派出所名稱：云南德宏邊境管理支隊(duì)平原邊境派出所。

建所時(shí)間：始建于1978年，原為平原邊防派出所。2019年1月1日，更名為平原邊境派出所。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積3平方公里，實(shí)有人口1.1萬人，其中包含3個(gè)村委會(huì)、9個(gè)村民小組、19個(gè)居民小區(qū)。

榮譽(yù)：2021年、2022被云南出入境邊防檢查總站評為“年度先進(jìn)工作集體”，被德宏州評為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”；2023年榮立集體三等功1次；2024年榮立集體二等功1次。

云南省盈江縣又稱“象城”，自古是南方“絲綢之路”出口通關(guān)的重要通道，是傣族、景頗族、傈僳族等少數(shù)民族的聚居地。德宏邊境管理支隊(duì)平原邊境派出所轄區(qū)位于盈江縣城核心區(qū)域，有商鋪2401家、出租房305家、娛樂場所15家，年均警情2000余起，治安管控任務(wù)重、日常業(yè)務(wù)工作體量大。

近年來，平原邊境派出所緊盯社會(huì)治理和邊境管控形勢任務(wù)要求，始終以踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，堅(jiān)持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，以黨建聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、主防機(jī)制、效能警務(wù)等工作舉措為抓手，切實(shí)維護(hù)了邊境社會(huì)治安穩(wěn)定，推動(dòng)了派出所“主防”成效落地生根。

“黨建聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建邊境治理新模式

結(jié)合轄區(qū)“黨政機(jī)關(guān)多、行業(yè)場所雜、治安管控難”的顯著特點(diǎn)，派出所以“沿邊黨建帶”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，與駐地黨委政府、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等8家黨支部組成“紅石榴”黨建品牌警地聯(lián)盟，逐步探索形成“六聯(lián)”工作法，即黨務(wù)知識(shí)聯(lián)學(xué)、組織生活聯(lián)過、主題黨日聯(lián)動(dòng)、法律知識(shí)聯(lián)宣、轄區(qū)安全聯(lián)守、黨建品牌聯(lián)推，推動(dòng)形成“黨建+邊境治理”新格局。

群眾有矛盾糾紛時(shí)，他們是春風(fēng)化雨的調(diào)解員；晨曦照向校園門口時(shí)，他們是護(hù)學(xué)路上的安全員；轄區(qū)有治安隱患時(shí)，他們是“信號(hào)”敏銳的“小靈通”……隨機(jī)應(yīng)變之下，他們還有一個(gè)共同的身份——“紅石榴警務(wù)隊(duì)”隊(duì)員。

“紅石榴”黨建品牌聯(lián)創(chuàng)以來，派出所整合民輔警、先鋒黨員、村社干部、業(yè)主、治安積極分子、志愿者等警地資源構(gòu)建“平安象城”主防共建聯(lián)合體，組建了1支“單車警務(wù)隊(duì)”、4支“象城普法隊(duì)”、7支“象城義警隊(duì)”，以“單車警務(wù)+象城義警+象城普法”融合的模式，定期開展政策法規(guī)、警務(wù)技能培訓(xùn)，常態(tài)化落實(shí)信息收集、治安巡防、矛盾調(diào)解、隱患排查、普法宣傳，助力補(bǔ)齊基層治理短板，有效激活群防群治力量，為邊境轄區(qū)共享共治、聯(lián)管聯(lián)控注入了新的有生力量。

“戴上袖標(biāo)，我有一種重回隊(duì)伍的感覺。我希望自己能擔(dān)得起肩上的責(zé)任?！币幻尤肓x警隊(duì)伍的退伍老兵在業(yè)主座談會(huì)上說。

截至2024年3月，共聯(lián)合開展黨日活動(dòng)12次，普法宣傳16場次，巡邏1200余人次，排查化解矛盾糾紛32起，破獲各類案件65起，特別是通過義警提供的線索還一舉偵破了德宏州首起跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案，抓獲犯罪嫌疑人32名。

“矛盾聯(lián)調(diào)”確保多元化解不上交

走進(jìn)派出所的榮譽(yù)室，迎面掛著的一面面錦旗，飽含著群眾對派出所工作的認(rèn)可和感謝。其中有兩面錦旗都來源于一個(gè)暖心的故事。這個(gè)故事還要從兩名跨越2000多公里從青海來派出所報(bào)警的群眾說起：2023年3月初，青海籍王姓父子到所求助，稱因婚戀問題與轄區(qū)某居民產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。接報(bào)后，民警聯(lián)合轄區(qū)村委會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行走訪調(diào)查、政策宣講、耐心調(diào)解。經(jīng)過一周的努力，最終雙方協(xié)商一致，女方退還了王姓父子16.6萬元的訂婚禮金。

“確實(shí)是效果好。以前單靠派出所‘和事佬’獨(dú)木難支，在聯(lián)合多方力量之后形成了強(qiáng)大的調(diào)處合力?！睘閺浹a(bǔ)傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)處方式的局限性，派出所建立了重大矛盾糾紛“派出所+司法+村組自治組織+律師事務(wù)所”四級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制、一般矛盾糾紛“雙方調(diào)解+社區(qū)化解”的兩項(xiàng)調(diào)處機(jī)制，采取“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”“一院三所”等舉措，引入多元調(diào)解，有效解決了調(diào)處不徹底、結(jié)果不持久、事后無跟蹤等問題，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

轄區(qū)外籍人員與少數(shù)民族匯聚、村寨與商業(yè)區(qū)交雜、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融匯，極易發(fā)生各類矛盾糾紛，糾紛調(diào)解難度高的一大原因是普法“難度高、效果差”。派出所以矛盾糾紛止于未發(fā)的理念，在多元聯(lián)調(diào)的基礎(chǔ)上組建含漢、傣、景頗、緬語的“四語”宣講普法小隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“群眾在哪兒、板凳抬哪兒，鄉(xiāng)音傳哪兒、普法到哪兒。”

“以前都是苦干蠻干，現(xiàn)在有‘四語’宣講普法小隊(duì)，我們在村頭巷尾，用‘鄉(xiāng)音’傳遞‘法音’，普法效果增強(qiáng)的同時(shí)，也將我們的警務(wù)服務(wù)做到了工作前頭、群眾心頭?！迸沙鏊L馬明介紹道。2023年以來，轄區(qū)各類矛盾糾紛發(fā)生率同比下降26%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，無一起“民轉(zhuǎn)刑”案事件發(fā)生。

“主防機(jī)制”打造治安防控新格局

“你們破案真神速！”2024年2月，轄區(qū)王女士報(bào)案稱自己的摩托車停放在小區(qū)門口被盜了。綜合指揮室迅速開展圖偵研判，打擊辦案隊(duì)通過核查指令，5小時(shí)之內(nèi)就將犯罪嫌疑人抓獲歸案。

這次快速破案是派出所深化“兩隊(duì)一室”勤務(wù)機(jī)制改革成效的體現(xiàn)。針對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所多、燒烤夜市多、夜間警情多以及酒后滋事案件、盜竊侵財(cái)性案件高發(fā)的“三多兩高”實(shí)際，派出所整合自建和社會(huì)資源，織密轄區(qū)主防“小天網(wǎng)”，通過走訪推動(dòng)臨街95%以上的商鋪安裝了視頻監(jiān)控，并將42家賓館旅店監(jiān)控納入內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)場所、區(qū)域、部位視頻監(jiān)控全覆蓋以及“數(shù)治”向“智治”的升級(jí)。

“是我的摩托車被盜了？還真是，謝謝你們了！”2024年1月，綜合指揮室在視頻巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛無牌可疑摩托車，立即指調(diào)街面巡邏警力前往核查，發(fā)現(xiàn)系被盜摩托車，當(dāng)通知失主領(lǐng)取摩托車時(shí)其竟然還不知道自己車被盜了。

2023年3月以來，派出所緊緊圍繞“主防”職能定位，深化“兩隊(duì)一室”勤務(wù)機(jī)制改革，依托“情指行”指揮體系，建立日、周、月警情分析制度，開展高發(fā)警情時(shí)段、區(qū)域重點(diǎn)巡防，一般區(qū)域24小時(shí)“網(wǎng)上+實(shí)地”巡邏布防，從“勤、網(wǎng)、巡”上統(tǒng)籌發(fā)力，用“小主防”撬動(dòng)“大平安”，實(shí)現(xiàn)中樞指揮、掌控陣地、快速打擊一體化。2023年，轄區(qū)警情數(shù)、立案數(shù)同比分別下降15.6%、25%，破案率同比大幅上升，實(shí)現(xiàn)了治安管控“兩降一升”。

“效能警務(wù)”優(yōu)化為民舉措出實(shí)效

2023年9月，一位外地戶籍的群眾在遷戶口過程中遇到“房產(chǎn)證登記不清、結(jié)婚證過于老舊、配偶在國外”等眾多問題，業(yè)務(wù)辦理過程可謂是“舉步維艱”。

“非常感謝，我沒想到遷戶口的問題竟然如此棘手。多謝你們耐心的幫助。這面錦旗表達(dá)了我的心意，請你們一定要收下?！边@位群眾感激地說道。此次業(yè)務(wù)辦理民警耗時(shí)1個(gè)月，往返業(yè)務(wù)部門6次，不僅完成了跨部門對接，同時(shí)也完成了“跨省通辦遷移落戶”與“綠色通道身份證的辦理”。

求助警情年均600余起，約占全年警情的1/3。群眾的服務(wù)需求增多，派出所就積極落實(shí)“放管服”改革舉措，推行系列便民利民舉措，延伸服務(wù)觸手，打造為民服務(wù)“前沿哨所”，規(guī)范設(shè)置戶籍、社區(qū)、便民中心“三小服務(wù)窗口”，實(shí)行“一次性告知、一次性辦結(jié)”的“一站式服務(wù)”，開展“流動(dòng)式”“上門式”辦證，推行“延時(shí)服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”“暖心服務(wù)”，確保服務(wù)不歇業(yè)、便民零距離、辦事效率高，日均接待群眾近100人次，群眾滿意率達(dá)95%以上。近兩年來，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)窗口“零投訴”，還收到了群眾贈(zèng)送的錦旗達(dá)53面。

“我們在各大平臺(tái)找了十三年?。≈x謝你們，難以想象，今生還能看見我哥！”男子的表弟痛哭流涕地表達(dá)著感謝。2023年7月，社區(qū)民警接網(wǎng)上警務(wù)室推送信息稱：轄區(qū)有一名男子長期游蕩、居無定所。經(jīng)走訪核實(shí)，該名男子系外省人，離家13年，生活潦倒、身患疾病，急需救助……民警積極與民政、醫(yī)院、戶籍派出所對接協(xié)調(diào)，最終讓他踏上了回家團(tuán)圓路。

“行業(yè)場所多、人員流動(dòng)快?！边@些都是治安管控中難度大的實(shí)際問題。對此，派出所組織轄區(qū)村“兩委”、企事業(yè)單位、業(yè)主等建立55個(gè)警民微信群，定期開展“線上課堂”“以案說防”“微咨詢”，發(fā)布防范提示、收集意見建議、網(wǎng)上服務(wù)群眾，探索“依靠群眾多層設(shè)防、有效引導(dǎo)社區(qū)自治”的微警務(wù)模式，連續(xù)兩年來，轄區(qū)盜竊、詐騙類侵財(cái)性案件發(fā)案率實(shí)現(xiàn)大幅下降。