市人大常委會擬制定工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)條例

今年5月，第六屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會上，來自長安汽車的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車深藍(lán)G318亮相，造型上，“未來科技硬派風(fēng)”與“舒適品質(zhì)感”跨域融合。小明V1 Ultra智能投影儀、酷己高端電動兩輪出行工具、防爆四足機(jī)器人等也紛紛亮相。

這些面向全球推介的重慶工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展優(yōu)秀成果，通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)，有效提升了產(chǎn)品附加值、品牌價值，驅(qū)動重慶制造業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展道路上越走越好。

為助力重慶打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，總結(jié)工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《重慶市工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)條例》作為今年的立法審議項(xiàng)目，擬于7月提請市人大常委會審議，通過制定地方法規(guī)，為持續(xù)建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市和設(shè)計(jì)之都提供制度保障。

居西部前列

建成國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心11家

去年10月，重慶成功入選聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之都，成為國內(nèi)第五個、西部第一個全球設(shè)計(jì)之都。

在位于沙坪壩區(qū)的重慶工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)城，已落戶浪尖設(shè)計(jì)、德國埃格賽、拓維汽車設(shè)計(jì)、重慶大學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)中心等40余家知名設(shè)計(jì)企業(yè)及機(jī)構(gòu)。在每間設(shè)計(jì)室里，設(shè)計(jì)師們或忙著溝通，或?qū)Ｗ⒃O(shè)計(jì)。

截至目前，重慶工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)城已為川渝兩地600余家制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。2023年設(shè)計(jì)服務(wù)營業(yè)收入約1億元，依托設(shè)計(jì)帶動企業(yè)新品投產(chǎn)累計(jì)200余款。

具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性等特點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，被稱為制造業(yè)“皇冠上的明珠”，設(shè)計(jì)驅(qū)動型企業(yè)則是將設(shè)計(jì)思維融入企業(yè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)來驅(qū)動產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、市場營銷等活動的企業(yè)。

如今，重慶工業(yè)設(shè)計(jì)的價值越發(fā)凸顯，成為了推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“動力源”之一。市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“設(shè)計(jì)”“科技”“商業(yè)”是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的三個要素，工業(yè)設(shè)計(jì)已成為供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈重構(gòu)的核心環(huán)節(jié)。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，我市已累計(jì)建成國家、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心11家、207家，居西部前列，兩級工業(yè)設(shè)計(jì)中心設(shè)計(jì)產(chǎn)品銷售收入超3000億元，兩級中心設(shè)計(jì)收入近4.5億元。培育市級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育對象18家、制造業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地46個，設(shè)計(jì)主體不斷壯大。建成重慶工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)城、重慶設(shè)計(jì)公園、重慶工業(yè)設(shè)計(jì)總部基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，簽約落戶企業(yè)70余家。

兩級合力

推進(jìn)“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)走深走實(shí)

市人大代表徐清明是重慶浪尖渝力科技有限公司總經(jīng)理，他說，很多人對工業(yè)設(shè)計(jì)的認(rèn)識還停留在對一個產(chǎn)品的外觀和結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)。在他看來，工業(yè)設(shè)計(jì)被譽(yù)為點(diǎn)石成金的“金手指”，是制造業(yè)價值鏈中最具增值潛力的環(huán)節(jié)，目前已經(jīng)由單純的外觀設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)逐漸涵蓋到制造業(yè)的方方面面。

徐清明說，重慶在進(jìn)一步發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)世界“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)方面做了很多工作。他認(rèn)為，發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)需要政府搭臺、市區(qū)縣聯(lián)動，筑巢引鳳。徐清明通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市承載設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的平臺數(shù)量和規(guī)模不夠、設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量偏少、設(shè)計(jì)人才不多。

“重慶作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，大量傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)急需通過工業(yè)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型升級，目前我市的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)平臺、企業(yè)和人才等各方面規(guī)模體量遠(yuǎn)不能滿足我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需，設(shè)計(jì)需求端大于設(shè)計(jì)供給端，供需關(guān)系不平衡?！毙烨迕髡f。

對此，在市六屆人大二次會議上，徐清明建議：全市一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各區(qū)縣的功能定位，各市級部門的職能職責(zé)。要采取市級支持、區(qū)縣承接模式，兩級合力共同推進(jìn)“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)走深走實(shí)。

對于徐清明的建議，市經(jīng)信委在辦理回復(fù)時表示，重慶高度重視工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)信息委會同市財(cái)政局積極強(qiáng)化政策和資金保障，從壯大市場主體、強(qiáng)化人才支撐、塑造品牌活動、培育載體平臺、構(gòu)建設(shè)計(jì)生態(tài)等方面給予支持。此外，市級財(cái)政還在工業(yè)設(shè)計(jì)專精特新企業(yè)培育、中小微企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等方面給予積極支持。

下一步，市經(jīng)信委也將統(tǒng)籌用好各項(xiàng)政策和各類資金，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，不斷提升財(cái)政資金使用績效，積極支持工業(yè)設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“小切口”入手

進(jìn)行系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)

要讓“渝派”工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)“長個頭”“長肌肉”“上臺階”，做好頂層設(shè)計(jì)尤為重要。

我市相繼出臺了《重慶市創(chuàng)建“設(shè)計(jì)之都”行動方案》《加快創(chuàng)建“設(shè)計(jì)之都”若干政策》等系列文件，加快推動工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。

2010年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，奠定了我國地方設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)政策制定和具體實(shí)施辦法細(xì)則制定的基調(diào)，隨后各省市也相繼出臺工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)政策，但都沒有從地方立法層面，將產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。

為推動全市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市和設(shè)計(jì)之都，推動工業(yè)設(shè)計(jì)與現(xiàn)代制造業(yè)深度融合，賦能新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助力重慶打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，我市啟動了《重慶市工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱條例）起草的相關(guān)工作。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，工業(yè)設(shè)計(jì)是集科技、工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)于一體的綜合創(chuàng)新活動，是創(chuàng)新鏈的起點(diǎn)、價值鏈的源頭，是帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，是推動科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品的聯(lián)通器，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的征程中具有重要價值。以地方法律形式規(guī)范和推動全市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以引導(dǎo)全社會重視工業(yè)設(shè)計(jì)、應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)、發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，助力實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

另外，近年來，重慶工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，相繼入選國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之都，形成了工業(yè)設(shè)計(jì)中心國家級、市級、區(qū)縣級梯度培育體系、“總部基地+區(qū)縣分中心+專業(yè)中心+配套資源池”的工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)體系、工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)職稱評價體系，健全了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、設(shè)計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等設(shè)計(jì)生態(tài)，舉辦了中國制造業(yè)設(shè)計(jì)大會、智博杯工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等活動，營造了濃厚的設(shè)計(jì)氛圍。而這些工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)和固化，通過制定條例，將為持續(xù)建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市和設(shè)計(jì)之都提供制度保障。

《重慶市工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)條例》納入了今年的立法審議項(xiàng)目。條例草案在起草過程中，廣泛征求了意見，并結(jié)合我市情況開展從“無”到“有”的制度探索。

《條例》草案從工業(yè)設(shè)計(jì)“小切口”入手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦設(shè)計(jì)賦能產(chǎn)城鄉(xiāng)融合提升主題，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用與推廣、設(shè)計(jì)之都建設(shè)等重點(diǎn)方向，針對我市工業(yè)設(shè)計(jì)目前所面臨的政策體系協(xié)同度不足、重視程度不夠、設(shè)計(jì)應(yīng)用層級低、國際合作薄弱、高端人才缺乏等突出問題，從政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)主體、人才引育、活動培育、載體建設(shè)、生態(tài)打造等方面進(jìn)行了系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)，提出了針對性的制度解決方案。