摘要：宿遷市宿城區(qū)作為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，其種業(yè)發(fā)展具有一定的代表性。以宿遷市宿城區(qū)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為例，通過問卷調(diào)查、企業(yè)走訪和座談等方法，分析了宿城區(qū)種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題，提出了多項對策建議，旨在強化種質(zhì)資源的保護(hù)，增強育種創(chuàng)新的能力，改進(jìn)良種繁育的體系，為種業(yè)企業(yè)提供扶持，打造現(xiàn)代化的種業(yè)基地，并著力提高管理服務(wù)的能力，推動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為其他地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：種質(zhì)資源保護(hù)；育種技術(shù)；農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新；種子；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技；種業(yè)基地

Suggestions for High Quality Development of Modern Seed Industry in Suqian，Jiangsu Province：Based on Research on Sucheng District

WU Man，YU Hongmei，WANG Xiang

（Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，Nanjing 210014）

近年來，在江蘇省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展勢頭良好，成效顯著。農(nóng)作物良繁基地面積達(dá)到14.67萬hm2，基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化生產(chǎn)，年生產(chǎn)加工能力達(dá)到9億kg[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的第一批國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）中，江蘇省有5個，種質(zhì)資源保護(hù)與利用能力顯著增強。江蘇省通過大量科研投入和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，在育種創(chuàng)新方面取得重大突破，育成抗赤霉病小麥新品種寧麥13和優(yōu)質(zhì)雜交水稻品種蘇優(yōu)6號等；建成超過20000hm2的高標(biāo)準(zhǔn)種子繁育基地，完善覆蓋種子生產(chǎn)、加工、銷售的良種繁育體系；培育出一批具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，如袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司江蘇分公司、江蘇瑞華農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱瑞華農(nóng)業(yè)）和江蘇省種業(yè)集團(tuán)有限公司，這些企業(yè)在種子研發(fā)、生產(chǎn)和銷售方面具有顯著優(yōu)勢。此外，江蘇省通過建立種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和多個市級以上研發(fā)平臺，加快全國種業(yè)尖端人才的匯聚，成為全國種業(yè)人才最密集的區(qū)域之一。然而，江蘇省在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新及合作研發(fā)、扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)基地以及提升現(xiàn)代種業(yè)管理與服務(wù)能力等目標(biāo)上，還需應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)[2]，進(jìn)一步的調(diào)查研究迫在眉睫。

宿遷市宿城區(qū)作為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，其種業(yè)發(fā)展具有代表性。宿城區(qū)位于江蘇省北部，農(nóng)業(yè)資源豐富，氣候條件適宜，具有發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的天然優(yōu)勢。近年來，宿城區(qū)在種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、良種繁育體系建設(shè)及種業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成效，但在進(jìn)一步提升種業(yè)研發(fā)能力、增強區(qū)域競爭力等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本文通過調(diào)研對宿遷市宿城區(qū)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行詳細(xì)探討，并提出應(yīng)對這些問題的對策建議，以期為江蘇省其他地區(qū)乃至全國現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒。

1 宿城區(qū)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種質(zhì)資源保護(hù)利用持續(xù)加強 宿城區(qū)在種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)、種質(zhì)資源收集保存、種質(zhì)資源鑒定及發(fā)掘創(chuàng)新等方面取得長足進(jìn)步。每年投入育種創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費約5000余萬元，在宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建有小麥、水稻、玉米和蔬果種質(zhì)資源基因庫2個，種質(zhì)資源庫2000m3，種質(zhì)資源圃6000m2。至今，已收集并保存小麥、水稻、玉米的種質(zhì)資源共計2.5萬份，同時蔬果的種質(zhì)資源也達(dá)1萬余份。擁有各類現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)試驗場地140hm2，建有分子生物實驗室、細(xì)胞工程實驗室、種質(zhì)純度分子速測實驗室、種子鑒定實驗室、組培實驗室、病原菌庫以及抗病性鑒定溫室等，實驗室面積達(dá)5000m2以上，配套專業(yè)研發(fā)設(shè)備320多臺套。

1.2 育種創(chuàng)新能力顯著提升 宿城區(qū)持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，生物育種創(chuàng)新水平、競爭力位居全國前列，主要農(nóng)作物新品種選育取得新突破。區(qū)內(nèi)有重點農(nóng)業(yè)育種企業(yè)3家、育種研究所2家，與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、揚州大學(xué)等20多家科研院校形成緊密合作的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。先后承接82項國家和省級的重大科技創(chuàng)新項目，并成功獲得39項植物新品種權(quán)。此外，還取得51個省審品種和14個國審品種的認(rèn)證，在種業(yè)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研發(fā)與自強。其中，抗赤霉病小麥新品種瑞華麥520在淮北地區(qū)累計推廣86.70萬hm2，市場占比12%左右，先后被江蘇、安徽兩省多地列為主推小麥品種。優(yōu)質(zhì)中強筋小麥新品種瑞華麥518，以高達(dá)1200萬元的價格成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)下當(dāng)時國內(nèi)小麥單品種轉(zhuǎn)化價格的新高，引領(lǐng)我國小麥育種邁上高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重的新臺階[3]。

1.3 現(xiàn)代良種繁育體系不斷完善 圍繞種子種苗生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，宿城區(qū)聚焦“主體培育、基地建設(shè)、推廣轉(zhuǎn)化”等領(lǐng)域，積極推動種業(yè)要素資源集聚，基本建成育繁推、產(chǎn)加銷于一體的良種繁育體系。目前，培育區(qū)級以上種業(yè)龍頭企業(yè)41家、農(nóng)民合作社示范社37個、家庭農(nóng)場示范場107個。其中，國家級龍頭企業(yè)10家，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)3家、種業(yè)高新技術(shù)企業(yè)4家、全國育繁推一體化企業(yè)4家。宿城區(qū)已成為全省種源企業(yè)最集聚的縣區(qū)。在河南、山東、安徽等17個省建有117個基地，建成標(biāo)準(zhǔn)化種子繁育基地1.4萬hm2，年生產(chǎn)水稻、小麥、玉米種子8.5萬余t。江稻501、江麥186、蘇玉29等優(yōu)新品種得到廣泛推廣。江蘇綠港建設(shè)蔬果核心育種基地1個，制種基地9個，核心推廣基地30個，在國內(nèi)15個省推廣面積達(dá)2.0萬hm2以上。

2 面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

2.1 種質(zhì)資源保護(hù)面臨新考驗 伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的持續(xù)深入，宿城區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：由于交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，部分農(nóng)業(yè)用地被占用，影響了種質(zhì)資源的收集和保護(hù)。此外，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致部分種質(zhì)資源面臨滅絕風(fēng)險。例如，作為宿城區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品宿城紅糯米，種植面積從2010年的133hm2減少到2023年的93hm2，減少了30%；宿城黑豆的種植面積從2010年的100hm2減少到2023年的66.6hm2，減少了33%。

2.2 種業(yè)研發(fā)能力待突破 盡管宿城區(qū)已在育種創(chuàng)新方面取得一定成績，但與國際領(lǐng)先水平相比仍存在明顯差距。目前，宿城區(qū)的種業(yè)研發(fā)仍處于常規(guī)育種的“2.0”階段，與智能設(shè)計育種的“4.0時代”相去甚遠(yuǎn)[4]。具體問題包括：科研團(tuán)隊規(guī)模偏小，研發(fā)投入不足，僅占銷售額的8%左右，導(dǎo)致技術(shù)突破乏力。此外，區(qū)內(nèi)企業(yè)主要依賴常規(guī)育種技術(shù)，缺乏抗逆性強、適宜機械化生產(chǎn)的新品種。比如，近年來抗赤霉病小麥新品種的推廣面積僅達(dá)到預(yù)期的60%。

2.3 種業(yè)企業(yè)亟待壯大 宿城區(qū)種業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。例如，瑞華農(nóng)業(yè)的年銷售額僅為5000萬元，與種業(yè)龍頭企業(yè)隆平高科相比差距顯著。隆平高科2023年的年銷售額約為100億元，這意味著瑞華農(nóng)業(yè)的銷售額僅為隆平高科的0.5%。這種規(guī)模上的巨大差距導(dǎo)致宿城區(qū)缺乏具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，使得區(qū)內(nèi)種業(yè)企業(yè)市場占有率較低，僅為全國市場的2%。企業(yè)主要集中在常規(guī)品種的生產(chǎn)和銷售，未能在高附加值的新品種研發(fā)和市場開拓上取得突破。

2.4 現(xiàn)代化裝備建設(shè)需提升 宿城區(qū)的種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯短板，糧食制種基地的農(nóng)田水利設(shè)施和加工設(shè)備老化，導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。調(diào)研中很多種業(yè)基地的制種、加工和檢測設(shè)備陳舊，制種能力僅為設(shè)計能力的70%。如宿城區(qū)清水河畜禽種質(zhì)資源庫和濱湖水產(chǎn)種質(zhì)資源庫建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修；宿城區(qū)龍山糧食制種基地的農(nóng)田水利設(shè)施和加工設(shè)備老化，設(shè)備使用年限已超過15年，運行效率下降了20%；宿城區(qū)豐收蔬果制種基地資源的有效保護(hù)和利用不足等；這些問題嚴(yán)重影響了宿城區(qū)種業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力，制約了種質(zhì)資源的有效保護(hù)和利用。

2.5 種業(yè)發(fā)展需多元化投資 盡管財政投入逐年增加，但宿城區(qū)種業(yè)企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)實力仍顯不足。例如，宿遷綠源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司的年銷售額為6000萬元，但在科技研發(fā)上的投入僅占銷售額的8%，約480萬元，而國際領(lǐng)先企業(yè)如隆平高科的研發(fā)投入占銷售額的20%，約20億元。宿城區(qū)青禾糧食制種基地需要更新農(nóng)田水利設(shè)施和加工設(shè)備，估計資金缺口約為3500萬元；宿城區(qū)四季豐蔬果制種基地的設(shè)備更新需要資金約2500萬元。此外，宿城區(qū)華興畜禽種質(zhì)資源庫和金水灣水產(chǎn)種質(zhì)資源庫的現(xiàn)代化建設(shè)需要總計約6000萬元的資金投入。這些基礎(chǔ)設(shè)施改造和加工能力提升方面的資金缺口較大，需要進(jìn)一步引入多元化的投資和金融資本支持。

3 發(fā)展對策與建議

3.1 加強種質(zhì)資源保護(hù)利用 宿城區(qū)計劃通過加強種質(zhì)資源保護(hù)與利用，實現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。首先，在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查方面，宿城區(qū)將組織農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查和系統(tǒng)調(diào)查，摸清地方農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源的底數(shù)。到2025年，計劃完成5000余份農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集和保存，包括1000余份地方特色品種，建立農(nóng)作物、食用菌、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)名錄，加強對具有改良開發(fā)潛能的種質(zhì)資源的收集和保護(hù)[5]。

此外，宿城區(qū)將推進(jìn)種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定與利用，通過聯(lián)合具有優(yōu)勢的科研院所和相關(guān)企業(yè)，構(gòu)建用于種質(zhì)資源鑒定和基因挖掘的平臺，進(jìn)行種質(zhì)資源的全面鑒定評價及新基因的發(fā)掘工作，并進(jìn)一步建立起完善的種質(zhì)資源信息庫。到2025年，宿城區(qū)計劃完成2000份種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定，以探尋出色的種質(zhì)與基因資源，并建立具有當(dāng)?shù)靥厣姆N質(zhì)資源DNA分子指紋圖譜數(shù)據(jù)庫和特征數(shù)據(jù)庫。這些措施將為宿城區(qū)種質(zhì)資源的保護(hù)和利用提供堅實的基礎(chǔ)和強有力的支持。

3.2 提升育種創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)能力 宿城區(qū)為提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的目標(biāo)，采取多項措施加強自主品種育種攻關(guān)。首先，鼓勵科研單位和種業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)雜交水稻和高抗赤霉病小麥等自主品種的培育，計劃到2025年培育出10個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，核心品種推廣種植面積將達(dá)到6.67萬hm2。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，宿城區(qū)將建立育種創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合科研單位、種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同開展育種攻關(guān)，計劃到2025年建立5個育種創(chuàng)新平臺，每年新增5個高抗病蟲害、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)作物新品種。

此外，宿城區(qū)將支持重點科研單位和種業(yè)企業(yè)加強南繁育種基地建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、智能化的要求，強化育種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升育種效率。目前，宿城區(qū)擁有6個南繁育種基地，計劃未來5年內(nèi)再增加3個，以提升南繁育種能力，推動新品種的快速選育和推廣。這些措施的實施，將顯著提高宿城區(qū)自主品種的育種水平和市場競爭力。

3.3 扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展 宿城區(qū)為扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供需求，合理布局農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)陣型。重點支持培育優(yōu)質(zhì)雜交水稻、高抗赤霉病小麥、西瓜和茄果類設(shè)施蔬菜、生豬等具有競爭優(yōu)勢的專精特新種業(yè)骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動力和核心競爭力。到2025年，宿城區(qū)計劃新增省級以上育繁推一體化種業(yè)企業(yè)3家，推動企業(yè)年銷售額增長30%。

在企業(yè)提檔升級方面將支持種業(yè)企業(yè)從育種、生產(chǎn)、倉儲、加工、包裝、銷售到運輸?shù)娜轿簧壐脑?，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。瑞華農(nóng)業(yè)計劃在未來3年內(nèi)完成從育種到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈升級，年銷售額達(dá)到2億元。同時，發(fā)揮地方種業(yè)協(xié)會的作用，提升企業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)具有研發(fā)能力的種業(yè)企業(yè)向育繁推一體化方向發(fā)展，支持科研創(chuàng)新能力強的企業(yè)上市。

為加強種業(yè)品牌創(chuàng)建，堅持“有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)”原則，推動種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高種子質(zhì)量，計劃在未來3年內(nèi)推動所有主要種業(yè)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。宿城區(qū)還將倡導(dǎo)企業(yè)加大自主科技創(chuàng)新力度，完善售后技術(shù)服務(wù)，并積極開展品牌宣傳工作，推進(jìn)名優(yōu)品牌的申報和綠色認(rèn)證，以增強企業(yè)的品牌核心競爭力，并擴大其市場影響力。

3.4 建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地 宿城區(qū)為優(yōu)化種苗繁育和物流服務(wù)體系，采取了多項措施。首先，加強埠子鎮(zhèn)、中揚鎮(zhèn)等核心優(yōu)質(zhì)稻米良種繁育基地建設(shè)，以及龍河鎮(zhèn)、洋北街道等特色果蔬種苗繁育基地建設(shè)。到2025年，計劃建成稻麥良種繁育基地1333.3hm2，工廠化果蔬種苗繁育基地12萬m2，全區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬種苗自給率達(dá)50%以上。目前，全區(qū)已有標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地15個，覆蓋主要農(nóng)作物品種。

其次，優(yōu)化畜禽和水產(chǎn)種苗基地布局，重點加強生豬和河蟹種源育繁基地建設(shè)，推進(jìn)小龍蝦、青蝦等特色品種繁育基地建設(shè)。中揚鎮(zhèn)的河蟹種源育繁基地已推廣至全省，計劃到2025年，優(yōu)質(zhì)苗豬生產(chǎn)能力達(dá)到13萬頭，優(yōu)質(zhì)苗禽繁育能力達(dá)到0.5億羽，進(jìn)一步提升區(qū)域種苗生產(chǎn)能力。

此外，建立健全物流服務(wù)體系，支持農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)建設(shè)營銷配送中心，在主銷區(qū)域建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)主體提供產(chǎn)品配送及技術(shù)咨詢服務(wù)。到2025年，計劃新建5個現(xiàn)代化種子配送中心，提升種子質(zhì)量安全水平。同時，加快畜禽、水產(chǎn)種苗專業(yè)物流運輸企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物流體系，減少運輸環(huán)節(jié)損失，提高種苗質(zhì)量和安全水平。

3.5 提升現(xiàn)代種業(yè)管理與服務(wù)能力 宿城區(qū)為提升現(xiàn)代種業(yè)管理與服務(wù)能力，采取了一系列具體措施。首先，強化市場監(jiān)管體系，加強種業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，健全種子質(zhì)量檢測體系，常態(tài)化開展種子質(zhì)量監(jiān)測和品種展示評價工作，保障生產(chǎn)用種安全。宿城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)每年開展20次以上種子質(zhì)量抽查和執(zhí)法檢查，確保市場秩序，并全面實施主推品種發(fā)布制度，配合市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)打擊違法違規(guī)行為，營造良好的種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

其次，加強信息化管理，近年來信息技術(shù)與育種、繁種制種、產(chǎn)業(yè)化等多方面的融合取得了一系列的技術(shù)創(chuàng)新與突破[6]。宿城區(qū)將推行種子生產(chǎn)、倉儲、加工、銷售全程信息化監(jiān)管，建立種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，確保種子質(zhì)量安全。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建宿城區(qū)種業(yè)信息化管理平臺，提升種業(yè)管理現(xiàn)代化水平。到2025年，宿城區(qū)計劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量追溯系統(tǒng)全覆蓋，提升種子質(zhì)量監(jiān)管效率。

最后，提升行業(yè)服務(wù)水平，落實“放管服”改革要求，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。發(fā)揮地方種業(yè)協(xié)會作用，對企業(yè)進(jìn)行信用等級評估，以推動對守信企業(yè)的激勵措施和對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒機制。同時，對種業(yè)企業(yè)進(jìn)行行為規(guī)范，以保障種業(yè)市場的正常秩序。通過建立績效考核體系，提升政府部門依法行政的效能和公共服務(wù)的質(zhì)量。到2025年，宿城區(qū)計劃實現(xiàn)種業(yè)企業(yè)信用評價全覆蓋。

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[5]顏偉，楊欣，朱銀，迪佳春，徐婷婷，蔡士兵．江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用平臺建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020，48（15）：52-57

[6]馬晨，李瑾，趙春江，馮獻(xiàn)，范貝貝，郭美榮，曹冰雪．“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究．中國工程科學(xué)，2022，24（4）：44-52

（收稿日期：2024-06-12）