經(jīng)歷漫長的拖延后，當?shù)貢r間11月27日凌晨4時起，以色列與黎巴嫩邊境地帶進入?；馉顟B(tài)。

推動?；疬_成的美國總統(tǒng)拜登，將此視為自己執(zhí)政最后一個多月的重要政績。在白宮玫瑰園，他對媒體記者說：“我贊揚黎巴嫩和以色列領(lǐng)導人勇敢地決定結(jié)束暴力。這提醒我們，和平是可能的?！?/p>

“內(nèi)塔尼亞胡政府出于自己的考量，或者由于特朗普的壓力，同意在黎巴嫩邊境?；?，這和拜登沒有關(guān)系?！泵鎸Π莸堑摹白钥洹?，美國中東項目（USMEP）主席、以色列總理辦公室原高級顧問丹尼爾·列維對《中國新聞周刊》說，里根、克林頓、奧巴馬等美國總統(tǒng)確實都選擇在執(zhí)政末期推動中東和平進程，借此塑造自己的歷史地位，但拜登給自己的歷史定位就是“和以色列在一起”。因此，中東出現(xiàn)新的和平曙光，與拜登并無多大關(guān)系。

另一方面，一些分析人士將和平的希望寄托在候任美國總統(tǒng)特朗普身上。根據(jù)《以色列時報》和福克斯新聞的報道，私下里，內(nèi)塔尼亞胡政府也確實受到來自特朗普的“和平壓力”。今年7月兩人在海湖莊園會晤時，特朗普告訴內(nèi)塔尼亞胡，如果自己贏得大選，希望以色列在美國新總統(tǒng)就職之際結(jié)束加沙戰(zhàn)爭，實現(xiàn)人質(zhì)釋放。如今，內(nèi)塔尼亞胡頂著極右翼的巨大壓力，同意從黎巴嫩撤軍，似乎證明來自特朗普的壓力確有效果。

然而，特朗普上臺，真的能為加沙帶來和平嗎？列維的回答是“恰恰相反”。他指出，內(nèi)塔尼亞胡一直受到來自以色列極右翼的壓力，但內(nèi)塔尼亞胡堅持以“拜登政府阻撓”作為借口。“特朗普上臺將剝奪內(nèi)塔尼亞胡的借口，打破以色列政府內(nèi)部當前脆弱的平衡。一些遭到以色列軍方等力量反對的過度擴張和使用武力計劃，可能得到推進?！?/p>

列維出身猶太望族，父親曾擔任英國首相的中東事務(wù)特使。20世紀90年代，列維作為以色列總理拉賓、巴拉克的高級顧問及政府代表，參與了巴勒斯坦和以色列的和平談判。此后，他同參與和平進程的美國、以色列、巴勒斯坦人士長期合作，不斷推動可能的和平方案落地。他也是美國政策界最具影響力的進步猶太團體J Street的創(chuàng)始人之一。近日，就特朗普上臺后的巴以局勢走向，列維接受了《中國新聞周刊》專訪。

拜登自我歷史定位，就是“和以色列在一起”

《中國新聞周刊》：最近半個世紀，美國總統(tǒng)，特別是民主黨總統(tǒng)，往往會在卸任前的最后時刻嘗試推動中東和平進程。但今年11月以來，從在聯(lián)合國安理會動用否決權(quán)，到對國際刑事法院針對內(nèi)塔尼亞胡的逮捕令表示反對，拜登政府在加沙問題上的政策依然和選舉日前一模一樣。這是為什么？拜登是否會在執(zhí)政期的最后采取措施，通過解決加沙危機來凸顯自己的歷史地位？

列維：美國歷史上，“跛腳鴨”總統(tǒng)（指繼任者已經(jīng)產(chǎn)生、即將離任的總統(tǒng)）確實會在任期的最后更加隨心所欲。即使涉及以色列問題，我們也可以看到，奧巴馬總統(tǒng)在其執(zhí)政期最后的2016年12月，允許聯(lián)合國安理會以14票贊成、1票（美國）棄權(quán)通過了相當重要的2334號決議，確認以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上設(shè)立“定居點”違反國際法。那時拜登就是副總統(tǒng)。

此外，里根總統(tǒng)在其執(zhí)政期將結(jié)束時，首次承認并開始和巴勒斯坦解放組織建立關(guān)系?？肆诸D總統(tǒng)也在任期最后提出了自己的中東和平計劃。

但是，這一切不會發(fā)生在拜登身上。在奧巴馬任期末，拜登就是反對奧巴馬政府讓聯(lián)合國安理會通過2334號決議的。對拜登來說，這不僅僅是美國政治或民主黨幕后捐贈者的問題，更是一種個人信念。在某種程度上，拜登認為自己是猶太復國主義在美國“民主政治”中的代表。

你或許還記得，美國國務(wù)卿布林肯和國防部長奧斯汀曾在10月13日向以色列政府發(fā)出過一次“最后通牒”，要求以色列政府在30天內(nèi)改進加沙地帶的人道準入情況。當時，他們給出的最后期限是11月13日。在這30天內(nèi)，以色列政府反其道而行之，進一步封鎖了加沙北部地區(qū)。

然后，最后期限到了，美國人做了什么呢？拜登政府選擇什么也不做，并在11月19日的安理會投票中再次動用了否決權(quán)。這是安理會近期第一次出現(xiàn)14：1的投票，就連英國政府也站到了美國的對立面。

內(nèi)塔尼亞胡政府出于自己的考量，或者由于特朗普的壓力，同意在黎巴嫩邊境?；?，這也和拜登沒有關(guān)系。在接下來的日子里，拜登可能會繼續(xù)推動其不成功的加沙?；鸱桨?，但不會采取其他實質(zhì)性措施。

對拜登來說，他并不接受或者認為“我們失敗了，我們留下了一個更糟糕的中東局勢”的歷史定位。他試圖講述的是：我們堅定地支持了烏克蘭，而在中東問題上，我們和盟友以色列站在了一起，反對恐怖主義。也許，未來拜登政府會面臨參與種族滅絕共謀的國際訴訟，但他們眼里的中東形勢和國際社會的普遍看法不同。

特朗普上臺，并不有利于內(nèi)塔尼亞胡

《中國新聞周刊》：特朗普在2017年到2021年1月的首個總統(tǒng)任期內(nèi)，采取了美國歷史上最親以色列的中東政策?，F(xiàn)在，他又提名了多位親以色列的右翼人物領(lǐng)導新政府的外交和安全事務(wù)。這種情況下，“特朗普2.0”的中東政策會比“特朗普1.0”更激進嗎？

列維：首先，非常重要的一點是，不要被不切實際、沒有根據(jù)的分析沖昏頭腦。對于特朗普，現(xiàn)在有一些人給出了很樂觀的推測，覺得特朗普想要諾貝爾和平獎，特朗普有不可預(yù)測的手段，所以他會推動中東的和平。

面對這種分析，我們要保持冷靜。必須確保一切分析是以我們所知道的事實為基礎(chǔ)。這些事實是特朗普第一個任期的記錄：他將美國駐以色列使館從特拉維夫遷到耶路撒冷，承認了以色列對其占領(lǐng)的戈蘭高地的“主權(quán)”，推動了旨在將巴勒斯坦問題徹底邊緣化的以色列—阿拉伯國家關(guān)系正?；M程，將以色列的非法定居點合法化。

這一切不是特朗普個人的觀點，而是基于整個共和黨的生態(tài)體系。國會共和黨人是以色列的堅定支持者，特朗普和共和黨的主要捐贈者和以色列有關(guān)聯(lián)。在美國國內(nèi)，圍繞以色列的種種“文化戰(zhàn)爭”也是由共和黨人或親共和黨團體主導的。因此，不要指望這個體系能在中東問題上采取什么新的、積極的政策。

更嚴峻的是，現(xiàn)在的中東局勢比4年前更加危險，因為加沙地帶正在發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭罪行，約旦河西岸的局勢也很不穩(wěn)定，以色列政府仍在進行更激進的戰(zhàn)爭計劃。在此背景下，特朗普上臺會讓一些具體情況變得更危險。

第一，對于內(nèi)塔尼亞胡本人來說，拜登政府其實是一個“完美搭檔”。內(nèi)塔尼亞胡所依賴的執(zhí)政聯(lián)盟，包括了比他更激進的極右翼。在遭到這些極右翼的質(zhì)疑時，內(nèi)塔尼亞胡一向宣稱一切阻礙都來自美國，并可以假裝強硬地表示反對“華盛頓的壓力”。而特朗普上臺將剝奪內(nèi)塔尼亞胡的借口，打破以色列政府內(nèi)部當前脆弱的平衡。一些遭到以色列軍方等力量反對的過度擴張和使用武力計劃，可能得到推進。

第二，特朗普支持以色列，但并不意味著會幫助以色列解決所有問題。特朗普不想在軍事上直接卷入以色列的戰(zhàn)爭，也不會幫助內(nèi)塔尼亞胡解決其政府內(nèi)部的分裂、社會公眾的憤怒等問題。經(jīng)濟上，特朗普的孤立主義不會幫助以色列復蘇。

所以，總的來說，以色列面臨的局勢將變得更加危險。當以色列跳進“火坑”，面對中東地區(qū)四周的怒火時，美國遠在千里之外。當以色列因其更激進的行動遭到“全球南方”和更多西方國家的明確反對乃至抵制時，美國不會且無力解決這個問題。

《中國新聞周刊》：中東是否還會有升級為全面戰(zhàn)爭的風險？此前有美國媒體報道稱，伊朗駐聯(lián)合國代表和特朗普的“核心伙伴”馬斯克進行了秘密會面?！疤乩势?.0”時期的伊朗政策，是可能變得更激進，還是有可能出現(xiàn)戲劇性的轉(zhuǎn)變？

列維：伊朗問題的不確定性確實比巴以問題大很多。特朗普新政府最初的政策可能是“最大施壓”，但其團隊中的一些人不想讓局勢升級。不想被拖入戰(zhàn)爭，可能是新政府政策的出發(fā)點。特朗普已經(jīng)決定了一系列可能推高通貨膨脹的政策措施，如果升級中東戰(zhàn)爭，就意味著能源價格上漲和進一步嚴峻的通脹形勢。

此外，特朗普的海灣盟友對與伊朗沖突的態(tài)度有明顯變化，沙特和伊朗的關(guān)系有了長足進展。再加上伊朗現(xiàn)任總統(tǒng)佩澤希齊揚非常關(guān)注和西方接觸的問題，我認為我們可以對特朗普新任期的伊朗政策持一個開放觀望的態(tài)度。伊朗問題甚至有可能成為特朗普希望和俄羅斯達成的廣泛協(xié)議的一部分。

特朗普很難復制《亞伯拉罕協(xié)議》

《中國新聞周刊》：在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普推動阿聯(lián)酋、巴林和以色列簽署《亞伯拉罕協(xié)議》，開啟關(guān)系正?；M程。他原本的計劃，還包括沙特阿拉伯及更多國家。但近年來，沙特在伊朗、以色列、巴勒斯坦問題上的立場都有一定變化；另一方面，沙特和美國的伙伴關(guān)系也不斷深化。特朗普依然希望推動沙特等國和以色列的關(guān)系正?；M程，他能如愿嗎？

列維：我們應(yīng)當謹慎地預(yù)測關(guān)于沙特的動向。在當前的情況下改善沙特和以色列的關(guān)系，并不是不可能的。如你所言，沙特和美國一直在進一步深化雙邊伙伴關(guān)系。但如果看看沙特最近一年來發(fā)布的強硬的聲明，沙特領(lǐng)導人顯然知道沙特社會及中東地區(qū)、阿拉伯世界對以色列的看法是怎樣的。

具體而言，首先，在沙特和以色列之間重復《亞伯拉罕協(xié)議》是不可能的，沙特是地區(qū)大國，需要一個單獨的、全新的模式。和8年前相比，美國、以色列面對的是一個不同的沙特，一個不同的本·薩勒曼（沙特國王）。由于沙特的發(fā)展及其在地緣政治中的話語權(quán)提高，薩勒曼國王在國際舞臺上建立了新的自信，他已經(jīng)“走出”很遠了。

其次，加沙依然處于嚴重的人道災(zāi)難中，中東阿拉伯世界很明確地表示，不愿意在巴勒斯坦問題解決前或至少在加沙問題解決前，和以色列推動關(guān)系正?；?。沙特領(lǐng)導人也很清楚，即使沙特重新開啟和以色列關(guān)系正常化的進程，也不足以改變巴勒斯坦問題的政治走向。同樣，以色列也不愿意為了和沙特的關(guān)系正?；?，就結(jié)束在加沙的行動來滿足沙特的要求。

最后，中東的地緣政治已經(jīng)發(fā)生了很大變化。以沙特為代表的中東阿拉伯國家，很清楚在當前的全球經(jīng)濟形勢下，它們所具備的投資能力是一種怎樣的力量。人們總是需要中東阿拉伯世界的錢。而且，中東阿拉伯世界的領(lǐng)導人并不天真，他們清楚如何在大國博弈中進行對沖，也清楚地看到了美國政治每隔四年會變換方向。

沙特和伊朗關(guān)系的變化就是一個例子，在“特朗普1.0”時期，沙特的阿美石油公司遭到伊朗攻擊，特朗普政府對此沒有做出反應(yīng)?，F(xiàn)在，沙特選擇了推進和伊朗的關(guān)系正常化，并在中國的幫助下做到了這一點。顯然，中東阿拉伯世界具備了更強的平衡之道，它們和美國、以色列的關(guān)系不再是單向度的，如果特朗普只是想把它們拉進以色列的軌道里，不會那么容易。

《中國新聞周刊》：你一直在說，以色列的國際環(huán)境變得越來越糟糕。但是，一些接近以色列政府的人士近期在接受我采訪時認為，他們相信當前以色列的外交困境是短期的，以色列和歐洲盟國的關(guān)系是可以迅速修復的，畢竟歐洲還有一場“自己的戰(zhàn)爭”需要關(guān)注。他們還宣稱，以色列和“全球南方”的關(guān)系也會得到修復，比如印度尼西亞正在尋求加入經(jīng)合組織，根據(jù)加入的前提條件，它們必須和經(jīng)合組織成員國以色列建立外交關(guān)系。那么，未來幾年，以色列的國際環(huán)境是否可能逐漸好轉(zhuǎn)，而加沙將再次成為“被遺忘的戰(zhàn)場”？

列維：這是一個很重要的、反直覺的話題。首先，這在一定程度上取決于特朗普政府是否會在以色列和第三國的關(guān)系問題上采取足夠的壓力，迫使第三國調(diào)整對以政策。我認為，這件事或許不是美國新政府的優(yōu)先事項。

但是，我不會低估加沙人道危機的影響。一方面，這是一個政治問題，所以其關(guān)注度短期內(nèi)不會消失；另一方面，如果內(nèi)塔尼亞胡將進一步遷就極右翼，那意味著以色列軍隊甚至可能不會從加沙地帶離開，加沙不會很快過渡到一個新的和平時期。

如果新的和平時期開始，那將意味著國際媒體可以重新進入加沙地帶；而我們都知道，以色列在加沙的最嚴重罪行，由于國際媒體和調(diào)查人員被禁入而尚未得到足夠的披露。一旦記者回到現(xiàn)場，我們至少可以預(yù)期多數(shù)歐洲國家會做出怎樣的反應(yīng)。

至于“全球南方”，誠然，以色列具備一些推動其全球關(guān)系改善的優(yōu)勢，比如它是一個高科技強國，它一直在加沙地帶測試各種新的人工智能戰(zhàn)爭工具。對于某些國家的政府來說，這或許是一件很有吸引力的事情。但是，如果具體到像印尼這樣的國家，印尼社會和政府長期以來都堅定支持巴勒斯坦，我不認為印尼新政府有意愿對公眾說“我們在擁抱以色列。”

因此，我覺得某些以色列人士對你說的話，可能是一種自吹自擂。他們或許真的對于改善國際關(guān)系有信心，也可能他們只是在欺騙自己，畢竟目前的事實是相當糟糕的。即使對于那些可能對以色列的軍事、科技能力感興趣的國家來說，他們也看到，以色列除了將加沙變?yōu)閺U墟之外，至今都沒有實現(xiàn)自己的軍事目標，在黎巴嫩和加沙都沒有取得軍事勝利，也沒能把人質(zhì)救出來。他們也已經(jīng)看到，以色列的經(jīng)濟不再強勁，參與技術(shù)革命的知識群體正在離開這個國家。

面對一個事實上被削弱了、暴露了弱點的以色列，即使有特朗普政府的加持，國際社會也會有自己的考量。