú)自運(yùn)行。雖然可以滿足事業(yè)單位在日常工作中的部分財(cái)務(wù)管理需求，但是總體來看，系統(tǒng)之間的融合程度相對(duì)較差，數(shù)據(jù)信息難以共享共用。這就導(dǎo)致無法保證財(cái)務(wù)管理工作的高效率和高質(zhì)量，同時(shí)也無法滿足紀(jì)檢監(jiān)察等外部部門對(duì)事業(yè)單位信息獲取的實(shí)時(shí)要求。

內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)未嵌入信息系統(tǒng)，存在管理漏洞 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作涉及眾多方面，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)較為復(fù)雜，管理范圍較廣，可能會(huì)產(chǎn)生不同程度的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。但是，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)未將內(nèi)控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嵌入到信息化系統(tǒng)中，存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞，無法滿足事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的標(biāo)準(zhǔn)及要求，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之后大多是進(jìn)行事后總結(jié)及分析，難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)警。

授權(quán)管理不嚴(yán)，存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

個(gè)別事業(yè)單位雖然已經(jīng)逐步組織了信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，但是仍然存在著一人多管賬號(hào)的問題。此外，對(duì)系統(tǒng)可能會(huì)發(fā)生的故障風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行針對(duì)性管控，各部門授權(quán)審批權(quán)限較為雜亂，并且數(shù)據(jù)對(duì)多個(gè)部門開放，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位信息化系統(tǒng)的安全性。

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

規(guī)范會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督模式 隨著近些年我國(guó)國(guó)庫集中支付制度、部門預(yù)算制度改革工作進(jìn)入深水期，國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)及要求。通過財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，可以幫助事業(yè)單位更好地履行政府收支分類科目要求。尤其是針對(duì)事業(yè)單位支出的不同科目，可以將其全部納入到財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中去，但凡是超出事業(yè)單位規(guī)定要求的，一律不得列入財(cái)務(wù)支出，促進(jìn)事業(yè)單位減少三公經(jīng)費(fèi)的支出總額。

加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)可以通過與財(cái)政部門國(guó)庫集中支付系統(tǒng)的有效銜接自動(dòng)化生成收入會(huì)計(jì)憑證，無需通過人工導(dǎo)入。在每月度記賬工作結(jié)束之后，可以自動(dòng)生成國(guó)有資產(chǎn)卡片，并將其導(dǎo)入到國(guó)有資產(chǎn)管理模塊中。每年12月份結(jié)賬時(shí)，可以通過決算管理平臺(tái)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表和部門決算報(bào)告，以此實(shí)現(xiàn)和原有部門決策軟件的有效銜接。

發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)管的職能作用 通過財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，可以使得原有的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)功能得到全面拓展，數(shù)據(jù)更為集中，只需依托一個(gè)大型中心數(shù)據(jù)庫，便可以針對(duì)事業(yè)單位各部門的財(cái)政收支進(jìn)行核算、監(jiān)督和管理。與此同時(shí)，國(guó)庫科、預(yù)算科等業(yè)務(wù)科室也可以利用該管理系統(tǒng)，針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。審計(jì)部門和組織部門也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的共享共用，用于對(duì)事業(yè)單位相關(guān)干部進(jìn)行任前考察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的實(shí)踐路徑

高度重視，發(fā)揮集體合力 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)并非是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是與各部門息息相關(guān)，需要全員參與，共同完成。尤其是在打通各部門數(shù)據(jù)接口的過程中，可以將各部門員工都納入其中，讓各部門均成為財(cái)務(wù)管理工作的一員。在這一過程中，事業(yè)單位中的各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人，需要積極承擔(dān)起財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，并且要充分了解到信息化建設(shè)對(duì)于保障財(cái)政資金使用安全的作用和價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)注和重視，并為其提供鼎力支持，主動(dòng)參與到其中。

明確目標(biāo)，做好整體框架頂層設(shè)計(jì)

1.由“人控”到“機(jī)控”，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要在系統(tǒng)中提前嵌入風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的控制規(guī)則，形成專業(yè)管理模塊，從根源上規(guī)避由于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)重視程度不足、各部門員工對(duì)專業(yè)知識(shí)了解不深、內(nèi)部控制制度執(zhí)行乏力等問題所帶來的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。通過該系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資金收支過程的自動(dòng)核對(duì)，從根源上控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2.由“現(xiàn)場(chǎng)簽字”到“遠(yuǎn)程審批”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化管理。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作涉及到各部門的分權(quán)審批問題，傳統(tǒng)的線下簽字模式很容易受到事業(yè)單位管理層級(jí)復(fù)雜、單位領(lǐng)導(dǎo)出差或者公務(wù)繁忙等因素的影響，導(dǎo)致審批時(shí)間太長(zhǎng)，審批過程不夠嚴(yán)格。而通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，保證整個(gè)線上審批的高效率。

3.由“短期管理”到“終身追責(zé)”，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理。傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要由財(cái)務(wù)部門牽頭組織，通過對(duì)各部門的相關(guān)報(bào)表的定期檢查，明確各部門是否存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，是較為典型的短期管理模式。但是通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的動(dòng)態(tài)化、跟蹤化、痕跡化。在發(fā)現(xiàn)問題之后，能夠第一時(shí)間追溯責(zé)任人，落實(shí)終身追責(zé)制，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題之后各部門相互推諉的情況。

4.由“定期檢查”到“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。通過財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，財(cái)務(wù)管理部門可以了解各個(gè)部門的資金收支情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行的情況。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)各部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化收集，從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表定期檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)各部門資金收支的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保障了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的常態(tài)化。

細(xì)分管理模塊，完善系統(tǒng)建設(shè)

1.會(huì)計(jì)核算模塊。為確保事業(yè)單位在其改革發(fā)展過程中可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的集中管理，事業(yè)單位在搭建會(huì)計(jì)核算模塊時(shí)，需要始終以系統(tǒng)集中化建設(shè)作為基本導(dǎo)向，以事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算作為主體，構(gòu)建出融合不同職能部門的賬務(wù)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理部門會(huì)計(jì)科目、表格樣式、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、打印模板的統(tǒng)一處理，確保事業(yè)單位預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算保持一體化發(fā)展。為滿足事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求，還需要對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理行為進(jìn)行約束及規(guī)范，以有效規(guī)避各部門預(yù)算管理工作的隨意性問題，并且需要在該模塊的建設(shè)過程中，利用好云服務(wù)，與其他財(cái)政系統(tǒng)打通數(shù)據(jù)接口，以實(shí)現(xiàn)信息的有效集成，在各部門出現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)之后，就可對(duì)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)讀取，自動(dòng)生成會(huì)計(jì)核算記賬憑證、結(jié)算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位不同職能部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、共用和匯總，從根源上減少人工工作總量，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算的工作效率，避免出錯(cuò)。

2.網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷模塊。在網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷模塊的建設(shè)過程中，需要對(duì)報(bào)銷費(fèi)用類別進(jìn)行重新定義，不僅要對(duì)報(bào)銷審核流程進(jìn)行統(tǒng)一處理，還需要對(duì)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化控制。通過與國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，可以打通預(yù)算管理、費(fèi)控報(bào)銷、在線支付、會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)鏈條，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的規(guī)范性和實(shí)效性。在網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷模塊的建設(shè)過程中，需要利用好微服務(wù)技術(shù)、分布式技術(shù)、云架構(gòu)管理體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)報(bào)銷過程的線上審批，同時(shí)對(duì)原始發(fā)票數(shù)據(jù)、電子憑證進(jìn)行自動(dòng)采集及存儲(chǔ)，從而確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷過程的安全可靠和資料獲取的完整。除此之外，還應(yīng)支持移動(dòng)APP端報(bào)銷，有關(guān)工作人員可以不限時(shí)間及空間，利用APP終端和PC終端實(shí)現(xiàn)無接觸式自動(dòng)報(bào)銷辦理和現(xiàn)場(chǎng)審批?？s短報(bào)銷所需要花費(fèi)的時(shí)間周期，提高整體的報(bào)銷效率，給事業(yè)單位的財(cái)政管理工作帶來更大的便捷。

3.預(yù)算執(zhí)行綜合內(nèi)控管理模塊。在預(yù)算管理模塊的建設(shè)過程中，需要始終以事業(yè)單位的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主線、以資金管控為重點(diǎn)、以業(yè)務(wù)推進(jìn)環(huán)節(jié)為核心，遵守事業(yè)單位的內(nèi)控管理規(guī)范，形成各環(huán)節(jié)緊密銜接的預(yù)算管理流程。針對(duì)事業(yè)單位的六大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好梳理工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合我國(guó)有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位提出的發(fā)展要求和事業(yè)單位內(nèi)部管理，保障預(yù)算管理流程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。對(duì)于各部門的預(yù)算指標(biāo)超支情況也需要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，并執(zhí)行好費(fèi)控收支標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)采購要求，確保預(yù)算管理制度得以順利落地，從傳統(tǒng)的預(yù)算“人管”轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算“機(jī)管”，促進(jìn)事業(yè)單位提高內(nèi)部治理水平，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)。同時(shí)，通過與財(cái)政一體化系統(tǒng)進(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)接收、分解，能夠有效改善事業(yè)單位的業(yè)財(cái)融合水平。

4.會(huì)計(jì)電子檔案管理模塊。在該模塊的建設(shè)過程中，需要利用好電子簽名技術(shù)，搭建財(cái)政電子憑證庫，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行有效存儲(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要會(huì)計(jì)資料、證據(jù)等進(jìn)行集中記錄，尤其是業(yè)務(wù)原始發(fā)票、業(yè)務(wù)單據(jù)、賬簿賬表，都是會(huì)計(jì)電子檔案管理工作的重要內(nèi)容，需確保電子檔案管理的安全性、可靠性和真實(shí)性。從財(cái)政資金支付開始，一直到會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)全流程的電子化管理，同時(shí)提供綜合查詢的功能，以滿足不同部門的單據(jù)查詢需求、追溯需求。并且還可以對(duì)不同的電子憑證進(jìn)行自動(dòng)查驗(yàn)，以保障整個(gè)電子檔案管理工作的規(guī)范性。

5.大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督模塊。利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中的費(fèi)用報(bào)銷、資金支付、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行等重點(diǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的全面獲取。以財(cái)務(wù)監(jiān)督作為重點(diǎn)，搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理平臺(tái)，針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以滿足有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要求。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，還可以在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)就及時(shí)預(yù)警，并按照標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)κ聵I(yè)單位的發(fā)展問題做好處理工作。尤其是針對(duì)違反報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、記賬規(guī)則、會(huì)計(jì)制度的，可以確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作一眼即明。

培養(yǎng)復(fù)合型人才，穩(wěn)步推進(jìn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，要求財(cái)務(wù)管理人員除了要擁有扎實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技能之外，還需要具有較好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。為此，事業(yè)單位可以定期舉行教育活動(dòng)和培訓(xùn)講座，針對(duì)不同層次的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。也可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５暮献?，培養(yǎng)出既懂財(cái)務(wù)知識(shí)、又了解計(jì)算機(jī)的復(fù)合型青年財(cái)務(wù)人才。另外，事業(yè)單位內(nèi)部也可以深入落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，配套建設(shè)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的能力測(cè)試，組織好業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，以此改善和提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革離不開信息化技術(shù)的支持和配合。事業(yè)單位需要利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，在掌握傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作存在缺陷和不足的條件下，明確大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用作用和優(yōu)勢(shì)，為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)塑造良好環(huán)境、積極氛圍，同時(shí)確定信息化建設(shè)的具體目標(biāo)，做好系統(tǒng)建設(shè)的模塊搭建工作，同步進(jìn)行人才培養(yǎng)，以便為事業(yè)單位的治理能力現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支持，從而改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

（作者單位：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）