摘 要：數(shù)字時(shí)代的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型是數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展的新要求，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)管理模式面臨著新挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家“雙高計(jì)劃”的推進(jìn)，為提升治理能力，相關(guān)高職院校通過預(yù)算管理與績(jī)效管理的線上全流程貫通、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的一體化運(yùn)轉(zhuǎn)、搭建新型財(cái)務(wù)智能化管理平臺(tái)、深入挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值以及創(chuàng)新打造智慧決策場(chǎng)景等的研究和實(shí)踐，構(gòu)建了全景管控的數(shù)智化財(cái)務(wù)治理新模式。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃；數(shù)字化；智能化；智能財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：G647.5 " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1671-0142（2024）06-0044-04

國(guó)家自2019年啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)以來，獲批的“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校都獲得了中央財(cái)政和省財(cái)政不同程度的支持，按照項(xiàng)目建設(shè)要求，列入“雙高計(jì)劃”的高職院校在治理能力提升方面獲得了更多的投入，也在推動(dòng)業(yè)財(cái)融合方面有了更多的系統(tǒng)支持。隨著“大智移云物區(qū)”等新技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的深度融合，高職院校普遍面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何重塑會(huì)計(jì)生態(tài)、推動(dòng)財(cái)務(wù)管理變革、構(gòu)建全景管控的財(cái)務(wù)治理新模式等成為備受關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。

由于不同管理系統(tǒng)之間未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，普遍存在著信息孤島現(xiàn)象，再加上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作推進(jìn)不到位，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和時(shí)效性不足，嚴(yán)重影響了預(yù)算績(jī)效管理成效[1]。預(yù)算績(jī)效管理的本質(zhì)就是要從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等實(shí)現(xiàn)全鏈條的閉環(huán)管理，將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的信息平臺(tái)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)相關(guān)管理提高效能，將各個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行集中展示，避免產(chǎn)生新的堵點(diǎn)，從而提高預(yù)算執(zhí)行效率。這種鏈接各個(gè)系統(tǒng)的場(chǎng)景支持體系，將內(nèi)控控制的各個(gè)節(jié)點(diǎn)通過流程內(nèi)嵌到管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景式的內(nèi)部控制體系，簡(jiǎn)稱為全景管控。

為了真實(shí)地了解高職院校的財(cái)務(wù)治理現(xiàn)狀，課題組于2022年10月開展了高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的專門問卷調(diào)查，調(diào)查主要通過隨機(jī)填寫調(diào)查問卷的方式完成，涵蓋了“雙高計(jì)劃”學(xué)校和非“雙高計(jì)劃”學(xué)校，共計(jì)回收問卷樣本102份。其中：68.63%的數(shù)據(jù)來源于公辦高職院校，26.47%的數(shù)據(jù)來源于公辦本科院校；35.2%的院校為江蘇省內(nèi)高校，58.6%的院校為江浙滬高校。同時(shí)，86.27%的被調(diào)查人員為學(xué)校財(cái)務(wù)人員，84.31%為部門負(fù)責(zé)人， 79.41%擁有高級(jí)職稱。

1 高職院校數(shù)智化財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.1 系統(tǒng)建設(shè)的意識(shí)普遍提高，但要真正實(shí)現(xiàn)數(shù)智化的財(cái)務(wù)治理還任重道遠(yuǎn)

2021年11月財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，要求“切實(shí)加快會(huì)計(jì)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，為會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展提供新引擎、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)”。調(diào)查顯示，71.57%的被調(diào)查者認(rèn)為高校在財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型中最應(yīng)提升的財(cái)務(wù)管理手段是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與教學(xué)科研業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換，為工作決策提供更有效的信息。就相關(guān)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)而言，各高校采用了不同的系統(tǒng)，具體見圖1。數(shù)智化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)處理流程，相關(guān)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)治理模式的智能化推進(jìn)不夠徹底。但簡(jiǎn)單的系統(tǒng)堆砌不能解決財(cái)務(wù)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型問題，無(wú)法改變財(cái)務(wù)治理水平不高的現(xiàn)狀。

1.2 財(cái)務(wù)部門的職能逐步向預(yù)算績(jī)效管理方向轉(zhuǎn)變

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，財(cái)務(wù)部門最主要的職能已經(jīng)不再是核算和監(jiān)督。只有26.47%的高校財(cái)務(wù)主要職能是日常費(fèi)用報(bào)銷、記賬以及提供財(cái)務(wù)報(bào)表，52.94%的財(cái)務(wù)部門的主要職能已經(jīng)調(diào)整為籌措資金、預(yù)算管理和合理分配資金，17.65%的高校職能調(diào)整為預(yù)算績(jī)效管理和為戰(zhàn)略預(yù)算提供決策依據(jù)等，還有1.96%的高校已經(jīng)開始關(guān)注內(nèi)部成本費(fèi)用的控制和管理。

1.3 信息系統(tǒng)建設(shè)機(jī)制逐步健全，跨部門的業(yè)財(cái)融合正在加快推進(jìn)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 高達(dá)87.5%的高校信息系統(tǒng)建設(shè)由信息技術(shù)部門主導(dǎo)，其中25%的高校財(cái)務(wù)部門參與并發(fā)揮了重大作用，44.32%的高校財(cái)務(wù)部門參與但只扮演普通角色，3.41%的高校信息系統(tǒng)建設(shè)由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門在信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中的角色越來越重要。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，只有9.09%的高校系統(tǒng)完全沒有進(jìn)行集成，說明大多數(shù)學(xué)校都開始重視各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的集成，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)間的融合也在加快推進(jìn)當(dāng)中。

2 全景管控?cái)?shù)智化財(cái)務(wù)治理模式實(shí)施方案（見圖2）

2.1 搭建新型管理平臺(tái)，全景管控財(cái)務(wù)流程

“智能會(huì)計(jì)能夠更好地賦能業(yè)務(wù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高工作效率，提升管理和決策支持， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。”[1]通過智能預(yù)約報(bào)賬、移動(dòng)線上審批、自助物流報(bào)銷、銀校賬戶直連、電子回單對(duì)賬、憑證檔案影像等一系列的系統(tǒng)對(duì)接，可形成了大閉環(huán)式的智慧財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，通過平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)、量化管理、全程監(jiān)控，對(duì)實(shí)際預(yù)算執(zhí)行可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和反饋。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)的特殊需求，根據(jù)線上辦事的新模式，大力推動(dòng)管理變革，構(gòu)建“先部門后歸口、先分管后歸口，先歸口后項(xiàng)目”的新型管理審批體系，明確經(jīng)費(fèi)審批的職責(zé)和權(quán)限，解決跨部門、跨項(xiàng)目、人難找、字難簽等審批過程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。將剛性財(cái)務(wù)制度要求、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、規(guī)范化業(yè)務(wù)處理流程和審核標(biāo)準(zhǔn)嵌入智慧財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，在平臺(tái)中對(duì)各類審批事項(xiàng)進(jìn)行流程化設(shè)置，杜絕了傳統(tǒng)審批模式下不經(jīng)歸口部門審核直接到財(cái)務(wù)處審批報(bào)銷再退回重復(fù)審批的情況，提高了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，把繁瑣性、重復(fù)性的工作交由系統(tǒng)嵌入的流程自動(dòng)處理，實(shí)現(xiàn)全流程、零接觸、快節(jié)奏網(wǎng)上辦事。

開發(fā)預(yù)算績(jī)效一體化系統(tǒng)，橫向囊括了部門整體、二級(jí)學(xué)院（部門）整體、政策與項(xiàng)目的績(jī)效管理領(lǐng)域，縱向覆蓋了事前、事中、事后的項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管控鏈條。在一體化系統(tǒng)中構(gòu)建了符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、滿足“雙高”建設(shè)要求的項(xiàng)目分類體系，建成82個(gè)項(xiàng)目分類，據(jù)此形成各類項(xiàng)目管理特征下的項(xiàng)目管理要素、預(yù)算管理要素、績(jī)效指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系并固化到系統(tǒng)流程中，通過核心指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)智能推送，有效降低了項(xiàng)目申報(bào)和績(jī)效監(jiān)控的時(shí)間成本。

2.2 貫通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息，提升數(shù)據(jù)管理規(guī)范性

貫通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息，構(gòu)建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)治理體系，充分激發(fā)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造潛能。一是運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績(jī)效一體化系統(tǒng)、智慧財(cái)務(wù)共享平臺(tái)與學(xué)校OA、學(xué)工、人事等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有效對(duì)接。二是建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)檔案，系統(tǒng)化梳理存量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌考慮各職能部門對(duì)數(shù)據(jù)的需求，從共享應(yīng)用的角度統(tǒng)一財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的定義及描述。三是構(gòu)建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)的流程及規(guī)范，完善“制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、使用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及反饋問題、維護(hù)更新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的工作流程，不斷提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度 [2]。

2.3 創(chuàng)新智慧決策場(chǎng)景，驅(qū)動(dòng)預(yù)算績(jī)效一體化管理

發(fā)揮財(cái)務(wù)部門作為價(jià)值管理核心部門、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)樞紐部門的作用，使用大數(shù)據(jù)手段聚合項(xiàng)目全生命周期信息，借助各類技術(shù)工具打造數(shù)據(jù)大屏，可視化展現(xiàn)高質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況和學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目最新進(jìn)展，同時(shí)搭建多維度、高質(zhì)量的智慧決策場(chǎng)景，為戰(zhàn)略制定者、管理決策者、操作執(zhí)行者全面賦能，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績(jī)效一體化[3]。在預(yù)算編制方面，構(gòu)建定額經(jīng)費(fèi)測(cè)算模型，系統(tǒng)自動(dòng)獲取學(xué)生和教師數(shù)據(jù)，根據(jù)上級(jí)主管部門和學(xué)校內(nèi)部規(guī)定的生均、師均定額標(biāo)準(zhǔn)智能編制定額經(jīng)費(fèi)預(yù)算，直接推送到財(cái)務(wù)部門審核，顯著提高了定額經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的效率和準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目管控方面，精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目實(shí)施流程與崗位人員，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型，對(duì)項(xiàng)目全過程數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，智能研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，將預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案精準(zhǔn)推送到相關(guān)崗位人員，提高預(yù)警響應(yīng)速度，有力保障了項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)的順利完成。在績(jī)效自評(píng)價(jià)方面，建立滿意度評(píng)價(jià)模型，系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目類別智能匹配問卷類型，通過學(xué)校一體化平臺(tái)精準(zhǔn)推送滿意度調(diào)查問卷，分析問卷回收結(jié)果并算出滿意度指標(biāo)業(yè)績(jī)值，成功解決了項(xiàng)目受益對(duì)象滿意度難以統(tǒng)計(jì)的問題。

2.4 強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行更加科學(xué)

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，嚴(yán)格審查項(xiàng)目預(yù)算，有效控制支出規(guī)模。對(duì)于當(dāng)年度新增且資金規(guī)模較大的項(xiàng)目，組織行業(yè)專家或?qū)I(yè)的第三方機(jī)構(gòu)通過預(yù)算績(jī)效一體化系統(tǒng)審定項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性以及預(yù)算編制的合理性。對(duì)于常年安排的項(xiàng)目，根據(jù)歷史預(yù)算執(zhí)行情況確定預(yù)算控制數(shù)，壓減連續(xù)兩年預(yù)算執(zhí)行率不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的資金規(guī)模。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，建立財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門雙向交流的溝通反饋機(jī)制，持續(xù)性優(yōu)化校內(nèi)項(xiàng)目的預(yù)算安排，減少資金計(jì)劃的無(wú)效凍結(jié)。在項(xiàng)目年度預(yù)算確定以后通過系統(tǒng)自動(dòng)下達(dá)一定比例的預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算使用部門可以在年中根據(jù)實(shí)際資金需求申請(qǐng)是否下達(dá)剩余全部或部分資金，也可以在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。對(duì)于年中未繼續(xù)申請(qǐng)資金下達(dá)的項(xiàng)目，將剩余資金收回統(tǒng)籌用于啟動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，有效提升了財(cái)政資金配置效率。

2.5 建立監(jiān)管考核機(jī)制，促進(jìn)管理要求落地落實(shí)

建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制。組織系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提高系統(tǒng)使用人員錄入項(xiàng)目信息、業(yè)務(wù)部門維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。持續(xù)跟蹤各部門系統(tǒng)使用動(dòng)態(tài)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)全部經(jīng)由系統(tǒng)進(jìn)行，全面開展數(shù)據(jù)源頭梳理分析，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性及安全性進(jìn)行抽查并通報(bào)數(shù)據(jù)異常情況，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可用性。

推行預(yù)算績(jī)效管理工作考評(píng)機(jī)制。引進(jìn)平衡計(jì)分卡（BSC）理念，構(gòu)建多維度的高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各預(yù)算責(zé)任中心的預(yù)算指標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析考評(píng)。堅(jiān)持約束與激勵(lì)相容的原則，對(duì)有效落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的部門及人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，且優(yōu)先安排預(yù)算資金；對(duì)落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不到位的部門及人員予以適當(dāng)處罰，核減項(xiàng)目資金。以此強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效意識(shí)，切實(shí)將績(jī)效管理融入高校日常治理，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作常態(tài)化[4]。

3 全景管控?cái)?shù)智化財(cái)務(wù)治理存在問題分析

3.1 復(fù)合型財(cái)經(jīng)人才短缺

93.14%的高校反映財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型缺乏財(cái)務(wù)信息化專門人才，既懂財(cái)務(wù)，又懂業(yè)務(wù)，還能在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析方面有所專長(zhǎng)的人才極度匱乏，全景管控需要掌握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高水平的信息技術(shù)應(yīng)用能力的專門人才，如此才能更好地理解規(guī)則，并將規(guī)則和系統(tǒng)進(jìn)行高度融合。

3.2 數(shù)智化財(cái)務(wù)治理還處于起步階段

數(shù)智化財(cái)務(wù)治理模式的構(gòu)建，主要是為了提高效率，實(shí)現(xiàn)智能判斷、智能分析、智能支持以及提供更加友好的操作流程以改善各部門之間的關(guān)系?，F(xiàn)有的數(shù)智化水平主要還處于推進(jìn)系統(tǒng)的整合和數(shù)據(jù)的共享階段，距離更高水平的理想的數(shù)智化治理模式還有很長(zhǎng)的一段路。由于主觀認(rèn)識(shí)上的不到位，不少單位的數(shù)字化還停留在盲目跟風(fēng)或應(yīng)付參觀的數(shù)字化發(fā)展的初級(jí)階段。

3.3 系統(tǒng)的維護(hù)和持續(xù)更新不夠及時(shí)

隨著技術(shù)的進(jìn)步，不少學(xué)校都投入了大量的經(jīng)費(fèi)用于數(shù)字化建設(shè)或智慧校園建設(shè)。數(shù)字化建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，尤其是涉及跨年度的預(yù)算安排，導(dǎo)致在系統(tǒng)布局和功能完善方面經(jīng)常受制于單位預(yù)算資金的約束而無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的投入。由于沒有持續(xù)的投入機(jī)制和不斷迭代的新技術(shù)應(yīng)用，隨著技術(shù)進(jìn)步而帶來的新的需求無(wú)法得到及時(shí)滿足，系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)常落后于時(shí)代的發(fā)展，全景管控的財(cái)務(wù)治理模式推廣應(yīng)用舉步維艱。

3.4 數(shù)字化“一把手”工程難以落實(shí)到位

數(shù)字化推行的順利與否，根本在于單位一把手的重視程度?！耙话咽帧笔虑樘?，教學(xué)、科研等高校發(fā)展的核心指標(biāo)肯定都排在最優(yōu)先發(fā)展的位置。另外，由于部門利益的驅(qū)使，大多數(shù)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)并全力做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的并不多，大多數(shù)只是提出一些數(shù)字化需求，或者只提出問題，而不愿付諸努力去解決問題，有的還經(jīng)常把數(shù)字化推廣不到位作為業(yè)績(jī)不佳的擋箭牌。

3.5 信息化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

信息化建設(shè)涉及教務(wù)管理、學(xué)生管理、社團(tuán)管理以及科研管理等，這些部門所使用的信息系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立的，數(shù)據(jù)處理規(guī)則也不一致，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)間共享更是無(wú)從談起。加之財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間還存在著工作出發(fā)點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象的不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)邏輯口徑難以保持一致，加大了數(shù)據(jù)對(duì)接難度，即使通過技術(shù)手段將數(shù)據(jù)整合到一起，相互之間也不能“深度理解”，難以加以分析應(yīng)用，無(wú)法發(fā)揮數(shù)據(jù)的真正價(jià)值[5]。

4 進(jìn)一步完善全景管控?cái)?shù)智化財(cái)務(wù)治理模式的對(duì)策建議

4.1 要高度重視復(fù)合型數(shù)智化人才的培養(yǎng)

完成數(shù)智化轉(zhuǎn)型需要有能夠融合業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的復(fù)合型財(cái)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用人才以及提供核心技術(shù)支撐同時(shí)懂會(huì)計(jì)語(yǔ)言邏輯的數(shù)字化專業(yè)人才。這樣的專門人才的培養(yǎng)不可能一蹴而就，培養(yǎng)造就適應(yīng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的專門人才。同時(shí)，要成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、合理分工，制定切實(shí)有效的方案和績(jī)效目標(biāo)，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門和相關(guān)專業(yè)人才，有效的促進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型工作真正落地。

4.2 要推進(jìn)智能預(yù)警風(fēng)控新機(jī)制的建立

在內(nèi)部控制規(guī)范的指引下，每個(gè)單位都制定了若干的財(cái)務(wù)管理制度、采購(gòu)管理制度以及資產(chǎn)管理制度等，傳統(tǒng)的報(bào)銷業(yè)務(wù)辦理過程中的當(dāng)面咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢甚至對(duì)口服務(wù)等都不能從根本上解決報(bào)賬繁瑣的問題。通過梳理，將制度上的風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)嵌入系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的相關(guān)流程中，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)及時(shí)進(jìn)行必要的清晰且準(zhǔn)確的報(bào)銷提示，變事后管控為事前、事中智能化的提醒，提高財(cái)務(wù)治理工作的效能。

4.3 搭建“財(cái)務(wù)云平臺(tái)”支撐智能化管理新模式

大數(shù)據(jù)應(yīng)用是從數(shù)據(jù)洞察到業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要支撐。隨著數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景的不斷交融，業(yè)務(wù)場(chǎng)景將逐步實(shí)現(xiàn)通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化連接和快速流轉(zhuǎn)，推動(dòng)高校進(jìn)入智能化管理的新階段。要把單位內(nèi)部資源整合起來，集中打造共享型的“財(cái)務(wù)云平臺(tái)”，讓“財(cái)務(wù)云平臺(tái)”中的數(shù)據(jù)學(xué)會(huì)“說話”，為業(yè)務(wù)智能化提供便捷、高效的決策支持。

4.4 構(gòu)建“五位一體”財(cái)務(wù)治理新體系

要在守正創(chuàng)新中主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)發(fā)展思路、優(yōu)化管控模式、創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建“五位一體”財(cái)務(wù)治理體系。一是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為牽引，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成分工明確、功能明確、職責(zé)明確的權(quán)責(zé)體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制；二是以財(cái)權(quán)配置為核心的預(yù)算管理主線，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束和全過程法治管理；三是以內(nèi)部控制為第一條輔線，梳理學(xué)校主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，把握關(guān)鍵控制點(diǎn)，全過程管控預(yù)算主線；四是以多元監(jiān)督為第二條輔線，綜合運(yùn)用紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、信息公開等手段，建立結(jié)果共用、共同整改的多元監(jiān)督模式，全過程監(jiān)督預(yù)算主線；五是以信息化建設(shè)為推動(dòng)力，通過數(shù)據(jù)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)高層次的數(shù)據(jù)集中和大范圍的信息共享，為數(shù)智化的財(cái)務(wù)治理提供數(shù)據(jù)支撐，見圖3。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馮來法，楊付忠，曹海東，等.國(guó)家電網(wǎng)“開放協(xié)同、智慧共享”數(shù)智化財(cái)務(wù)管理新模式的探索與實(shí)踐[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2021（23）：12-16.

[4]黃玉銀，何世文.預(yù)算績(jī)效管理：理念引領(lǐng) 提質(zhì)增效[J].中國(guó)財(cái)政，2021（2）：61-62.

[5]溫嘉惟.高校財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2023（4）：42-45.

（責(zé)任編輯 楊荔晴）

Research on the Digital Intelligence Financial Governance Model of Panorama Control under the Background of “Double High Plan”

WANG Hong-wei， ZHAO Jing-jing， ZHU Si-fan， LIU Jun-dong

（Jiangsu Agri-animal Husbandry Vocational College， Taizhou Jiangsu 225300， China）

Abstract： The financial transformation in the digital age is the new requirement of digital enabling high-quality development， and the traditional financial management system and financial management mode are facing new challenges. With the promotion of the national “Double High Plan”， in order to enhance governance capabilities， relevant vocational colleges have constructed a new digital financial governance model with panoramic control through research and practice such as online full process integration of budget management and performance management， integrated operation of business and finance， establishment of a new financial intelligent management platform， in-depth exploration of the value of financial data， and innovative creation of intelligent decision-making scenarios.

Key words： double high plan; digitization; intelligent; intelligent finance; financial transformation