江陰高質量發(fā)展新氣象源自堅持把縣域發(fā)展的著力點放在實體經濟上，在加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級做大做強原傳統(tǒng)產業(yè)集群基礎上，培育布局新興產業(yè)和未來產業(yè)。

作為中國縣域經濟發(fā)展的“模范生”和“領頭羊”， “中國制造業(yè)第一縣”“百強縣域”的佼佼者，江陰以“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的城市精神補短板書寫著輝煌。江陰高質量發(fā)展新氣象源自堅持把縣域發(fā)展的著力點放在實體經濟上，全面健全“一產業(yè)、一規(guī)劃、一鏈長、一專班、一政策、一基金”“六個一”培育框架，在加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級做大做強原傳統(tǒng)產業(yè)集群基礎上，培育布局新興產業(yè)和未來產業(yè)。

縣域經濟高質量發(fā)展新氣象

在全球經濟環(huán)境復雜多變、中國經濟面臨一系列挑戰(zhàn)的大背景下，江陰以原有產業(yè)優(yōu)勢為基礎，做好傳統(tǒng)產業(yè)數智化革新、推動制造業(yè)高質量發(fā)展與激發(fā)創(chuàng)新活力、用科創(chuàng)力量引領新興產業(yè)布局發(fā)展這兩篇文章，累計建有國家工程技術研究中心2家、國家企業(yè)技術中心7家。累計入庫國家科技型中小企業(yè)2365家，數量兩年翻番；有效高企首次突破1000家，無錫“三類”企業(yè)入庫1440家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)45家，省級以上專精特新企業(yè)290家，省創(chuàng)新型領軍企業(yè)7家，居全省同類城市之首。鏈主企業(yè)、產業(yè)集群及新型產業(yè)科創(chuàng)聯合體如同毛細血管遍布江陰現代工業(yè)體系網絡，源源不斷迸發(fā)新鮮活力，匯聚起江陰發(fā)展的強勁動能。

制造業(yè)轉型升級以優(yōu)質企業(yè)和產品為基石，科技創(chuàng)新為動力，塑造了江陰“345”卓越品牌形象。構建起科產城人深度融合的新生態(tài)，不斷蓄積發(fā)展新質生產力的巨大潛能。近年來，江陰聚焦打造具有全國影響力的先進制造業(yè)科創(chuàng)中心總目標，依托民營經濟高質量發(fā)展，推動江陰縣域經濟“百尺桿頭更進一步”，全國工商聯發(fā)布“2024中國民營企業(yè)500強榜單”，江陰共有12家企業(yè)入圍。江陰利用民營主體高效、靈活優(yōu)勢，在新發(fā)展格局中找準定位、彰顯特色，支持激勵民營企業(yè)大膽創(chuàng)新、做特做優(yōu)，帶動產業(yè)鏈上企業(yè)創(chuàng)建“獨門絕技”和“招牌產品”，“揭榜掛帥制”不斷突破解決關鍵領域的難題。

縣域經濟高質量發(fā)展新路徑

習近平總書記指出：“推動高質量發(fā)展，要善于抓最具特色的產業(yè)、最具活力的企業(yè)?！笨h域經濟高質量發(fā)展同樣也要基于特色產業(yè)和身處其中的企業(yè)。

實踐表明，智能化、綠色化、融合化正在成為當前我國現代化產業(yè)體系建設的主要方向?？h域經濟作為國民經濟的基本單元，傳統(tǒng)產業(yè)占比較高，涉及行業(yè)門類眾多，企業(yè)和從業(yè)者數量眾多。制約縣域經濟高質量發(fā)展的主要瓶頸是創(chuàng)新資源匱乏，企業(yè)不僅難以解決生產過程中技術工藝難題，還難以獲得技術轉移擴散的渠道和機會，不易通過技術積累形成自身的創(chuàng)新能力。對此，江陰的對策是借助新技術、新模式推動特色優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，重塑傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，使之生產效率更高、節(jié)能減排降污力度更大，在三次產業(yè)融合發(fā)展中催生新業(yè)態(tài)、開辟新賽道。

保持定力，堅定不移推進縣域新型工業(yè)化

“科創(chuàng)江陰”的基調，讓江陰一直以實體制造業(yè)作為當家產業(yè)，因地制宜充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定實施產業(yè)強市首要戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略?！澳险鞅睉?zhàn)、東西互搏”策略巧妙運用，也使江陰在改革和創(chuàng)新中激發(fā)活力、破解困局。江陰全力打造的霞客灣科學城、綺山湖科創(chuàng)谷、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、長三角數字創(chuàng)新港等“一灣一谷一區(qū)一港”科創(chuàng)T臺，不僅有助于加快構建現代產業(yè)集群，而且在選擇確定主導產業(yè)方向上，也能跳出縣域看縣域，在國內的比較優(yōu)勢和特色產業(yè)中找準“新位置”，保持定力堅定不移推進縣域新型工業(yè)化。

“數智轉改”賦能，驅動縣域經濟高質量迭代

面對新時代要求，江陰積極推進制造業(yè)轉型升級，發(fā)展新興產業(yè)，如智能制造、節(jié)能環(huán)保等，為未來發(fā)展注入新活力。在新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強延鏈、強鏈、補鏈，在細分領域補短板、填空白，依托頭部企業(yè)，積極發(fā)揮大中小企業(yè)配套優(yōu)勢和規(guī)模效應，帶動全市產業(yè)結構轉型。以大規(guī)模設備更新、“數智轉改”為抓手，推動縣域特色產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

縣域現代服務業(yè)升級，城市高質量發(fā)展引領人才創(chuàng)新驅動

招商引資可以對地方經濟發(fā)展起到“輸血強身”的作用，招才引智可以起到“造血強身”的功效，提高招商引資的市場競爭能力，人才是決定性的因素。產業(yè)集群的形成需要一個長期過程，需要久久為功。保持定力的關鍵是吸引人才“安家式”聚集，抓手是推動縣域現代服務業(yè)升級，科創(chuàng)配套服務業(yè)促進人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞重點產業(yè)發(fā)展需求，采取“政府引導、企業(yè)建設”的模式，引導企業(yè)建立各類人才培養(yǎng)的載體平臺，激發(fā)人才活力效能，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。

縣域經濟高質量發(fā)展新機遇

內外雙循環(huán)驅動，“走出去”“引進來”雙輪助力江陰制造提檔升級

江陰市制造業(yè)的升級發(fā)展不應局限于傳統(tǒng)歐美市場，利用共建“一帶一路”積極拓展“亞非拉”國際市場。走出國門，參與國際競爭與合作，通過建立海外銷售網絡、收購海外企業(yè)等方式，江陰制造業(yè)不斷提升國際競爭力和影響力。同時，政府提供政策支持，在消化吸收外資和先進技術和管理基礎上，推動先進制造業(yè)的國際化發(fā)展。利用內外雙循環(huán)提檔升級，加強國際合作，以產聚才、以才促產，切實增創(chuàng)縣域經濟發(fā)達、長三角內需強勁獨特優(yōu)勢，助力制造業(yè)高質量發(fā)展。

健強人才鏈、資金鏈、政策鏈等新興產業(yè)要素鏈

江陰縣域經濟高質量發(fā)展關鍵還是要靠項目、靠產業(yè)、靠科技和人才優(yōu)勢聚集產生量變到質變“化學反應”。聚焦風光氫儲、先進封測、車船裝備、中藥配方顆粒和醫(yī)療器械等細分領域，精準招引一批科技硬核、前景看好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)精準補鏈、壯大規(guī)模。鑒于招財、招商不如引智、引才，探索實施“飛地引才”模式，在全球布局建立一批異地孵化器，借智借力借勢發(fā)展，實現科技研發(fā)和技術攻關在外地，項目落地和投產量化在江陰的引才新路徑。

思想解放因勢利導，依托平臺建設轉變作風、家風

發(fā)揚人民群眾當好“智囊團”優(yōu)秀黨建傳統(tǒng)，持續(xù)推動各級干部思想大解放、作風大轉變、效能大提升，加快形成以產業(yè)技術研究院、技術轉移中心等為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，健全完善“雙百”企業(yè)、重大產業(yè)項目掛鉤聯系服務工作機制，全力打通產業(yè)化通道，實現科技、人才與產業(yè)的無縫對接。重點打造一批“生產、生活、生態(tài)”深度融合、“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投”緊密結合的“三生三創(chuàng)”科創(chuàng)載體。引導黨員干部樹牢正確政績觀，引導民營企業(yè)家樹立正確發(fā)展觀，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，鼓勵培育企業(yè)攀高比強。推動企業(yè)家當好“壓艙石”，充分發(fā)揮老一代企業(yè)家“傳幫帶”作用，與青年企業(yè)家開展“青藍接力”活動，改進家風傳承，推動新生代企業(yè)家快速成長。

（作者系江蘇省社會科學院區(qū)域現代化研究院副研究員、社會治理中心副主任）