近年來，以業(yè)財融合為基礎的財務管理模式受到越來越多的關注，這不僅是一種管理模式的改變，更是一場戰(zhàn)略性的變革，它不但可以優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置，提升公共管理服務水平，還能強化財務監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)行為，有助于單位構(gòu)建一個完善的管理體系，促使單位在保持健康可持續(xù)發(fā)展的同時更好地服務社會公眾?；诖?，本文先是對業(yè)財融合理念及重要性進行了概述，而后又分析了業(yè)財融合在行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題，最后提出相應的應對策略，以期為行政事業(yè)單位財務管理的成功轉(zhuǎn)型提供有效的借鑒。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系持續(xù)完善以及政府職能的深化改革，從業(yè)財融合的角度審視，行政事業(yè)單位強化財務管理轉(zhuǎn)型顯得尤為關鍵。然而現(xiàn)價段，部分行政事業(yè)單位在財務管理層面依然存在一系列亟待解決的問題，如業(yè)財融合意識薄弱，重視程度不夠；業(yè)財融合機制缺乏，流程不夠通暢；業(yè)財融合人才缺乏，人員素質(zhì)落后；信息技術運用不足，現(xiàn)代化程度不高等。這便需要行政事業(yè)單位根據(jù)實際情況對此做出優(yōu)化及改善，以此使得業(yè)財融合在行政事業(yè)單位的財務管理轉(zhuǎn)型中更好地達成預期。

行政事業(yè)單位業(yè)財融合相關概述

行政事業(yè)單位業(yè)財融合的背景 《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》明確提出，會計改革與發(fā)展應深刻踐行新的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心動力，全面推進會計工作與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展深度融合。尤其是在“十四五”期間，會計改革不僅要響應國家戰(zhàn)略需求，更要致力于推動國家經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。該規(guī)劃綱要特別強調(diào)了全面推行預算績效管理一體化改革的重要性，倡導將預算編制、預算執(zhí)行、決算及績效評價等各個環(huán)節(jié)納入閉環(huán)管理，形成完整的預算績效鏈條。與此同時，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算（即“大智移云”）等新興信息技術的迅猛發(fā)展，為業(yè)財融合提供了前所未有的技術支持，使得業(yè)務與財務數(shù)據(jù)無縫對接，一體化管理得以高效實現(xiàn)，從而有力推動了財務管理現(xiàn)代化體系的建設和完善。

在此時代背景下，行政事業(yè)單位積極落實業(yè)財融合理念，不僅能夠大幅度提升財政資金使用的精準度和效益，更能有效改善公共服務供給的質(zhì)量和效率，促進單位內(nèi)部管理從粗放型向全面化、全程化、精細化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，業(yè)財融合不僅是現(xiàn)代財務管理領域的一項關鍵理念，也是引領財務管理實踐創(chuàng)新發(fā)展的重要方法論。通過深化業(yè)財融合，行政事業(yè)單位將在新時代的財務管理中取得突破性進展，更好地服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生福祉的提升。

業(yè)財融合的概念 業(yè)財融合是指在開展業(yè)務活動過程中，將業(yè)務管理和財務管理兩者有機融合，通過管理機制和信息技術等手段使二者之間信息共享、協(xié)同管理，形成一種全面全過程的管理模式。進一步剖析，業(yè)財融合實際上就是財務和業(yè)務工作的外延，財務向業(yè)務靠近，業(yè)務也要向財務靠近，進行雙向奔赴。這就要求財務人員深入業(yè)務活動中，主動了解業(yè)務部門開展業(yè)務活動的需求，利用財務專業(yè)工具和方法，將整個業(yè)務活動貫穿其中，做到事前預測、事中控制、事后的監(jiān)督評價，同時參與單位的運營分析和決策，根據(jù)分析的結(jié)果為管理決策提供信息支持和指導服務，充分發(fā)揮其價值創(chuàng)造能力，即服務于單位工作的順利開展。同時，業(yè)務部門在開展各項業(yè)務工作時，要及時與財務部門進行溝通與協(xié)調(diào)，在符合相關政策法律法規(guī)的同時，又要配合好財務部門的相關要求，例如為財務管理提供完整的數(shù)據(jù)鏈，使其財務部門獲取真實的財務數(shù)據(jù)，提出有效的意見和建議，最終為單位管理決策和風險控制提供有力依據(jù)。

業(yè)財融合在行政事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型中的重要性

有利于充分發(fā)揮全面預算績效管理的積極作用 在業(yè)財融合模式的引領下，行政事業(yè)單位的財務管理已邁入了一個嶄新的階段，業(yè)務活動與財務職能實現(xiàn)了深度交融與相互滲透。這一模式打破了傳統(tǒng)的邊界，讓預算績效管理的觸角延伸至單位內(nèi)部的各個部門、各個管理層級以及業(yè)務運轉(zhuǎn)的每個環(huán)節(jié)。這樣做的核心價值在于，行政事業(yè)單位能夠全方位、多角度地洞察和把握業(yè)務活動的真實脈絡與發(fā)展趨勢，從而實現(xiàn)對業(yè)務需求的更精準識別與前瞻性預測。

通過業(yè)財融合的方式，行政事業(yè)單位在制定預算規(guī)劃時能真正做到立足實際、著眼全局，預算編制更加科學合理，預算執(zhí)行過程更加符合業(yè)務發(fā)展規(guī)律，預算績效目標設置也因此更具針對性和可行性。這一轉(zhuǎn)變使得行政事業(yè)單位在預算管理層面的決策更加精確且貼合實際，充分的發(fā)揮了全面預算績效管理的積極作用。

有利于為管理層提供更科學的戰(zhàn)略性決策 在業(yè)財融合模式下，業(yè)務與財務的緊密融合不僅能使財務人員對單位內(nèi)部數(shù)據(jù)的產(chǎn)生有一個完整了解，還能延伸到整個外部數(shù)據(jù)鏈，促使財務人員更好的理解業(yè)務場景。基于此，對數(shù)據(jù)信息進行完整的采集、傳遞和處理分析，并將成本、質(zhì)量和財務狀況、戰(zhàn)略目標等因素考慮進去，從而保證了數(shù)據(jù)的實用性、真實性和完整性。同時，業(yè)務部門也可以通過了解財務狀況和運營情況，為單位的管理規(guī)劃提供有效的意見和建議，從而為單位做出更科學、更符合其業(yè)務需求和財務狀況的戰(zhàn)略決策，保證業(yè)務活動的有效落實。

有利于強化行政事業(yè)單位財務風險防范和監(jiān)督 在業(yè)財融合模式下，業(yè)務與財務的緊密融合，一是能夠應對傳統(tǒng)財務管理的不足，對單位風險管理發(fā)揮著重要的促進作用，提前發(fā)現(xiàn)并預防可能的財務風險，從而有效規(guī)避風險的發(fā)生。二是加強了業(yè)務、財務兩個部門之間的溝通以及數(shù)據(jù)信息共享，并使得兩個部門相輔相成的同時又能夠形成互相監(jiān)督的有利局面。三是加大了財務管理覆蓋面，對單位的整體業(yè)務進行全方位的分析，增強了內(nèi)部控制的實效性，使單位的業(yè)務經(jīng)辦、授權審批、會計核算、財產(chǎn)保管以及稽核審計能夠有效權責分離、互相制衡，規(guī)避了業(yè)務活動中存在的潛在風險，同時也為制定更為合理和有效的財務風險防范監(jiān)督機制提供了依據(jù)，使得行政事業(yè)單位能夠更好地應對各種財務風險發(fā)生。

有利于整合優(yōu)化行政事業(yè)單位資源的配置 資源配置這一過程，主要是指采用特定的方法，將單位有限的各種資源，包括人力資源、財務資源以及物質(zhì)資源等，在各職能部門之間進行合理配置，目的是為了追求資源使用的最優(yōu)化狀態(tài)，力求在最小的資源投入條件下實現(xiàn)最大的效益產(chǎn)出。業(yè)財融合通過構(gòu)建人崗精準匹配和動態(tài)管理模式，適時調(diào)整職權以實現(xiàn)人才資源的充分利用。同時，該模式優(yōu)化了財政資金的規(guī)劃與使用，確保其安全性和高效性，充分發(fā)掘了資金的使用效益。另外，業(yè)財融合促進了國有資產(chǎn)的合理配置、流動與高效利用，有效防止資產(chǎn)閑置與浪費，推動國有資產(chǎn)一體化管理模式改進，從而達成保值增值的目標。

業(yè)財融合下行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)存的問題

業(yè)財融合意識薄弱，重視程度不夠 當前部分行政事業(yè)單位并未充分認識到業(yè)財融合對提升單位管理水平的關鍵作用，領導者更多關注目標與結(jié)果，輕視財務部門在價值創(chuàng)造方面的功能，往往認為記賬、報賬即可。在此環(huán)境下，財務部門的地位較低，缺乏主動性和決策影響力，不利于推動業(yè)財融合的進程。同時，財務人員和業(yè)務人員的受傳統(tǒng)思維和工作模式影響，財務人員多停留在會計核算和監(jiān)督層面，而忽視了服務功能；業(yè)務人員則擔憂財務深入業(yè)務可能導致自身管理問題的不足或權力受限，從而心生排斥。再者，財務部門關注的是風險控制、資金效率和成本壓縮，而業(yè)務部門則關注的是業(yè)務活動順利進行和完成考核目標，雙方均未能從單位整體的角度審視問題，導致業(yè)財融合在實踐中難以有效推進。

業(yè)財融合機制缺乏，流程不夠通暢 推行業(yè)財融合時，需對各部門權責進行重新梳理界定，加強跨部門溝通協(xié)作。然而，機制體系若不健全，可能導致執(zhí)行力缺失、流程受阻，嚴重影響業(yè)財融合深化?，F(xiàn)實中，部分單位仍沿襲傳統(tǒng)管理模式，忽視現(xiàn)行制度與實際需求的脫節(jié)，尤其在審計階段易現(xiàn)制度沖突，凸顯出形式主義制度框架對業(yè)財融合的制約，延緩了財務管理改革的步伐。

業(yè)財融合人才缺乏，人員素質(zhì)落后 隨著社會的進步，管理型、分析型、籌劃型人才將成為未來會計領域的發(fā)展趨勢。他們既需要有扎實的財務業(yè)務專業(yè)知識，又要能熟悉業(yè)務和財務的運作，并且具備良好的溝通和協(xié)作能力。然而，在實際工作中，業(yè)務和財務兩個部門還是局限于各自部門的專業(yè)，或者現(xiàn)有財務人員和業(yè)務人員的能力、綜合素質(zhì)難以滿足業(yè)財融合的需求。另外，繁瑣、重復性的工作量大，使得他們無法抽身將更多精力用于單位管理分析、籌劃戰(zhàn)略上，這不僅影響了業(yè)財融合的實施效果，也在一定程度上限制了單位的效能。

信息技術運用不足，現(xiàn)代程度不高 業(yè)財融合的實現(xiàn)離不開先進的信息技術的支持，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，這些信息技術可以更好地幫助單位實現(xiàn)業(yè)務和財務信息資料的實時傳遞、數(shù)據(jù)共享和分析，并對反饋問題進行及時和準確性的處理。盡管上級部門和單位已采取一系列管理系統(tǒng)，如預算一體化、政府采購、人事薪酬和業(yè)務管理等，但目前的管控體系尚存局限，其表現(xiàn)為各系統(tǒng)間相對獨立、松散不集成、數(shù)據(jù)共享不徹底、傳遞不夠及時，從而影響了數(shù)據(jù)處理結(jié)果的準確性。在這種情況導致財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)難以有效融合，不利于信息技術對業(yè)財融合的推動，制約了行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的有序規(guī)范開展。

業(yè)財融合下行政事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型的高效策略

強化業(yè)財融合意識，營造良好工作氛圍 一是，單位要加強內(nèi)部宣傳教育，從上至下推動業(yè)財融合。單位通過開展各類座談會、培訓等方式來加強對業(yè)財融合文化的宣傳，從而提高全員認識業(yè)財融合的重要性，并積極參與到業(yè)財融合的實踐中。管理層也要認可業(yè)財融合的價值，提高對財務的重視，把傳統(tǒng)以業(yè)務為中心的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥挝徽w戰(zhàn)略目標及業(yè)財并舉的模式，并積極引導業(yè)務和財務相互融合，從單位文化層面推動業(yè)財融合。

二是，統(tǒng)一目標、形成合力。業(yè)務人員、財務人員要統(tǒng)一目標，使兩者在同一個框架下工作，以此減少目標沖突和溝通不順暢的問題，財務要認清自己更多的是服務工作，運用自身專業(yè)知識配合業(yè)務部門做好服務工作，同時業(yè)務人員也要積極配合財務人員，意識到財務風險管控的必要，二者達成共識，確保目標的實現(xiàn)既可以滿足業(yè)務需求，又符合財務管理的規(guī)范，營造良好的工作氛圍。

優(yōu)化業(yè)財融合流程，健全相關管理機制 優(yōu)化和重組業(yè)財融合流程、健全完善管理機制，不僅能夠減少業(yè)務部門和財務部門之間的溝通障礙，還能提高單位的運營效能。據(jù)此，行政事業(yè)單位可以從如下兩個方面入手：

一方面，優(yōu)化業(yè)財融合流程，著重于強化財務與業(yè)務部門間的有效對接與溝通，深度剖析業(yè)務流程，識別核心環(huán)節(jié)與關鍵控制點。如在預算編制階段，以部門為一級預算單位，股室為二級預算單位，采取上下結(jié)合、分層編制、逐級匯總的方法進行，由單位領導層下達年度預算的總體要求，各股室主導業(yè)務活動策劃與擬年初預算草案，財務部門協(xié)同業(yè)務部門共同對草案進行初步的討論、審閱、匯總，最后由財務部門并根據(jù)上級部門和管理層要求進行審查和平衡、修正和調(diào)整后，再匯總編制年度預算草案；實施階段財務部門要提前評估經(jīng)費風險，嚴格把控合同和票據(jù)的審核，實行全程跟蹤監(jiān)督，嚴謹審計支出是否符合實際情況，并依據(jù)預算執(zhí)行情況定期進行動態(tài)績效評價?；顒咏Y(jié)束后，年終結(jié)算后，形成年度會計報告和總決算，以為來年預算提供借鑒。通過全流程、同步化的運作模式，可預防事后財務糾偏，確保財務部門能實時回應業(yè)務流程中出現(xiàn)的問題，構(gòu)建起業(yè)務與財務部門間的信息共享、問題探討和解決方案協(xié)商機制，從而減少日常工作誤解與沖突，大幅提升決策質(zhì)量和效率。

另一方面，在推動業(yè)財融合的過程中，各行政事業(yè)單位需強化管理機制，以績效考核為核心導向，雙管齊下推動改革。在制定業(yè)財融合管理制度時，應不囿于舊有的管理制度，緊密結(jié)合單位實際需求和現(xiàn)況，研究制定出適應本單位特點的融合型管理制度。財務部門在調(diào)整財務制度時，既要滿足業(yè)務部門的實際需求，又要遵守相關政策法規(guī)。與此同時，業(yè)務部門也需主動學習和掌握財務知識，將財務要素與業(yè)務實踐相結(jié)合，將財務邏輯融入業(yè)務制度，促進業(yè)務活動更加規(guī)范，更好配合財務管理。此外，還需構(gòu)建和完善業(yè)財融合激勵機制，將業(yè)財融合的關鍵指標納入績效考核體系，確保業(yè)務部門與財務部門共同承擔重要指標與目標責任，激勵全體成員跨部門合作，共同實現(xiàn)業(yè)務和財務的雙重目標。在此基礎上，建立基于“效果導向、責任追究”的獎勵機制，對跨部門協(xié)作成效顯著的工作人員或部門，通過獎勵、晉升、薪資調(diào)整等方式予以肯定；反之，對表現(xiàn)不佳的部門或個人，則給予相應的懲處，此舉旨在全面提升全員積極性，有力地推動業(yè)財融合機制的實質(zhì)性進展與高效運行。

加強人才團隊建設，培養(yǎng)復合人才隊伍 人才是實現(xiàn)業(yè)財融合的關鍵，他們既要懂業(yè)務又要精通財務，能夠在業(yè)務和財務之間架設起溝通的橋梁。如何加強人才隊伍建設，培養(yǎng)復合人才，可以從下二個方面開展：一是，輪崗制培養(yǎng)人才，給予財務人員和業(yè)務人員更多交叉實踐的機會，要求財務人員在專業(yè)知識過硬的同時，深入到業(yè)務活動中熟悉業(yè)務的運作，為管理者提供更有價值的財務數(shù)據(jù)，即通過這些數(shù)據(jù)還原業(yè)務活動，從而發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務中的問題。對業(yè)務人員也要掌握財務方面的知識，提高其財務風險防范和成本管控意識。二是，單位內(nèi)部或者外聘專業(yè)人才。組織開展定期或不定期的會議、專題培訓等方式，讓業(yè)務、財務人員學習先進的管理理念與技術，交換意見和信息，拓寬知識的廣度和深度，以不斷構(gòu)建更新的知識體系框架和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)他們多個領域的技能，由專才變?yōu)槿牛蚬芾硇?、分析型、籌劃型的復合型人才邁進，為加快財務管理轉(zhuǎn)型奠定基礎。

深度應用科學技術，建立數(shù)據(jù)共享平臺 隨著信息技術和數(shù)字化進程的加快，在不久的將來，數(shù)智化將在社會和政府治理中扮演愈發(fā)重要的角色，這將是一個業(yè)務、數(shù)據(jù)與技術深度交融的時代。在數(shù)智化浪潮中，業(yè)財融合下的財務管理將變得更高效簡潔。其關鍵在于構(gòu)建一個高效統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，破除信息孤島，確保業(yè)務與財務數(shù)據(jù)的標準對接與實時流通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚，進行標準化和智能化處理，進而依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術打造智能財務和智能稽核等管理體系，為決策層提供精準的智能決策支持，進一步推動業(yè)財數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，數(shù)據(jù)共享平臺需不斷迭代優(yōu)化，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r性、準確性，以及數(shù)據(jù)的普適性、安全性與保密性，保證在多端口、多場景、多角色應用中實現(xiàn)流暢便捷的協(xié)同辦公。運用信息化手段設置崗位制約機制，強化權限管理，確保權責透明，讓權力在陽光下運行。此外，對新技術的應用推廣，應配套進行必要的培訓，如教授工作人員如何熟練的運用數(shù)據(jù)挖掘和可視化工具等，以提升數(shù)據(jù)分析能力和工作效率，減輕財務人員負擔，節(jié)省人力成本，從而提高單位的整體運營效率。

在新的時代背景下，行政事業(yè)單位需要不斷適應新的發(fā)展需求，實現(xiàn)財務管理的轉(zhuǎn)型升級，以更好地服務于政府和社會。而業(yè)財融合作為目前較為先進的財務管理模式，其在行政事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型中的重要性不言而喻。雖然，目前行政事業(yè)單位在業(yè)財融合的過程中仍然存在諸多問題，但是在提升現(xiàn)代財務管理意識的基礎上不斷努力并探索相應的解決和優(yōu)化措施，一定能夠更好地推動行政事業(yè)單位財務管理的轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)更科學、更現(xiàn)代、更高效的財務管理體系，為行政事業(yè)單位的高質(zhì)量運營提供強有力的支持。

（作者單位：寧遠縣科技和工業(yè)信息化局）