生態(tài)公益林作為維護生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的重要屏障,對于人類的生存和發(fā)展具有不可替代的作用。近年來,金華市浦江縣全面推進林長制建設,林長制已成為浦江縣促進生態(tài)公益林建設的強大引擎。
浦江縣累計建成省級以上優(yōu)質(zhì)公益林面積51.1萬畝,占全縣林業(yè)用地面積的55.43%,占比在金華市排名第三。在生態(tài)公益林建設中,林長制發(fā)揮著至關重要的作用。2021年,浦江縣全面構建“林長+警長+網(wǎng)格護林員+森林防火員”的林長制工作體系,建立了配套制度6項。以森林資源“三?!保ūI指采w率、保林地面積、保林區(qū)秩序)、“三增”(增森林蓄積、增森林面積、增林業(yè)效益)、“三防”(防火、防蟲、防森林資源被破壞)為目標,設立兩大類(保護性指標、建設性指標)13項目標責任考核清單。并通過明確各級黨政領導干部保護發(fā)展森林資源的目標責任,構建起了“責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力”的森林資源保護發(fā)展責任體系。
林長制壓實了生態(tài)公益林保護的責任。各級林長作為責任主體,對本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林保護工作負責。責任主體不再模糊不清,而是落實到具體的責任人,有效避免了推諉扯皮行為的發(fā)生。目前,浦江縣共設立三級林長428人,三級林區(qū)警長73人,組建森林防滅火隊伍17支共計340人,護林員215名,覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、227個行政村、17個社區(qū)、1個國有林場。林長通過定期巡林、調(diào)研等方式,及時發(fā)現(xiàn)并解決生態(tài)公益林保護中存在的問題,確保了生態(tài)公益林的安全。2023年8月,在“林長+檢察長”協(xié)作機制下,浦江縣統(tǒng)一制作123塊生態(tài)公益林公示牌,設立于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公益林管護區(qū)周圍與主要交通路口的醒目處,提高廣大群眾的知曉度,避免生態(tài)公益林遭到破壞。
林長制促進了生態(tài)公益林建設的科學規(guī)劃。在林長的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,相關部門充分整合資源,根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點和需求,制定出科學合理的生態(tài)公益林建設規(guī)劃。規(guī)劃涵蓋了樹種選擇、林分結構調(diào)整、生態(tài)功能提升等方面,為生態(tài)公益林的高質(zhì)量建設提供了有力的指導。2024年4月,浦江縣林場通濟橋分場開展森林可持續(xù)經(jīng)營項目,建設面積1157.97畝,采用落葉闊葉林分水源涵養(yǎng)培育模式和次生闊葉林分森林質(zhì)量提升培育模式,構建起穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),為通濟橋水庫有效涵養(yǎng)水源改善水質(zhì),也為當?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的森林生態(tài)產(chǎn)品。
林長制推動了生態(tài)公益林保護的多元投入。在林長的協(xié)調(diào)下,各級政府加大了對生態(tài)公益林建設的財政投入,同時積極引導社會資本參與。浦江縣累計受益中央財政和省財政兩級森林生態(tài)效益補償資金2.03億元,縣級配套資金約2700萬元,惠及1個國有林場、178個集體經(jīng)濟組織、7萬戶林農(nóng)。資金為生態(tài)公益林的撫育、管護、基礎設施建設等提供了堅實的物質(zhì)保障,有力促進了生態(tài)公益林的發(fā)展。同時優(yōu)質(zhì)的公益林吸引了民間資本紛紛“入駐”,截至目前,全縣建有以公益林為基礎的生態(tài)景觀旅游景區(qū)7個、農(nóng)家樂50余家,每年為林農(nóng)帶來直接收入達上億元。
林長制強化了對生態(tài)公益林保護的監(jiān)督考核。浦江縣通過建立健全監(jiān)督考核機制,對各級林長和相關部門的工作進行嚴格考核,將考核結果作為干部綜合評價和選拔任用的重要依據(jù)。嚴格的監(jiān)督考核機制有效激發(fā)了各級林長和相關部門工作積極性和主動性,確保了生態(tài)公益林保護工作的各項措施落到實處。三年內(nèi),浦江縣共完成國土綠化造林7151畝,實施油茶生產(chǎn)保供任務2698畝,開展森林質(zhì)量精準提升工程10.12萬畝。森林火災防控持續(xù)提升,已連續(xù)三年未發(fā)生森林火災,森林火災發(fā)生率和受災率均處于歷史最低水平。松材線蟲病除治扎實有效,三年共清理枯死松木13萬株,打孔注藥保護松樹6.94萬株,松材線蟲病疫情發(fā)生面積和枯死松樹數(shù)量呈“雙下降”態(tài)勢。
在林長制的推動下,浦江縣的生態(tài)公益林建設取得了顯著成效。據(jù)《浦江縣2024年公益林建設效益公報》顯示,浦江縣省級以上公益林總生物量423.19萬噸,年涵養(yǎng)水源2.06億噸,固持土壤189.38萬噸,固定二氧化碳45.82萬噸,釋放氧氣28.81萬噸,吸收有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的價值為0.1億元,阻滯粉塵價值為2.12億元,林木積累氮、磷、鉀分別為652.38噸、1022.37噸以及2344.4噸。2024年,浦江縣省級以上公益林發(fā)揮生態(tài)效益60.44億元,平均每畝1.18萬元,每畝比上一期(2019年)增加900元。全縣森林面積不斷增加,森林覆蓋率達65.54%,林木綠化率達66.14%;森林質(zhì)量逐步提升,林木蓄積總量達486.95萬立方米;生態(tài)功能日益增強,生物多樣性穩(wěn)步增加,國家一級保護植物和國家二級保護植物26種,國家一級保護動物和國家二級保護動物23種,省級重點保護植物9種、動物17種。
同時,生態(tài)公益林的建設也為當?shù)貛砹酥T多生態(tài)福祉,改善了人居環(huán)境,促進了生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興注入了強大的動力。近年來,浦江縣成功申報浦陽江國家濕地公園1個、國家級生態(tài)文化村3個、省級“一村萬樹”示范村24個、省級自然保護地融合發(fā)展示范村2個、省級生態(tài)文化基地9個、省級森林人家5個、浙江森林氧吧7個,森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年,虞宅鄉(xiāng)馬嶺村依托紅巖頂林場優(yōu)質(zhì)生態(tài)公益林、國家最美森林古道馬嶺古道、美女峰等景點,獲得了“省級森林人家”和“浙江森林氧吧”榮譽稱號。虞宅鄉(xiāng)馬嶺村舒適康養(yǎng)期達321天/年,核心區(qū)日均負氧離子含量達2515個/立方厘米,水質(zhì)等級Ⅱ級,是絕佳的避暑勝地。以杭州外婆家打造的“不舍·野馬嶺”高端民宿為龍頭,發(fā)展民宿、農(nóng)家樂32家,康養(yǎng)年產(chǎn)值達800萬元。近年來,結合文旅項目開發(fā),以農(nóng)戶經(jīng)營為主體,建設集森林文化、吃住游購等服務要素于一體的生態(tài)友好型觀光休閑森林人家,旅游休閑年收入500萬元以上。
林長制為生態(tài)公益林建設提供了強有力的制度保障,是推進生態(tài)文明建設的重要舉措。在林長制的引領下,浦江縣的生態(tài)公益林建設必將取得更加輝煌的成就,為建設美麗浦江、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化做出更大的貢獻。