“村里的水管壞了，得找人來維修一下?！薄艾F(xiàn)在天黑得越來越早了，要不要向村里提議多安裝幾盞路燈？”近日，在廣西壯族自治區(qū)貴港市覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)金沙村，幾名村民圍坐在一起暢談村里的大事小情。

覃塘區(qū)位于貴港市西北部，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有146個村（社區(qū)）、778個屯，總?cè)丝?1萬。近年來，覃塘區(qū)在推進鄉(xiāng)村治理的進程中，面臨治理理念有待革新、治理方式創(chuàng)新不足等問題。針對這些問題，覃塘區(qū)建強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯黨組織一貫到底的“動力主軸”，結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“黨組織全域覆蓋、黨員主動回‘格’、治理精細高效”的網(wǎng)格管理體系，有效提升了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的整體效能。

“一組三會”激活“紅色引擎”

“書記，你給我們評評理，拓寬硬化村道為什么不占村道對面的地，只占我家的地？”2024年4月，覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)古平村東平屯對一條長約1.2公里的村道進行拓寬硬化，需要占用幾戶村民的土地。由于每戶村民被占用的土地面積存在差異，部分村民有點“鬧情緒”。

接到反映后，古平村黨總支書記黃海祿立刻趕到現(xiàn)場，連同東平屯里的5名村民一起向村民解釋。經(jīng)過反復協(xié)商，大家最終達成一致：拓寬硬化村道占用的土地由村道兩側(cè)的村民共同承擔。至此，這場“風波”被迅速化解。

東平屯“風波”的化解是覃塘區(qū)推行“一組三會”協(xié)商自治制度的縮影。近年來，覃塘區(qū)深化“一組兩會”協(xié)商自治制度，將黨小組、戶主會、理事會升格為黨小組、戶主會、理事會、屯務監(jiān)督會，形成由黨組織牽頭提議、戶主會投票決議、理事會組織實施、屯務監(jiān)督會監(jiān)督落實的“一組三會”協(xié)商自治制度?！巴蛣毡O(jiān)督會成員在項目施工完畢后進行實地勘驗，避免后續(xù)再次產(chǎn)生糾紛?！秉S海祿介紹。

“自從有了‘一組三會’，村里的工作開展得更順利了，村民也更加信任我們了?！贝髱X鄉(xiāng)組織委員林偉欣表示。據(jù)了解，自大嶺鄉(xiāng)金沙村2010年率先探索“一組三會”協(xié)商自治制度以來，覃塘區(qū)的778個屯已經(jīng)全部組建了屯級“一組三會”。農(nóng)村宅基地管理、村集體經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)……一項項與村民生活息息相關(guān)的重要決策通過“一組三會”協(xié)商自治制度得到順利落實。

為將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，覃塘區(qū)還成立了“三落實一線辦”領(lǐng)導小組及辦公室，實現(xiàn)黨員干部“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”與“難點問題書記一線辦”。覃塘區(qū)在“三落實一線辦”辦公室下設(shè)八大督導攻堅工作組，選派一批資歷深、經(jīng)驗足的干部深入基層一線，開展“督、導、攻”工作，及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理典型，激勵先進、鞭策后進，就鄉(xiāng)村治理重點工作現(xiàn)場辦公，有效激活了鄉(xiāng)村治理“紅色引擎”。

網(wǎng)格管理打通“神經(jīng)末梢”

“小呂幫我看看，這新版社?？ㄔ趺瓷暾堁?？”最近，在覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)石龍社區(qū)，網(wǎng)格員呂艷嬌特別忙。由于社?？ㄐ枰?lián)Q代，這讓社區(qū)里許多不擅長手機操作又不便于去線下辦理的老人犯了愁。“我們的工作就是讓群眾的生活過得舒心，所以每個月在入戶走訪時，我都會主動幫助老人解決各類急難愁盼問題。”呂艷嬌說。

為做優(yōu)網(wǎng)格化服務管理工作，近年來，覃塘區(qū)積極建設(shè)“綜合網(wǎng)格”“專屬網(wǎng)格”兩類互補和“大、中、小、微”四級支撐的網(wǎng)格體系（即“‘兩類四級’網(wǎng)格體系”）。“綜合網(wǎng)格”按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組（小區(qū)）、樓棟（五戶四聯(lián)）劃分；“專屬網(wǎng)格”按照學校、醫(yī)院、商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對自成一體的單位劃分。覃塘區(qū)按“兩類四級”網(wǎng)格體系的標準，共劃分網(wǎng)格3196個，選派網(wǎng)格黨建指導員146名，選聘網(wǎng)格員2137名。

同時，覃塘區(qū)依托“萬名干部回故鄉(xiāng)"助推群眾建家鄉(xiāng)”活動，以“黨員+志愿者”的模式組建“紅格先鋒隊”，組織黨員干部到單位和所在行政村（社區(qū)）“雙報到”（即“‘雙報到’工作法”）為網(wǎng)格管理工作高效運轉(zhuǎn)提供堅實支撐。目前，覃塘區(qū)已組建2664支“紅格先鋒隊”，組織全區(qū)30名處級干部、159名科級干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯，56個區(qū)直部門包聯(lián)52個社區(qū)小網(wǎng)格。

在健全“兩類四級”網(wǎng)格體系和實行“雙報到”工作法的基礎(chǔ)上，覃塘區(qū)還推廣“平急轉(zhuǎn)換”機制。平時，“紅格先鋒隊”做好宣講政策、密切聯(lián)系群眾、建言獻策等工作。在遇到臺風、洪水、森林火災等突發(fā)事件時，通過執(zhí)行“呼叫—集結(jié)—調(diào)度—支援”4個步驟，“紅格先鋒隊”帶領(lǐng)黨員和群眾“人人入‘格’”，迅速進入應急狀態(tài)，充分發(fā)揮全員參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢。

數(shù)字賦能打造“便民通道”

“這個‘隨手拍’功能非常方便，村民只需要用手機拍一張照片并附上解釋或建議，就能將發(fā)現(xiàn)的問題快速精準地送達相關(guān)責任主體，問題處理時長跟傳統(tǒng)方式相比可縮短2天到3天?！痹隈羺^(qū)覃塘街道姚山村，駐村第一書記韋強介紹覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺在鄉(xiāng)村治理中的妙用。

2022年，覃塘區(qū)建成廣西壯族自治區(qū)首個縣（市、區(qū)）級數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺——覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺，開發(fā)了“隨手拍”“群眾監(jiān)督”“積分制度”“政務服務”等功能，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理線上線下“雙輪”驅(qū)動。

村民通過覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺的“隨手拍”功能，將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題上傳，由平臺將問題分類分級后向政府職能部門精準派單，并實行限時全周期辦理。問題事項上傳后，村民可繼續(xù)通過“群眾監(jiān)督”功能跟蹤該事項的辦理情況。

“‘隨手拍’反映的問題一旦被核實，上傳照片的村民就可以在平臺上獲得積分，并憑借積分在該平臺的‘荷美集品’線上積分兌換專區(qū)兌換各類物品?！币ι酱辶执逋汀胺e分超市”負責人韋婷介紹。

依托該平臺，覃塘區(qū)還建立起線上積分制度智慧應用場景與線下積分監(jiān)督管理委員會協(xié)同管理的工作機制，通過積分檔案制度實現(xiàn)“一戶一檔”精細化管理。村民在線上申報積分，經(jīng)積分監(jiān)督管理委員會審核通過后，村民可憑借積分到“荷美集品”線上積分兌換專區(qū)兌換物品。同時，積分監(jiān)督管理委員會進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，掌握村民參與村務工作的情況，對累計積分較少的類別加強宣傳，進而引導群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。

“鄉(xiāng)村治理工作中，群眾的參與是最重要的一環(huán)。自從有了這個云平臺，群眾通過‘隨手拍’等功能，不僅能反映問題，還能獲得積分、兌換物品，有效激發(fā)了大家參與基層治理的積極性?！瘪羺^(qū)委常委、組織部部長鄧劉表示。

截至目前，覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺累計注冊用戶達32.9萬人，覆蓋全區(qū)常住人口的70%以上?！半S手拍”的工單發(fā)起量達2.93萬起，工單回復量達2.91萬起，回復率達99.3%。政務服務相關(guān)事項網(wǎng)上可辦率為100%，“最多跑一次”事項比例為100%，這為城鄉(xiāng)居民提供了安全、高效、便捷的智慧化服務。

（摘編自《農(nóng)民日報》）