摘 要:鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用,它不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)收益,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),還能夠挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村文化,提升鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度。然而,鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)困境,如商業(yè)化傾向顯著、政策銜接不足、忽視生態(tài)保護(hù)和品牌影響力不足等?;诖耍恼律钊胩接懥肃l(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理,分析其面臨的現(xiàn)實(shí)困境,并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略,以期促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;內(nèi)在機(jī)理;現(xiàn)實(shí)困境;發(fā)展策略
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
基金項(xiàng)目:山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“齊魯傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展機(jī)制研究”(20CJJJ13)。
2018年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的重大決策部署?!兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興[1]。在此背景下,鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵助力,在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著重要的作用[2]。為此,國(guó)家及地方政府相繼推出了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施,旨在通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)的深度融合,助力鄉(xiāng)村振興。然而,鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)困境。因此,本文旨在分析鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理,并提出相應(yīng)的發(fā)展策略,以期推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
(一)鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的關(guān)鍵要素,而鄉(xiāng)村旅游在此過(guò)程中展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。通過(guò)合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特有的自然資源和文化遺跡,不僅能有效轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還能加速?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅能直接刺激旅游行業(yè)本身的成長(zhǎng),還可間接推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、民間工藝品制造等多個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)的進(jìn)步。此外,由旅游業(yè)引發(fā)的消費(fèi)需求增長(zhǎng),可進(jìn)一步促進(jìn)本地零售市場(chǎng)、餐飲服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展,并且促進(jìn)鄉(xiāng)村住宿設(shè)施如民宿、農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)與完善。
(二)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,助力鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)
生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的核心組成部分,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面可持續(xù)發(fā)展不可或缺的條件。鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,其正面效應(yīng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收益的增加上,更在于其對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化作用。具體而言,借助于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展所帶來(lái)的顯著經(jīng)濟(jì)效益,地方政府能夠擁有更為充裕的資金資源,從而進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入力度。這些投入將有針對(duì)性地用于鄉(xiāng)村水體質(zhì)量的提升、土壤污染的防治與修復(fù),以及空氣質(zhì)量的持續(xù)改善等多方面自然環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化和修復(fù)工作。通過(guò)這些具體而有效的措施,鄉(xiāng)村旅游不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,更為鄉(xiāng)村構(gòu)建了一個(gè)更加生態(tài)、宜居的生活環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)助力。
(三)鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平
鄉(xiāng)風(fēng)文明是衡量鄉(xiāng)村振興成效的一個(gè)重要指標(biāo),它不僅是鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和社會(huì)文明進(jìn)步的基石,同時(shí)也是塑造鄉(xiāng)村旅游目的地良好形象的核心要素。鄉(xiāng)村旅游不僅是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,在文化傳承與保護(hù)方面也擔(dān)當(dāng)著不可或缺的角色。當(dāng)?shù)鼐用窨赏ㄟ^(guò)展示和銷售傳統(tǒng)手工藝品,吸引眾多游客前來(lái)體驗(yàn)這些獨(dú)特的地方文化,從而促進(jìn)文化的廣泛傳播。此外,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景下,加強(qiáng)與社區(qū)成員的合作,能夠鼓勵(lì)他們積極參與到傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承之中,確保這些寶貴的文化遺產(chǎn)得以保存并傳遞給后代。
(四)鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村治理機(jī)制的完善,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,離不開(kāi)治理效能的提升。鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展,為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村管理模式注入了新活力,創(chuàng)新了管理手段。在這一過(guò)程中,村民們從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的受益主體。鄉(xiāng)村旅游的深入推進(jìn),不僅加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐,還促進(jìn)了物質(zhì)文明和精神文明的提升,使農(nóng)民精神面貌得到顯著改善,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)身份和心理狀態(tài)的雙重轉(zhuǎn)型,并逐步改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式。從產(chǎn)業(yè)鏈的視角分析,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展引入了多種新的利益相關(guān)方,這些新面孔以獨(dú)特的方式介入鄉(xiāng)村日常生活,對(duì)原有的基層社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村基層治理體系的現(xiàn)代化。
(一)與其他政策銜接不足
為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民(簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”)面臨的問(wèn)題,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,政府實(shí)施了一系列政策舉措。然而,在實(shí)際操作中,這些政策之間往往存在銜接不暢的情況。一方面,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展周期較長(zhǎng),這在一定程度上抑制了社會(huì)資本的投資熱情,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基不夠穩(wěn)固,社會(huì)各界與鄉(xiāng)村地區(qū)的互動(dòng)頻次下降。另一方面,地方政府在鄉(xiāng)村旅游上的資金投入有限,支持力度不夠,影響了脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
(二)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)忽視生態(tài)保護(hù)
在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中,維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性不言而喻,它既是鄉(xiāng)村旅游得以持續(xù)發(fā)展的寶貴資源,也是能夠吸引游客的基礎(chǔ)條件。因而在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí),必須均衡考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系,合理地利用自然資源,秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)利益[3]。尤其是在那些自然景觀優(yōu)美、民族文化豐富、生態(tài)環(huán)境保持原始和居民風(fēng)情醇厚的地區(qū),雖然旅游資源豐富,但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人才資源稀缺、資源要素配置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,導(dǎo)致在旅游規(guī)劃和土地使用上缺乏科學(xué)性和合理性,常常過(guò)于注重眼前的利益,忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。此外,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中采取的擴(kuò)張策略往往未能充分考慮生態(tài)環(huán)境的敏感性和承受能力,缺乏有效的評(píng)估和監(jiān)管體系,這導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),比如景區(qū)內(nèi)的垃圾堆積、水質(zhì)污染加重、生物多樣性減少等,這些問(wèn)題的解決不僅成本高昂,也嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)村旅游品牌影響力不足
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游蘊(yùn)含著豐富的特色文化和巨大的市場(chǎng)潛力。然而,受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性和資金支持的不穩(wěn)定性,鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一定的同質(zhì)化現(xiàn)象。許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在發(fā)展模式和理念上缺乏創(chuàng)新,盲目復(fù)制他人的成功案例,未能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行差異化發(fā)展。例如,大量開(kāi)設(shè)看似利潤(rùn)豐厚的消費(fèi)場(chǎng)所,如農(nóng)家樂(lè)、手工藝品店和服飾店等,過(guò)度依賴自然景觀吸引游客,而忽視了挖掘和推廣自身的獨(dú)特文化和產(chǎn)品,導(dǎo)致品牌價(jià)值難以凸顯。目前,鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)普遍存在過(guò)度商業(yè)化的傾向,過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)收益而忽略了社會(huì)和生態(tài)價(jià)值,沒(méi)有將本地文化作為品牌建設(shè)的核心,僅限于在景區(qū)內(nèi)售賣一些地方特產(chǎn)、飾品和衣物,缺乏足夠的市場(chǎng)吸引力,無(wú)法形成強(qiáng)有力的品牌競(jìng)爭(zhēng)力,這不僅限制了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的拓展,也不利于其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
(一)強(qiáng)化區(qū)域特色,發(fā)掘核心元素的價(jià)值
首先,要保護(hù)并弘揚(yáng)歷史文化和遺跡。這些文化遺產(chǎn)不僅是增強(qiáng)民族凝聚力和民族情感的重要紐帶,也是推動(dòng)文化多樣性發(fā)展的關(guān)鍵手段。然而,在當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)熱潮中,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,一些地區(qū)盲目擴(kuò)張,過(guò)度商業(yè)化,導(dǎo)致古跡遭受破壞,傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失。為避免此類情況,政府、企業(yè)和社區(qū)成員需共同合作,承擔(dān)起保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任。同時(shí),還需深入挖掘地區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)、民俗文化和獨(dú)特風(fēng)情等特色資源,并在規(guī)劃時(shí)盡量減少現(xiàn)代化和都市化元素的影響,以保持鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力[4]。其次,在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分尊重并考慮當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)和權(quán)益。這不僅意味著在決策過(guò)程中賦予當(dāng)?shù)孛癖姼嗟陌l(fā)言權(quán)和選擇權(quán),也包括在實(shí)際操作層面給予他們實(shí)質(zhì)性的參與機(jī)會(huì)和支持。當(dāng)?shù)鼐用癫粌H是歷史文化和傳統(tǒng)的守護(hù)者,也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不可或缺的重要力量。激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力,可以為鄉(xiāng)村旅游注入更多活力,同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。
(二)強(qiáng)化政策銜接,完善制度支撐
近年來(lái),黨和國(guó)家為了應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走上中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展,相繼推出了一系列國(guó)家戰(zhàn)略。這些政策為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了基本原則和方向指導(dǎo)。然而,盡管國(guó)家層面的政策框架已經(jīng)建立,但在具體的執(zhí)行路徑上,不同地區(qū)之間仍存在差異。為了確保鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須將其與其他國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái),形成協(xié)同效應(yīng)。對(duì)于地方來(lái)說(shuō),政府需要基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定與國(guó)家戰(zhàn)略相銜接的實(shí)施方案。比如,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與鞏固鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)成果的相互促進(jìn)。這要求在目標(biāo)設(shè)定、服務(wù)對(duì)象、資源配置等方面達(dá)到高度的一致性和互補(bǔ)性,通過(guò)資源整合,實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源、人力資源以及政策導(dǎo)向的有效結(jié)合。這樣不僅可以提高資源利用效率,還能更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的大局,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(三)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)
首先,必須意識(shí)到自然資源并非無(wú)窮無(wú)盡,它們的供給是有限的。在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,若忽視生態(tài)恢復(fù)的成本,不遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,任意破壞環(huán)境、過(guò)度使用資源,將導(dǎo)致自然資本耗盡及環(huán)境污染的加劇。因此,在面對(duì)鄉(xiāng)村旅游可能帶來(lái)的生態(tài)威脅時(shí),政府、企業(yè)和公眾都應(yīng)主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。政府應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,確保旅游企業(yè)在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目時(shí)能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,科學(xué)合理地規(guī)劃各項(xiàng)活動(dòng);同時(shí),政府還應(yīng)通過(guò)加大宣傳力度提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),提高全社會(huì)共同維護(hù)生態(tài)平衡的意識(shí)。
(四)建立鄉(xiāng)村旅游品牌,增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)效益
強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)意識(shí),提升品牌知名度和聲譽(yù),對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要,這將為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供新思路。各地應(yīng)當(dāng)依托自身資源特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),培育出具有顯著特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村旅游品牌,構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)全面、層次分明的品牌架構(gòu)。通過(guò)這種轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展將從粗放型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向高效精細(xì)的管理模式。在這一過(guò)程中,重要的是挖掘和展示鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗和文化特色,打造個(gè)性化文化品牌,充實(shí)景區(qū)的文化底蘊(yùn)。各地可以通過(guò)媒體宣傳、展覽活動(dòng)、旅游推介會(huì)等各種傳播方式,將鄉(xiāng)村旅游特有的魅力展現(xiàn)出來(lái),使游客能夠在旅游的過(guò)程中充分體驗(yàn)旅游地的獨(dú)特文化,加深對(duì)地方歷史文化和民俗的了解,推動(dòng)地方文化的傳承和發(fā)展。同時(shí),政府應(yīng)加大支持與引導(dǎo)力度,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者更新經(jīng)營(yíng)理念,完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,讓鄉(xiāng)村旅游目的地的硬件設(shè)施和服務(wù)水平都能讓游客滿意,通過(guò)提高顧客滿意度和口碑傳播,增強(qiáng)景區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而擴(kuò)大品牌影響力。
綜上所述,鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中具有重要作用。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),需要從強(qiáng)化區(qū)域特色、發(fā)掘核心元素價(jià)值、強(qiáng)化政策銜接、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造鄉(xiāng)村旅游品牌等方面入手,以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),政府、企業(yè)和公眾需攜手合作,凝聚力量,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
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