黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記心系首都建設(shè)和發(fā)展，多次視察北京，走進(jìn)老城胡同、傳統(tǒng)街區(qū)，就歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和老城區(qū)改造作出一系列重要指示。2014年2月25日，在察看玉河河道恢復(fù)情況時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，北京豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)；走進(jìn)雨兒胡同，總書(shū)記聽(tīng)取了居民對(duì)老城區(qū)改造的想法。2019年2月1日，習(xí)近平總書(shū)記再次走進(jìn)北京胡同，來(lái)到前門(mén)東區(qū)，強(qiáng)調(diào)要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來(lái)，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體；在草廠四條胡同，他深情叮嚀“讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”。殷殷囑托，包含著堅(jiān)定的文化自信和守護(hù)文化根脈的家國(guó)情懷。

“萬(wàn)物有所生，而獨(dú)知守其根”，最能體現(xiàn)首都根脈的非北京老城莫屬。遍布老城的歷史文化遺產(chǎn)，不僅是北京悠久歷史的深厚積淀，而且承載著中華民族美善合一、中正和諧、正大光明、家國(guó)一體等價(jià)值理念，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見(jiàn)證。老城無(wú)與倫比的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值，是北京建設(shè)世界文化名城、全國(guó)文化中心最重要的載體。我們要遵照習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)，更加精心保護(hù)好北京老城。

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是守護(hù)我們的歷史。新中國(guó)成立前夕，黨的領(lǐng)袖毛澤東就高度重視Z9VoCK9CLeDUqYtMDJmMjQ==老城保護(hù)。平津戰(zhàn)役期間，他指示中央軍委保護(hù)好北平文化古跡，以防炮火損毀。新中國(guó)成立初期，北京城市規(guī)劃建設(shè)不斷探索“發(fā)展”和“保護(hù)”的關(guān)系。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，隨著城市建設(shè)日新月異，老城保護(hù)的探索和實(shí)踐也不斷發(fā)展，從提出歷史文化名城保護(hù)的“十項(xiàng)要求”到聚焦舊城整體保護(hù)“十重點(diǎn)”，老城保護(hù)的科學(xué)化、法治化水平不斷加強(qiáng)。然而，保護(hù)與建設(shè)、傳承與發(fā)展的矛盾曾一度十分尖銳，比如氣勢(shì)恢宏的城墻被拆除，古都風(fēng)姿大為削弱，不少文物湮沒(méi)在城市開(kāi)發(fā)的過(guò)程中。

“歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。”習(xí)近平總書(shū)記明確指出“老城不能再拆了”，并親自指導(dǎo)制定《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，為做好新時(shí)代老城整體保護(hù)工作提供了根本遵循。2021年，北京市出臺(tái)《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，對(duì)老城“保什么”“誰(shuí)來(lái)?！薄霸趺幢！薄霸趺从谩钡纫幌盗袉?wèn)題作出明確規(guī)定。老城保護(hù)與復(fù)興、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，得到前所未有的重視。

北京用“老城保護(hù)”新思維替代過(guò)去的“舊城改造”。由“舊”到“老”，體現(xiàn)了敬畏之心、珍愛(ài)之情；“保”字當(dāng)頭，體現(xiàn)了用情之深、責(zé)任之切。站在新的歷史起點(diǎn)上，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)為核心區(qū)減負(fù)，為老城整體保護(hù)創(chuàng)造條件。強(qiáng)化“兩軸、一城、一環(huán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，以中軸線申遺為抓手，帶動(dòng)老城整體保護(hù)。以繡花功夫推進(jìn)街區(qū)更新，架空線入地亮了天空，“廁所革命”、垃圾分類美了環(huán)境；門(mén)前插空植綠、花木蔥蘢，屋里全電廚房，胡同生活變得倍兒舒坦。“共生院”模式實(shí)現(xiàn)建筑共生、居民共生和文化共生。持續(xù)開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)活化利用，講好老城故事，不斷豐富公共文化供給，讓保護(hù)成果惠及更多人民群眾。由此，老城保護(hù)形成了疏解整治促提升、人居環(huán)境改善、街區(qū)有機(jī)更新與歷史文脈保護(hù)、文物公益性活化利用有機(jī)結(jié)合的“北京模式”。

老城整體保護(hù)與復(fù)興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要行穩(wěn)致遠(yuǎn)、久久為功。習(xí)近平總書(shū)記要求，“處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”?；诒本├铣潜Ｗo(hù)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)著力統(tǒng)籌好以下幾個(gè)關(guān)系。

統(tǒng)籌保護(hù)傳承與活化利用的關(guān)系?！氨本v史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的偉大見(jiàn)證，要更加精心保護(hù)好，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值，強(qiáng)化‘首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌’的城市特色?！北本┴S富厚重的歷史文化遺產(chǎn)，包括有形的，也包括無(wú)形的，既有物質(zhì)的，也有非物質(zhì)的。故宮、天壇、鐘鼓樓等名勝古跡是老城的地標(biāo)建筑，京劇、絹花、景泰藍(lán)等傳統(tǒng)藝術(shù)、民間習(xí)俗和手工技藝，則是京味文化的代表符號(hào)。要牢記囑托，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，傳承賡續(xù)城市歷史文脈，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

同時(shí)還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，傳承文脈反對(duì)大拆大建、拆舊建新，但不等于一味復(fù)古?？茖W(xué)的保護(hù)不是靜態(tài)的、停滯的，而是動(dòng)態(tài)的、活化的，保護(hù)老城不是為了把祖宗留下來(lái)的東西當(dāng)“標(biāo)本”供起來(lái)，而是使它更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們深入挖掘老城文化內(nèi)涵，在搞好歷史博物展覽的同時(shí)，“高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心”。近年來(lái)，北京依托京城會(huì)館獨(dú)具地方特色的文化標(biāo)簽，活化形成了“會(huì)館有戲、古韻新生”文化品牌。適當(dāng)引入文化創(chuàng)意、非遺體驗(yàn)、民俗活動(dòng)、戲劇演藝等配套業(yè)態(tài)，為老城注入新動(dòng)能、激發(fā)新活力，使人們走進(jìn)這里，既能領(lǐng)略廟堂殿宇之上的家國(guó)春秋，也能體味胡同宅院里的市井煙火，還能浸潤(rùn)古典與現(xiàn)代交融的文化氣息，感受古韻悠悠、生機(jī)勃勃的老城生活。

統(tǒng)籌政府引領(lǐng)與民眾自發(fā)共建的關(guān)系。政府引領(lǐng)主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)上。城市建設(shè)，規(guī)劃先行。習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要引領(lǐng)作用。老城作為首都功能重要承載地，其保護(hù)需要立足核心區(qū)功能定位做好規(guī)劃引導(dǎo)。新版總規(guī)和核心區(qū)控規(guī)都明確“老城不能再拆”的基本原則，對(duì)老城整體保護(hù)、風(fēng)貌管控、街區(qū)更新等作出指導(dǎo)安排，既提出了剛性要求，又描繪了美好藍(lán)圖，我們要不折不扣抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底。

城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿不滿意來(lái)衡量。要踐行“人民城市”的理念，堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，鼓勵(lì)更多市民和其他社會(huì)力量參與老城保護(hù)。政府角色要從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕?，搭建參與平臺(tái)，發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，提升服務(wù)效能。進(jìn)一步破除社會(huì)資本參與老城保護(hù)的壁壘和堵點(diǎn)，健全完善配套機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。持續(xù)開(kāi)展老城保護(hù)的公眾宣傳教育，增強(qiáng)公眾認(rèn)知共識(shí)，培育和激發(fā)市民留住鄉(xiāng)愁記憶、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)。通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面積極因素，整合各方面資源優(yōu)勢(shì)，形成政府、社會(huì)組織、社區(qū)居民共同參與、多元治理、共建共享的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌擦亮“面子”與換新“里子”的關(guān)系。北京老城是在歷史長(zhǎng)河中孕育生長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)有機(jī)體。保護(hù)過(guò)程中，一方面，要體現(xiàn)老城的整體格局，強(qiáng)化兩軸統(tǒng)領(lǐng)、四重城廓、六海八水、九壇八廟、棋盤(pán)路網(wǎng)的空間結(jié)構(gòu)，塑造平緩開(kāi)闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象，擦亮老城光鮮亮麗的“面子”。另一方面，也要關(guān)注背街小巷、犄角旮旯，下足繡花功夫，整治環(huán)境，修復(fù)風(fēng)貌，織補(bǔ)功能，煥新做實(shí)民生的“里子”，滿足群眾的“小幸?！?，從小細(xì)節(jié)里做好老城保護(hù)的大文章。

“城，以盛民也?！鄙钤谄渲械娜?，是老城生命力和精氣神所在，也是老城保護(hù)的終極目的。習(xí)近平總書(shū)記多次走進(jìn)北京胡同，最惦念的就是老街坊的生活情況。要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，既注重外在肌理保護(hù)，又做好內(nèi)在品質(zhì)提升。按照“老胡同新生活”的理念，兼顧傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代功能，做好騰退修繕，更新基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，更多留住原住民，充分尊重居民原有生活方式和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，盡量滿足老街坊對(duì)美好生活的向往，讓胡同留住記憶、記住鄉(xiāng)愁，讓老城接地氣兒、有人氣兒，切切實(shí)實(shí)提升人民群眾的獲得感和幸福感。

統(tǒng)籌中國(guó)特色與文明互鑒的關(guān)系?！懊褡宓木褪鞘澜绲摹薄１本┣旯哦嫉牡滋N(yùn)及其獨(dú)特的東方魅力，使其成為華夏文明的代表和都城規(guī)劃建設(shè)的集大成者，也成為世界文明史上一顆璀璨的明珠。北京老城的獨(dú)特性，決定了中國(guó)特色是老城保護(hù)工作的根基和內(nèi)核。要突出北京皇家古建園林、胡同四合院等風(fēng)貌元素，挖掘弘揚(yáng)“天人協(xié)和理萬(wàn)邦”“中軸突出、兩翼對(duì)稱”的城市規(guī)劃理念，建設(shè)弘揚(yáng)中華文明的典范地區(qū)。

北京中軸線縱貫老城南北，是老城的脊梁和靈魂。北京中軸線申遺成功是一個(gè)里程碑，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承重要指示批示精神的結(jié)果，也為世界其他國(guó)家探索古代都城保護(hù)理念與做法，妥善處理好遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展的辯證關(guān)系，提供了中國(guó)案例和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我們還應(yīng)發(fā)揮全國(guó)文化中心和國(guó)際交往中心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦相關(guān)主題活動(dòng)，搭建更多平臺(tái)，促進(jìn)北京老城與世界各地古城、文化遺產(chǎn)地深度交流合作，資源共享，互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)老城永續(xù)保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，使其在傳承中華文明、促進(jìn)文化交流、提升城市品質(zhì)方面發(fā)揮更大作用，成為展示新時(shí)代北京“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的亮麗名片。

（作者單位：中共北京市委黨史研究室、北京市地方志編纂委員會(huì)辦公室）

責(zé)任編輯 / 鐘 鑫