摘要：合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展是當前我國城市規(guī)劃和社會發(fā)展領域的熱點問題，合肥都市圈作為中國東部城市群中的重要組成部分，一方面受到城市化進程的快速推進，另一方面面臨著城鄉(xiāng)差距、社會經(jīng)濟不均等問題，這使得全民健身事業(yè)的發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)和機遇。本文探討了合肥都市圈的構成以及特點，并從合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展的困境出發(fā)，提出了促進合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展的有效策略，為未來的相關政策和規(guī)劃提供有力的依據(jù)，促使該地區(qū)實現(xiàn)全面、均衡、可持續(xù)的全民健身目標。

關鍵詞：合肥都市圈" 全民健身" 公共服務" 一體化發(fā)展

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-08-030-3-ZL

隨著我國社會經(jīng)濟水平的提高，人們對于健康生活方式的需求逐漸增加，全民健身理念在社會中得到廣泛傳播。合肥都市圈作為一個相對年輕的城市群體，其城市規(guī)劃和基礎設施建設相對滯后，導致全民健身公共服務的供給與需求之間存在較大差距。合肥都市圈作為一個經(jīng)濟和文化中心，全民健身事業(yè)的發(fā)展也涉及文體產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的促進，通過發(fā)展體育賽事、文體活動等，可以吸引更多市民參與，提高體育文化的傳播力和影響力，全民健身與城市的形象建設、文化輸出相互關聯(lián)，通過公共服務一體化發(fā)展，不僅可以提高居民的健康水平，還能為合肥都市圈的綜合實力提升做出積極貢獻。因此，合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展的研究不僅是對城市生活質量和居民健康的追求，更是對城市可持續(xù)發(fā)展和社會進步的關切。為了促進合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展，地區(qū)需要積極探索全新的發(fā)展模式，促進城市健康文明的建設，構建更加完善的全民健身服務體系，為合肥都市圈的可持續(xù)發(fā)展注入活力。

1、合肥都市圈的構成

合肥都市圈是以中國安徽省省會城市合肥為核心的城市群體系，由合肥市及其周邊的若干城市和縣區(qū)組成，該都市圈以合肥為中心，輻射范圍包括淮南、淮北、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、銅陵等多個城市，形成了一個相對緊密的經(jīng)濟、社會和文化網(wǎng)絡。合肥都市圈是安徽省經(jīng)濟最為發(fā)達和城市化水平最高的區(qū)域之一，也是長三角經(jīng)濟區(qū)中的重要組成部分。合肥都市圈擁有豐富的科技創(chuàng)新資源，以中國科學技術大學等高校為代表，形成了強大的科研實力，有望成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。此外，其區(qū)域內(nèi)涵蓋了現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等多個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為推動中部地區(qū)崛起和轉型提供了有力支撐。

合肥作為都市圈的核心城市，不僅是安徽省的政治、經(jīng)濟和文化中心，還是國家“中西部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的支點之一。合肥的快速發(fā)展吸引了周邊城市的人口和資源向其聚集，形成了一個以合肥為引擎的城市群。深厚的歷史文化底蘊與現(xiàn)代高新技術產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展相互交融，使得合肥都市圈在全國城市格局中具備了重要的戰(zhàn)略地位。合肥都市圈還包括了一系列相對獨立但相互關聯(lián)的城市?；茨?、淮北、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、銅陵等城市各自具備獨特的經(jīng)濟特色和社會文化，形成了一種互補互助的發(fā)展模式，相關的城市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等方面形成了緊密的合作網(wǎng)絡，共同推動了都市圈的全面發(fā)展。

合肥都市圈的構成城市之間交通便利，基礎設施完善，形成了一個相對緊湊而高效的城市群，高速公路、鐵路、城際軌道交通等交通網(wǎng)絡將各個城市緊密連接，為資源要素的流動提供了便利條件，都市圈內(nèi)不僅有具備強大產(chǎn)業(yè)基礎的合肥，還有以資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)為支柱的周邊城市，多元化的產(chǎn)業(yè)結構使得合肥都市圈在面對經(jīng)濟變化時更具有韌性和應變能力，各城市在文化、教育、醫(yī)療等領域的發(fā)展也相輔相成，形成了一個全面發(fā)展的都市圈。

2、合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展的困境

2.1、全民健身公共服務基礎設施資源不均

合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展中，基礎設施資源不均衡的問題嚴重影響地區(qū)全面健身公共服務一體化的發(fā)展。首先，城市內(nèi)部存在著明顯的發(fā)展差異，部分核心城市如合肥本身可能在體育場館、健身中心等硬性設施方面投入較多，設備齊全，而周邊城市或農(nóng)村地區(qū)則可能缺乏相應的健身場所。這造成了居民在享受全民健身服務時的地域性不平衡等問題，一些地區(qū)的居民難以便捷地獲得健身設施和服務。此外，合肥都市圈內(nèi)的城市因為歷史原因或規(guī)劃不足，在公共場地的設置上存在不足，導致居民在戶外鍛煉的機會相對較少，不僅影響到居民的日常鍛煉，也可能影響到體育賽事、健身活動等的開展，阻礙了全民健身事業(yè)的全面發(fā)展。

2.2、社會經(jīng)濟差異過大

在合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展中，一個顯著的困境是社會經(jīng)濟差異過大，這在多個方面都得以體現(xiàn)，不同城市和區(qū)域的經(jīng)濟水平存在較大的差距，導致了在全民健身公共服務方面的資源分配不均，相對發(fā)達的城市可能有更多的財政投入和支持，能夠建設更先進的體育設施、提供更豐富的健身項目，而一些經(jīng)濟較為欠發(fā)達的地區(qū)則可能面臨資源匱乏的情況，導致居民的健身權益受到不公平對待。

一方面，富裕地區(qū)可能能夠擁有更為現(xiàn)代化和高標準的體育場館、健身中心等硬性設施，而相對貧困的地區(qū)則可能缺乏相應的設施，無法提供高質量的全民健身服務。這造成了居民在享受全民健身服務時存在明顯的貧富差距，較低社會經(jīng)濟水平的居民難以享受到同等水平的健身服務；另一方面，由于一些居民可能面臨生計壓力，工作時間較長，他們可能沒有足夠的時間和精力參與健身活動。相對富裕的社會群體由于生活條件優(yōu)越，更容易騰出時間投入到全民健身活動中，在很大程度上造成了全民健身服務的普及度差異，部分群體無法在全民健身公共服務一體化發(fā)展中受益。

2.3、人口流動因素的影響

在合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展中，人口流動因素的影響是一個顯著的困境，表現(xiàn)在多個方面。具體而言，由于合肥都市圈是一個經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，人口流動較為頻繁，外來人口和常住人口的流動性使得健身服務的連續(xù)性和穩(wěn)定性受到一定影響，居民可能因工作、學習或其他原因頻繁遷移，導致其在不同地區(qū)之間難以形成穩(wěn)定的健身習慣和參與全民健身活動的連貫性，制約了健身服務的普及和深入發(fā)展。除此之外，人口流動還帶來了不同區(qū)域、不同群體的文化差異，從而影響到對全民健身的理解和態(tài)度。來自不同文化背景的人們可能對健身的需求和偏好存在差異，需要因地制宜地開展健身服務。同時，流動人口在新的環(huán)境中往往面臨適應性問題，對當?shù)氐慕∩矸樟私獠蛔?，使得他們在全民健身事業(yè)中的參與度相對較低。除此之外，由于人口流動，一些居民可能長期居住在租賃房屋或臨時居所，居住環(huán)境的不確定性使得這些人群難以享受到穩(wěn)定的健身服務，可能由于居住地變化而無法長期參與當?shù)氐慕∩砘顒?，缺乏穩(wěn)定的運動場所，限制了其全民健身的機會。

3、合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展的策略

3.1、加強基礎設施建設

基礎設施的完善是支撐全民健身事業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，對于提高服務水平、推動健康生活方式的普及具有重要意義。首先，合肥都市圈涵蓋了多個城市和農(nóng)村地區(qū)，由于城市化水平和經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，一些地區(qū)可能缺乏先進的體育場館、健身中心等硬性設施，政府應當增加資金投入，確保各個城市和鄉(xiāng)村都能夠享有充足、現(xiàn)代化的健身設施，有助于滿足居民多樣化的運動需求，提高全體居民的參與度；其次，農(nóng)村居民在享受全民健身服務時往往面臨著基礎設施匱乏的問題，因此需要特別關注農(nóng)村地區(qū)的體育場館和健身設施建設，通過建設農(nóng)村體育公園、農(nóng)村健身步道等方式，提高農(nóng)村居民的健身便捷性，縮小城鄉(xiāng)之間的服務差距；最后，在加強基礎設施建設的同時，要注重設施的多樣性和靈活性。不同年齡、不同群體對于健身設施的需求各異，因此在建設體育場館時應考慮到多功能性，以適應不同人群的鍛煉需求。此外，加強戶外健身設施的建設，例如開放空地供人們鍛煉、設置健身器材等，為居民提供更多元化的選擇。

最后，基礎設施建設需要強調(diào)可持續(xù)性和環(huán)保性。在建設過程中，可以采用環(huán)保材料，注重節(jié)能減排，建設綠色健康的體育場所。這不僅有助于提升健身環(huán)境質量，還符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

3.2、建立健全政策法規(guī)體系

合肥都市圈全民健身公共服務政策法規(guī)的制定和完善是推動全民健身事業(yè)的關鍵步驟，為各層級政府、企事業(yè)單位、社會組織和居民提供明確的指導和規(guī)范，以確保全體居民都能夠充分享受到高質量的健身服務。具體而言，地區(qū)需要明確政府、企業(yè)和社會組織在全民健身中的責任和角色，通過法規(guī)規(guī)范各類健身活動的組織和推進方式，保障全民健身事業(yè)的有序推進。政策法規(guī)還可以規(guī)范體育場館、健身中心等基礎設施的建設和管理標準，提高服務質量。此外，以合肥為牽頭，通過政策的引導，可以更加合理地配置全民健身事業(yè)所需的人力、物力、財力等資源，確保資源能夠向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的服務差距，相關的政策還可以通過稅收激勵等方式，吸引社會資本參與全民健身事業(yè)，形成政府和社會協(xié)同推進的局面。

全民健身不同于專業(yè)體育訓練，需要更多地顧及不同年齡、不同健康狀況的居民。因此，政策法規(guī)應當注重對老年人、兒童青少年、殘障人士等特殊群體的保障，制定差異化的政策，為各個群體提供更為精準、貼心的服務，通過制定相關法規(guī)，鼓勵和支持體育與文化、藝術等領域的融合，推動全民健身事業(yè)與文化體育產(chǎn)業(yè)的深度交流，促進全民健身的多元化發(fā)展。

3.3、建立點—面結合的健身服務網(wǎng)絡

合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展的策略之一是建立點—面結合的健身服務網(wǎng)絡，該戰(zhàn)略旨在通過在城市和農(nóng)村地區(qū)建立多樣化、覆蓋廣泛的健身服務點，結合線上線下的方式，構建一個全面、高效的全民健身服務網(wǎng)絡，以滿足不同人群的健身需求。

首先，點—面結合的健身服務網(wǎng)絡需要在城市和農(nóng)村地區(qū)建立多個健身服務點，在城市核心區(qū)域，可以建設體育館、健身中心等大型場所，提供專業(yè)、多元化的健身服務，滿足城市居民對高水平健身設施的需求，在農(nóng)村地區(qū)，則可以通過建設健身公園、健身步道等簡單而實用的設施，為農(nóng)村居民提供方便、實用的健身場所。通過點的建設，能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的服務均衡，確保全體居民都能方便地享受到健身服務；其次，點—面結合的健身服務網(wǎng)絡需要利用現(xiàn)代科技手段，構建線上健身平臺，基于移動應用、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，提供在線健身課程、健身指導、運動社區(qū)等服務，使居民能夠在家中或者其他任何地方方便地進行健身活動，有助于彌補某些區(qū)域健身設施不足的問題，提高全體居民的健身參與度。此外，建立點—面結合的健身服務網(wǎng)絡需要關注特殊人群的需求。例如，老年人、殘障人士等群體可能需要定制化的健身服務。因此，在網(wǎng)絡中可以設置專門的健身點和線上服務，以滿足這些特殊群體的需求，讓全民健身服務真正做到包容性和可持續(xù)性；最后，在點—面結合的健身服務網(wǎng)絡中，政府可以發(fā)揮引導和監(jiān)管的作用，引導社會力量參與，推動服務點的建設和線上平臺的發(fā)展，在政府的合理引導下，可以形成一個多方參與、互動合作的機制，確保全民健身服務能夠得到充分的推廣和發(fā)展。

4、結語

綜上所述，合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展是區(qū)域居民幸福度提升的關鍵基礎設施建設，也是強化合肥都市圈向心力的重要基礎。本文通過深入分析發(fā)現(xiàn)了該地區(qū)在基礎設施建設、社會經(jīng)濟差異、人口流動等方面存在的困境。為解決這些問題，提出了一系列切實可行的策略，包括加強基礎設施建設、建立健全政策法規(guī)體系、點—面結合的健身服務網(wǎng)絡等，上述策略旨在構建一個全面、均衡、可持續(xù)的全民健身服務格局，以促進居民健康水平的提高，通過點—面結合的網(wǎng)絡服務，不僅可以彌補地域和社會差異，更能促進全體居民更加積極地參與到全民健身活動中。與此同時，通過建立健全的政策法規(guī)體系有助于規(guī)范服務發(fā)展，而加強基礎設施建設則為提供高質量服務奠定了基礎。綜合上述策略，合肥都市圈可以實現(xiàn)全民健康促進，為居民提供更加便捷、多元的健身選擇，推動全體居民享受到全面、可持續(xù)的全民健身服務，實現(xiàn)全民健康的共同目標。

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基金項目：合肥都市圈全民健身公共服務一體化發(fā)展研究，2023年安徽省高校哲學社會科學研究重點項目（2023AH052910）。

作者簡介：秦明昆（1990-），男，漢族，安徽安慶人，碩士研究生，講師，研究方向：學校體育；

張軍騎（1985-），男，漢族，湖北武漢人，碩士研究生，副教授，研究方向：學校體育。