摘要：布魯氏菌?。ê喎Q“布病”）是一種人畜共患病，近年來在全國均有復(fù)發(fā)抬頭態(tài)勢，對公共衛(wèi)生安全和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展危害較大。新疆為全國布病高發(fā)區(qū)，防控壓力不斷增加。昌吉州作為新疆畜牧業(yè)大州，高度重視布病防控工作，通過落實免疫、監(jiān)測、檢疫、宣傳等多種防控措施，在布病防控方面進(jìn)行了積極探索。同時，也面臨著諸多防控難點和問題，提出了一些建議和思考。

關(guān)鍵詞：布病防控；監(jiān)測評估；檢疫凈化；聯(lián)防聯(lián)控

近年來，隨著新疆畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，牛羊跨?。▍^(qū)）調(diào)運越來越頻繁，布病發(fā)病率逐年上升，面臨著嚴(yán)峻的防控形勢[1]。昌吉州作為新疆的畜牧業(yè)大州，牛羊飼養(yǎng)量較大，高度重視布病防控工作，在州黨委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實國家、自治區(qū)布病防控要求，精心組織，統(tǒng)籌安排，完善措施，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)布病防控工作，取得了很大進(jìn)展。同時，在布病防控方面也面臨著一些難題，亟待解決，筆者進(jìn)行了深度思考和總結(jié)。

1 防控現(xiàn)狀

昌吉州高度重視布病防控工作，每年制定免疫、監(jiān)測方案，明確防治工作任務(wù)和目標(biāo)，完善工作方法和措施，實行行政、技術(shù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，建立逐級專項經(jīng)費投入的保障機制，密切部門協(xié)助和聯(lián)防聯(lián)控工作機制。2015年，作為新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳布病試點，在昌吉市、呼圖壁縣和瑪納斯縣進(jìn)行全面摸底監(jiān)測，并開展了免疫效果試驗，為后續(xù)全疆免疫奠定基礎(chǔ)；2016年，全面啟動免疫工作，牛使用布魯氏菌病活疫苗（A19株）、羊使用布魯氏菌病活疫苗（S2株）；2017年，對疫苗進(jìn)行調(diào)整，羊使用布魯氏菌病活疫苗（M5株），再次開展全面免疫。2018年以來，全州貫徹落實自治區(qū)布病防控策略，7縣市均為免疫區(qū)，牛使用布魯氏菌病活疫苗（A19株）、羊使用M5株苗只免疫幼畜（牛3～9個月，羊3～6個月），奶畜免疫需備案，種畜堅決不允許免疫，綜合采取監(jiān)測、凈化、消毒等各項防控措施，有效遏制了昌吉州人間、畜間布病發(fā)病率快速上升的趨勢，取得布病防控工作實質(zhì)性進(jìn)展。

2 采取的措施

2.1 堅持高位推動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)指示精神，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實做好布病源頭防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。州、縣兩級均成立了布病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織開展布病防控工作，堅持高位推動，責(zé)任到人，將監(jiān)測、免疫等重要指標(biāo)納入績效管理，確保各項措施落地。到2026年，畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率分別控制在1%和0.5%以下，群體陽性率控制在15%以下。

2.2 建立專業(yè)隊伍，強化布病免疫力度

一是全州7縣市均根據(jù)轄區(qū)范圍牛羊分布狀況科學(xué)分配村級防疫員，成立布病防控隊，專門負(fù)責(zé)布病免疫工作，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。各縣市為參加布防隊的村級防疫員購買“五險”，在免疫前后進(jìn)行布病檢測，免疫中發(fā)放預(yù)防性用藥，并建立個人健康檔案，切實保障相關(guān)人員的健康，讓其安心開展工作。二是羊用布魯氏菌病活疫苗（M5株）進(jìn)行免疫，主要對3月齡以上幼畜進(jìn)行免疫，腿部或頸部皮下注射，不可用于孕畜；牛用布魯氏菌病活疫苗（A19株），3～8月齡牛免疫，皮下注射，不可用于孕畜。所有應(yīng)免牲畜一生只打一針，確保新生畜免疫密度達(dá)到90%以上；種畜不得進(jìn)行免疫，免疫的奶牛場要按要求逐級備案，對未備案進(jìn)行免疫的奶牛場，檢測發(fā)現(xiàn)陽性畜按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行處置，且不得享受政府撲殺補償資金。2021年，全年布病免疫45.99萬頭（只），其中：羊39.49萬只，牛6.50萬頭；2022年，全年布病免疫32.69萬頭（只），其中：羊27.21萬只，牛5.48萬頭；2023年至今，布病已免疫79.47萬頭（只），其中：羊68.98萬只，牛10.49萬頭。三是免疫按照區(qū)、州免疫方案推薦的方法及疫苗說明書開展，堅決禁止重復(fù)免疫、超劑量免疫。充分依托新疆動物防疫無紙化平臺，及時、有效和真實地錄入免疫數(shù)據(jù)，確保免疫建檔率100%，做到免疫過程痕跡化和可追溯管理。四是加強布病疫苗及防護(hù)物資管理，建立了完善的出入庫登記制度，逐級發(fā)放，統(tǒng)一調(diào)配，對疫苗瓶等回收后統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，提供充足的防護(hù)服、口罩、手套等一線防疫物資。

2.3 堅持全面監(jiān)測，健全布病監(jiān)測評估機制

為了遏制畜間布病蔓延，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，昌吉州持續(xù)加大布病監(jiān)測力度，根據(jù)實際情況進(jìn)行分類，突出重點，科學(xué)分析結(jié)果，指導(dǎo)防控工作開展。一是對種畜和非免疫奶畜實行100%監(jiān)測措施，每年2次布病檢疫凈化，發(fā)現(xiàn)陽性畜及時進(jìn)行撲殺。二是對免疫畜，免疫后3～4周，采取抽檢方式檢測免疫抗體，測算轉(zhuǎn)陽率，了解布病疫苗免疫實施情況，另外，對免疫18個月以后的牲畜，每年至少開展1次布病抽檢，發(fā)現(xiàn)陽性畜的場進(jìn)行逐頭檢測。三是發(fā)生畜間、人間布病疫情時，立即開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，切實摸清傳染源和傳染途徑，針對溯源場群進(jìn)行逐頭（只）檢測，及時采取凈化措施。四是生鮮奶抽檢。以隨機抽檢的方式，對各縣市大型生鮮奶收購站（點）及規(guī)模奶畜場的生鮮奶布病感染情況進(jìn)行監(jiān)測，2023年已完成350份次。五是對駱駝開展專項監(jiān)測工作，掌握駱駝布病流行分布情況。州級對各縣市駱駝規(guī)模場、散養(yǎng)戶進(jìn)行布病感染情況抽檢，每個縣監(jiān)測數(shù)量不少于100份。各縣市對轄區(qū)內(nèi)駱駝規(guī)模場、散養(yǎng)戶進(jìn)行布病感染情況抽檢，抽檢比例不少于本地駱駝存欄量2%，規(guī)模場和散養(yǎng)戶樣品比例4：1。

2.4 嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，推進(jìn)布病凈化

除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場以及用于屠宰和種用乳用外，禁止布病易感畜從高風(fēng)險區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運，利用“新疆動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，使監(jiān)測排查、強制免疫等信息與檢疫申報有效銜接，實現(xiàn)牛羊免疫、檢疫申報、產(chǎn)地檢疫、運輸監(jiān)管等信息的全鏈條信息化閉環(huán)監(jiān)督管理，促進(jìn)防疫檢疫工作實時聯(lián)動，凡發(fā)現(xiàn)牛羊等活畜調(diào)運存在未附有檢疫證明、證物不符等違規(guī)調(diào)運的，一律移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等部門依法查處。同時，加強布病凈化場建設(shè)，以規(guī)模養(yǎng)殖場特別是種畜場、奶畜場為重點，建立完善相關(guān)獎補政策和激勵機制，通過示范帶動、典型引領(lǐng)、壓茬推進(jìn)，平均每年創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級布病凈化場2個以上。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動，將消毒滅源工作納入常態(tài)化和制度化管理，有效消滅傳染源。

2.5 加強宣傳培訓(xùn)，提升防護(hù)意識

一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、展板、電視等媒介，大力宣傳布病防控知識，提高普通群眾知曉率和參與率，引導(dǎo)大眾不吃生肉、不喝生奶，建立良好的飲食習(xí)慣。二是組織州縣專業(yè)技術(shù)人員深入屠宰場、養(yǎng)殖場、加工企業(yè)等重點場所，對重點人群進(jìn)行專業(yè)防護(hù)教育，通過發(fā)放宣傳冊、掛圖等多種形式，宣傳布病防治知識，確保重點職業(yè)人群的知曉率達(dá)90%以上。三是每年舉辦布病防控培訓(xùn)班，邀請區(qū)、州專家，重點對檢疫人員、實驗室檢測人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高防控技能，規(guī)范消毒措施，確保各項措施安全落地。

3 存在的問題

同時，當(dāng)前畜間布病防控工作也存在諸多問題，導(dǎo)致防控形勢依然嚴(yán)峻，制約了畜牧業(yè)健康發(fā)展，且對公共衛(wèi)生安全具有一定危害。一是州、縣各級缺乏布病防控專項工作經(jīng)費，特別是布病免疫環(huán)節(jié)，一次性防護(hù)用品使用處理、廢棄疫苗無害化處理以及人員主動服用藥物干預(yù)等沒有資金來源，難免造成各項工作措施落實不到位；二是布病診斷存在技術(shù)瓶頸，血清學(xué)檢測方法無法區(qū)分野毒抗體和疫苗抗體，無法滿足當(dāng)前全面免疫監(jiān)測的需求，且散養(yǎng)戶大部分布病免疫背景不清晰，無法充分運用檢測結(jié)果[2]；三是社會對布病危害宣傳不到位，老百姓防控意識不強，廣大養(yǎng)殖者對布病免疫認(rèn)識存在誤區(qū)，不利于布病防控綜合措施的落實。

4 下一步工作建議

1）政府重視，落實措施。要充分重視布病防控工作的重要性、迫切性和復(fù)雜性，政府牽頭抓總，推動成立防控專班，形成上下聯(lián)動的機制，對不重視、不作為的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人。堅持“免疫、凈化相結(jié)合”的原則，不斷優(yōu)化防控技術(shù)，細(xì)化防控措施，落實各項任務(wù)，逐步降低畜間布病陽性率，消除布病危害。

2）聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。布病關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，是當(dāng)前老百姓關(guān)心、關(guān)注的一類人畜共患傳染病，越來越受到各級政府重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，定期召開防控會議，互通人畜防控信息，聯(lián)合舉辦應(yīng)急演練，分析轄區(qū)疫病風(fēng)險，協(xié)調(diào)解決存在的實際問題，形成人防和畜防相結(jié)合防控網(wǎng)絡(luò)[3]。

3）優(yōu)化技術(shù)，完善補償。應(yīng)加大布病研究力度，優(yōu)化布病監(jiān)測手段，切實提高布病監(jiān)測水平，解決監(jiān)測診斷存在的現(xiàn)實問題。同時，應(yīng)加大資金投入，完善布病陽性畜撲殺補償機制，建立正向激勵制度，讓養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)陽性畜后能夠主動積極配合撲殺，消除隱瞞、私自處理的隱患。

參考文獻(xiàn)：

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