摘要：為貫徹落實(shí)云南省委、省政府關(guān)于打造世界一流“綠色食品牌”、實(shí)現(xiàn)千億級肉牛產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，寧洱縣在傳統(tǒng)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，結(jié)合山區(qū)半山區(qū)不同差異情況，不斷探索，創(chuàng)新舉措，激勵小散農(nóng)戶種草、養(yǎng)牛增加收入，鼓勵養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大規(guī)模提升效益，以此打牢肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本文對全縣肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，總結(jié)了主要做法與經(jīng)驗(yàn)，剖析了存在的問題，并提出了行之有效的發(fā)展思路，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：肉牛；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展思路

寧洱哈尼族彝族自治縣把加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)作為推動普洱綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，搶抓中老鐵路建成通車的歷史機(jī)遇，依托本地自然資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、村集體鏈接、農(nóng)戶參與”的總體思路，大力推廣“1354”（1戶農(nóng)戶，種植3畝草，養(yǎng)5頭牛，實(shí)現(xiàn)收入4萬元）肉牛養(yǎng)殖模式，堅持走“小群體、大規(guī)?！薄扒Ъ胰f戶繁育、大場大戶育肥”的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，引良種、建基地、育龍頭、強(qiáng)招商、促發(fā)展，堅持?jǐn)U量與提質(zhì)增效并重，典型引領(lǐng)與整體推進(jìn)并舉，打造產(chǎn)業(yè)鏈，做足“?！蔽恼?，壯大“牛”產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興促農(nóng)增收。

1 寧洱縣肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2023年，寧洱縣肉牛存欄8.884萬頭，其中能繁母牛3.6萬頭，肉牛出欄4.45萬頭，牛肉產(chǎn)量0.469 5萬t，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)值2.336 3億元。全縣達(dá)到萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，達(dá)到千頭村8個，達(dá)到百頭組82個，50頭以上肉牛養(yǎng)殖規(guī)模戶達(dá)51戶（個），其中：1 000頭以上肉牛養(yǎng)殖企業(yè)1個，100～999頭3戶，50～999頭47戶。

2 主要做法與經(jīng)驗(yàn)

2.1 建立機(jī)制，強(qiáng)化組織保障

寧洱縣堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行，按照縣委、縣政府“4+4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，搶抓土地利用總體規(guī)劃“五年調(diào)整”機(jī)遇和“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調(diào)整肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域國土空間規(guī)劃，根據(jù)省、市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合寧洱實(shí)際，繪就肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策藍(lán)圖。同時，成立了19個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的寧洱縣肉牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2 推進(jìn)宣傳，引領(lǐng)落實(shí)政策支撐

獎補(bǔ)政策出臺后，縣肉牛專班牽頭，縣農(nóng)科局、銀行、保險公司參與，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政策宣講和技術(shù)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)養(yǎng)殖戶1 600人次，發(fā)放宣傳紙杯、圍腰、手冊超12萬份。為促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)政策落地見效，經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，積極落實(shí)獎補(bǔ)資金。通過獎補(bǔ)政策的激勵，品種改良成效明顯，牛舍趨向標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 扶龍頭，培育壯大肉牛養(yǎng)殖企業(yè)

圍繞適度發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，培育有引領(lǐng)作用的企業(yè)1家即寧洱現(xiàn)代肉牛育種有限公司，投資4 867萬元，實(shí)施《寧洱現(xiàn)代肉牛良種繁育基地建設(shè)項目》，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛1 034頭，其中后備基礎(chǔ)母牛350頭，現(xiàn)肉牛存欄達(dá)到1 100多頭，出欄肉牛200多頭，種植菌草100余畝，肉牛投保662頭，繳納保費(fèi)41.46萬元。目前，正在實(shí)施二期工程項目，增加投資300萬元，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍4 800 m2、飼草料加工房600 m2、堆積干糞曬棚1 300 m2。

2.4 強(qiáng)招商，建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)園

在招大引強(qiáng)上狠下功夫，全面實(shí)行肉牛產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動全縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。由寧洱茶府產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司投資3 100萬元，實(shí)施了寧洱現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。并通過招商引資引進(jìn)北京萬樺實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，于2023年3月14日與寧洱縣人民政府簽訂框架合作協(xié)議，并于3月21日在寧洱注冊成立云南福牛牛業(yè)有限公司。下一步籌備二期工程設(shè)計和項目實(shí)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛飼養(yǎng)提供牛源。

2.5 建基地，打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地

按照肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)規(guī)范化、防疫程序化、品牌一體化、糞污無害化“五化”要求，培植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，以寧洱鎮(zhèn)、勐先鎮(zhèn)、磨黑鎮(zhèn)、梅子鎮(zhèn)、德安鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，引進(jìn)試驗(yàn)示范一批肉牛養(yǎng)殖新技術(shù)、新機(jī)具，采取“整縣推進(jìn)”的方式，積極打造肉牛綠色標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。

2.6 促保障，建設(shè)飼草料生產(chǎn)體系

以菌草循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，依托菌草推廣項目，推廣播種、收割、揉絲、打捆、粉碎、打包全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，全面提升飼草生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，推廣窖貯、袋貯等青貯技術(shù)和“玉米、菌草收貯—養(yǎng)牛—糞肥—種植”等經(jīng)營模式，健全完善飼草“種、管、收、貯、運(yùn)”社會化服務(wù)體系。

2.7 擔(dān)風(fēng)險，筑牢金融支撐

按照“保險先行，金融護(hù)航”原則，促進(jìn)“肉牛+保險+信貸”金融扶持政策落地見效，落實(shí)保險跟著金融走，由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)肉牛保險購買事宜，確保從養(yǎng)殖基地出售的牛源均帶保險，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險。同時對引種、繁育、銷售、牛圈建蓋等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一政策扶持，由企業(yè)進(jìn)行牛源的部分賒銷。

2.8 創(chuàng)新模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

按照“政府統(tǒng)籌、企業(yè)運(yùn)營、合作社管理”的管理方式，搭建合作社與村集體經(jīng)濟(jì)合作模式，一方面，由村集體經(jīng)濟(jì)注入資金用于項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年按投資比例從項目租金中進(jìn)行分紅。另一方面，推進(jìn)“1354”政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，根據(jù)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，成立村級合作聯(lián)社，組織發(fā)動有條件、有意愿的農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖。

3 存在的問題

3.1 肉牛市場低迷，價格低

肉牛銷售比較傳統(tǒng)粗放，銷售渠道不多、銷售方式單一，養(yǎng)殖戶對肉牛市場價格掌握不精準(zhǔn)，難于預(yù)判肉牛市場波動的不確定性情況，養(yǎng)殖戶不同程度地存在銷售環(huán)節(jié)的顧慮，挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性。同時，市場價格波動大，價格跌幅較大，養(yǎng)牛虧損突出。

3.2 肉牛飼養(yǎng)管理水平不高，技術(shù)欠缺

科學(xué)養(yǎng)牛意識不強(qiáng)，由于養(yǎng)殖戶文化參差不齊，傳統(tǒng)、粗放的放牧飼養(yǎng)管理仍然是寧洱縣目前大部分村、組肉牛養(yǎng)殖的主要模式，“小、散、低”的局面仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，養(yǎng)殖技術(shù)欠缺，從而導(dǎo)致肉牛培育程度差、飼養(yǎng)周期長、出欄率不高、個體產(chǎn)肉量少、綜合效益不高。

3.3 缺乏規(guī)?；暳霞庸?，飼草飼料應(yīng)用有待加強(qiáng)

寧洱縣雖然有豐富的飼草、秸稈資源，但由于尚未有較大規(guī)模的飼料加工企業(yè)，實(shí)際利用到肉牛養(yǎng)殖業(yè)的秸稈量占全縣秸稈產(chǎn)量十分微小，冬、春季草枯飼草料不足，且飼草料單一，以粗料為主，補(bǔ)飼精料少。

3.4 龍頭帶動作用還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

寧洱縣肉牛屠宰場尚未建成，沒有完善成熟的“產(chǎn)加銷”、連接千家萬戶的龍頭企業(yè)，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸，肉?；铙w交易仍是最直接、最常見的交易方式，養(yǎng)殖戶靠出欄肉牛活體賺取差價，肉牛產(chǎn)業(yè)未能形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，缺乏抵御養(yǎng)殖風(fēng)險的能力，影響了肉牛生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 發(fā)展思路

4.1 發(fā)動全面宣傳，營造肉牛養(yǎng)殖良好氛圍

縣肉牛產(chǎn)業(yè)專班辦公室將深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶全員培訓(xùn)會議，利用媒體、宣傳單等方式，大力宣傳《寧洱哈尼族彝族自治縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展九條措施》及養(yǎng)殖技術(shù)，做到家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛積極性和主動性，為全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

4.2 加大扶持力度，全面落實(shí)各項獎補(bǔ)政策

全縣所有肉牛凡是符合獎補(bǔ)的肉牛，均以佩戴耳標(biāo)為準(zhǔn)，開展耳標(biāo)佩戴工作并建立完善檔案臺賬，為肉牛獎補(bǔ)政策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。積極籌措肉牛養(yǎng)殖發(fā)展資金，把專項資金列入年度財政預(yù)算，及時兌付肉牛養(yǎng)殖的扶持政策獎補(bǔ)資金，以獎促發(fā)展，不斷激發(fā)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的積極性。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖技能

鞏固好縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)有的一批具有豐富理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員力量，建立技術(shù)服務(wù)網(wǎng)格化指導(dǎo)團(tuán)隊，指導(dǎo)好肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）技術(shù)服務(wù)，及時解決生產(chǎn)中存在的問題，引入外地先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)培訓(xùn)“種、料、管、防”肉牛養(yǎng)殖技術(shù)，組織開展多層次養(yǎng)殖技術(shù)、良種繁育、凍精改良、飼草加工等方面培訓(xùn)，全面提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，為全縣肉牛養(yǎng)殖提供有力保障。

4.4 強(qiáng)化疫病防控體系建設(shè)，減弱疫病損失

加強(qiáng)疫病防治，健全縣、鄉(xiāng)、村三級疫情測報網(wǎng)絡(luò)，定期組織養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖防治方面的培訓(xùn)，努力提高養(yǎng)殖戶科技含量和生產(chǎn)水平。統(tǒng)籌好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村級防疫員，全面鋪開全縣肉牛防疫體系建設(shè)，以網(wǎng)格化方式進(jìn)行，實(shí)行整村推進(jìn)，更有效地保障好寧洱肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5 引進(jìn)飼料加工廠，保障飼草飼料

加強(qiáng)秸稈綜合利用，保障飼草料供給。解決秸稈收集難的問題，重點(diǎn)要提高秸稈收集機(jī)械化率，扶持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場擴(kuò)大加工能力，滿足養(yǎng)殖場自身和周邊養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖需求。加快引進(jìn)飼料加工廠建設(shè)進(jìn)度，及時充分收儲農(nóng)戶種植的玉米秸稈、甘蔗尾葉等秸稈資源，拓寬種植戶收入來源，帶動群眾種植飼草料的積極性。

4.6 抓好招商引資，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈

堅持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，引進(jìn)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)經(jīng)營寧洱現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，成立混合所有制公司，組建運(yùn)營、養(yǎng)殖、管理等專業(yè)團(tuán)隊，發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)、市場、銷售等方面的優(yōu)勢，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖。

4.7 加大要素保障，持續(xù)推進(jìn)“1354”養(yǎng)殖模式

加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大金融保險護(hù)航力度，針對養(yǎng)殖用地、飼草飼料等資源緊缺問題，加強(qiáng)指導(dǎo)，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家底，因地制宜，實(shí)施“1354”模式，靈活發(fā)展，解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素。

4.8 堅持村集體利益鏈接，促農(nóng)增收

按照“政府統(tǒng)籌、企業(yè)運(yùn)營、合作社管理”的模式，一方面，注入村集體經(jīng)濟(jì)資金1 150萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年按投資比例從項目租金中進(jìn)行分紅。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，根據(jù)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，成立村級合作聯(lián)社，組織發(fā)動有條件、有意愿的農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖，由龍頭企業(yè)帶動、合作聯(lián)社管理，以不低于市場價回購，收益分紅按國有平臺公司10%、合作聯(lián)社20%（其中合作社14%、自然人6%）、企業(yè)70%的比例分成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)戶的有效鏈接。

5 結(jié)語

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，根?jù)寧洱自身發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，努力克服肉牛養(yǎng)殖存在的諸多問題，要著眼肉牛產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)品種改良，提高養(yǎng)殖技術(shù)，通過“良種、良法、良舍、良料、良醫(yī)”五配套，構(gòu)建肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，夯實(shí)寧洱縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。