《方案》對(duì)“十四五”后兩年“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作做出具體部署，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確2024年到2025年“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的時(shí)間表、路線圖，并分別從標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量?jī)煞矫鎸?duì)“十四五”后兩年碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作做出具體部署。這將有力支撐中國(guó)“雙碳”政策體系落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

支撐國(guó)內(nèi)“雙碳”工作

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，中國(guó)初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。但中國(guó)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)進(jìn)展仍然滯后、一些急用先行的重要“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)存在空白，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)亟須修訂。

對(duì)此，《方案》明確了推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作的原則和目標(biāo)，包括：2024年，發(fā)布70項(xiàng)“雙碳”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋；2025年，面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的三位一體標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等。

這些舉措旨在通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為我國(guó)碳排放管理和碳定價(jià)政策提供有力支持，加快夯實(shí)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)建設(shè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系具有重要意義。一方面，將有力支撐國(guó)內(nèi)“雙碳”工作。當(dāng)前，我國(guó)的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已構(gòu)建完成，“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，有利于將各地區(qū)、各部門的政策實(shí)踐成效推動(dòng)上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性開展節(jié)能降碳升級(jí)改造、鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動(dòng)能。另一方面，將有效應(yīng)對(duì)國(guó)際低碳轉(zhuǎn)型壓力。例如，推動(dòng)在碳核算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，有利于切實(shí)維護(hù)我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展權(quán)益，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力

以火電、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統(tǒng)行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)“雙碳”工作需要，按照需求導(dǎo)向、急用先行的原則，《方案》從標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量?jī)煞矫婷鞔_了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)方面，分類施策，從企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目三個(gè)不同層面出發(fā)，加快碳排放核算、碳足跡和碳減排量核算等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。急用先行，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，服務(wù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，修訂提高傳統(tǒng)高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，源頭減碳；研制清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，過(guò)程降碳；推動(dòng)碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，末端固碳。

計(jì)量方面，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，布局建設(shè)一批計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)名錄，做好計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)工作。軟硬兼施，既包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家溫室氣體排放因子計(jì)量實(shí)測(cè)驗(yàn)證平臺(tái)等軟件建設(shè)，也包括高精度多組分氣體快速分析探測(cè)儀、光譜儀、國(guó)產(chǎn)碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等硬件建設(shè)。創(chuàng)新突破，布局開展共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)等的研究。

《方案》遵循全生命周期管理理念，提出加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)品的碳足跡核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求。除了關(guān)注加工制造、清潔生產(chǎn)等過(guò)程性環(huán)節(jié)外，《方案》還著眼末端回收處理和循環(huán)利用，提出要制定化工、汽車、電子產(chǎn)品等回收拆解標(biāo)準(zhǔn)。這些與當(dāng)前正在大力開展的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策有機(jī)銜接，將有力推動(dòng)廢舊設(shè)備和消費(fèi)品回收利用等工作，全面提高能效水平。

確保標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施

在全球大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的背景下，《方案》體現(xiàn)了良好的國(guó)際視野，強(qiáng)調(diào)深化國(guó)際合作與對(duì)接?！斗桨浮诽岢觯浞职l(fā)揮我國(guó)專家在國(guó)際計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化組織中的關(guān)鍵作用，不斷提升我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻(xiàn)度。持續(xù)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用性分析，在電動(dòng)汽車、新型電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域提出一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，加強(qiáng)新領(lǐng)域新技術(shù)國(guó)際合作。

碳計(jì)量是一個(gè)新興領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)要統(tǒng)籌各方資源，有效發(fā)揮計(jì)量支撐作用。為確保“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)順利實(shí)施，筆者認(rèn)為，石油石化有關(guān)部門要加強(qiáng)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供資金和技術(shù)支持。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)宣貫培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力，有效促進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)工作的貫徹落實(shí)。開展先行先試，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助力碳排放“算得出、算得準(zhǔn)、減得掉、減得下”。

與此同時(shí)，應(yīng)建立完善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作機(jī)制，明確管理部門和具體標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位，細(xì)化進(jìn)度要求，定期開展進(jìn)度督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題；動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，發(fā)揮地方政府、石油石化企業(yè)、科研院所等的積極性，公開透明推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，更好凝聚各方共識(shí)，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容先進(jìn)、適用。

總體看，《方案》深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊密契合碳達(dá)峰碳中和工作方向，明確了“十四五”后兩年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作重點(diǎn)。后續(xù)，通過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作必將穩(wěn)妥有序推進(jìn)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。