在新形勢下，事業(yè)單位面臨著日益復(fù)雜和嚴峻的預(yù)算管理挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式已不能滿足日益增長的需求和變化的環(huán)境。在這個背景下，文章首先介紹了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時期、財政資金壓力加大以及預(yù)算法規(guī)更加完善等背景，闡述了加強事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性。其次在現(xiàn)存問題方面，文章指出了預(yù)算支出未嚴格落實“過緊日子”的政策要求、預(yù)算編制缺乏科學性和精準性、預(yù)算支出不合理以及預(yù)算績效管理體系不健全等問題。最后針對這些問題，文章提出了相應(yīng)的優(yōu)化對策，包括規(guī)范預(yù)算支出管理、建立節(jié)約型財政保障機制，嚴格預(yù)算編制管理、推進支出標準體系建設(shè)，強化預(yù)算執(zhí)行管理、盤活財政存量資金，以及完善預(yù)算績效管理體系、加強績效結(jié)果評估運用。希望本文的研究對于解決新形勢下事業(yè)單位預(yù)算管理中的問題，提升預(yù)算管理的效能和效果具有一定的參考價值。

在新時期的經(jīng)濟發(fā)展背景下，事業(yè)單位預(yù)算管理面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，財政資金壓力不斷加大，同時預(yù)算法規(guī)也在不斷完善。在這樣的背景下，加強事業(yè)單位預(yù)算管理具有重要意義。事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化不僅能夠減輕財政經(jīng)濟壓力，合理配置財政資源，還能推動單位廉政建設(shè)。

新形勢下事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展背景

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時期 隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的推進，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出高質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展等特點，這就要求事業(yè)單位在預(yù)算管理方面提供更加精細化、科學化的支持，以適應(yīng)新時期的經(jīng)濟發(fā)展需求。在新時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和機遇。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在逐漸減少，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速崛起，對事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求。事業(yè)單位需要根據(jù)新的經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢進行預(yù)測和規(guī)劃，合理分配預(yù)算資源，推動經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

我國財政資金壓力加大 隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會需求的不斷增加，事業(yè)單位面臨著更多的財政需求。同時，財政收入增速放緩以及部分領(lǐng)域的支出壓力加大，使得財政資金面臨較大壓力。因此，加強預(yù)算管理成為了減輕財政經(jīng)濟壓力、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。事業(yè)單位作為財政資金的主要使用者之一，預(yù)算管理的科學性和有效性對于財政資金的合理分配和利用至關(guān)重要。事業(yè)單位需要加強預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督，提高資金使用效益，合理控制預(yù)算支出，以確保財政資金的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

我國預(yù)算法規(guī)更加完善 為了提高預(yù)算管理的科學性和規(guī)范性，我國不斷完善預(yù)算法規(guī)，明確了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的程序及要求。預(yù)算法的完善為事業(yè)單位的預(yù)算管理提供了更加明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導，促進了預(yù)算管理體系的規(guī)范化和科學化。隨著預(yù)算法規(guī)的完善，事業(yè)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等方面有了更加清晰的規(guī)定和要求。預(yù)算編制要充分考慮國家經(jīng)濟的發(fā)展目標和政策導向，以合理安排預(yù)算支出，提高資源配置效率。

新形勢下事業(yè)單位加強預(yù)算管理具有重要意義

有利于減輕財政經(jīng)濟壓力 隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會需求的不斷增加，財政資金面臨著更大壓力。通過加強預(yù)算管理，可以實現(xiàn)財政資金的有效利用和合理配置，避免資源的浪費和不必要支出，從而減輕財政負擔，提高財政的可持續(xù)性。此外，通過加強預(yù)算的監(jiān)控和控制，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決財政預(yù)算執(zhí)行中的問題和風險，確保財政資金的安全和穩(wěn)定。

有利于合理配置財政資源 事業(yè)單位作為財政資金的重要使用者，通過精細化的預(yù)算編制和執(zhí)行，可以確保財政資源的合理配置?？茖W、規(guī)范的預(yù)算管理可以優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新和技術(shù)進步，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國家綜合實力，從而實現(xiàn)財政資源的最大效益。同時，合理的預(yù)算管理還能夠促進公共服務(wù)的提供和改善，滿足人民群眾多樣化、個性化的需求，提高社會福利水平。

有利于推動單位廉政建設(shè) 預(yù)算管理的透明度和規(guī)范性可以有效防止腐敗和濫用職權(quán)的發(fā)生，促進事業(yè)單位的廉潔運行。通過建立健全的預(yù)算制度和監(jiān)督機制，確保預(yù)算資金合法、公正、透明的使用，能夠增強事業(yè)單位的社會公信力，提高管理效能，推動單位廉政建設(shè)的深入發(fā)展。同時，加強預(yù)算管理還可以提升事業(yè)單位的內(nèi)部治理和風險防控能力，增強單位的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。

事業(yè)單位預(yù)算管理中的現(xiàn)存問題

預(yù)算支出未嚴格落實“過緊日子”的政策要求 在當前的經(jīng)濟形勢下，財政資金緊張，各級政府提出了“過緊日子”的政策要求，要求事業(yè)單位嚴格控制支出，提高資金使用效率。然而，一些事業(yè)單位在預(yù)算支出方面仍存在不合理的情況，過度依賴財政資金，缺乏自主創(chuàng)收和節(jié)約成本的意識，導致預(yù)算支出超出合理范圍，沒有嚴格執(zhí)行“過緊日子”的要求。這不僅增加了財政負擔，也影響了事業(yè)單位的績效表現(xiàn)。這種情況的發(fā)生，是因為事業(yè)單位對“過緊日子”的政策要求缺乏深入理解和有效執(zhí)行。同時，也缺乏對自主創(chuàng)收和成本節(jié)約意識的足夠重視，導致在預(yù)算支出方面缺乏有效的控制和約束。

預(yù)算編制缺乏科學性和精準性 一些事業(yè)單位在編制預(yù)算時還存在預(yù)算金額不準確、預(yù)算項目不全面、預(yù)算制定過程缺乏科學依據(jù)等問題，導致預(yù)算編制結(jié)果與實際需求不相符，無法為事業(yè)單位的正常運行提供有效支持。缺乏科學性和精準性的預(yù)算編制也難以實現(xiàn)資源的合理配置和優(yōu)化利用，影響了事業(yè)單位的發(fā)展和績效表現(xiàn)。這種情況的發(fā)生，是因為事業(yè)單位在編制預(yù)算時缺乏足夠的信息收集和分析，同時缺乏科學的預(yù)算編制方法和程序。此外，由于缺乏對預(yù)算編制的監(jiān)督和審核，還會導致預(yù)算編制結(jié)果的不準確和不全面。

預(yù)算支出不合理，執(zhí)行力度不足 在一些事業(yè)單位中，預(yù)算支出還存在著一些不合理的情況，如過度消費、浪費和不必要的支出。同時，預(yù)算執(zhí)行力度不足，監(jiān)督和控制機制不健全，導致了預(yù)算執(zhí)行過程中的違規(guī)行為和資源濫用，不僅浪費了財政資金，也影響了事業(yè)單位的形象和信譽。這種情況的發(fā)生，是因為事業(yè)單位缺乏對預(yù)算支出的有效管理和監(jiān)督。此外，由于缺乏對違規(guī)行為的懲戒和糾正機制，還會導致一些人員違規(guī)使用財政資金，造成不必要的資金流失，加之對資源缺乏有效的管理和規(guī)劃，也會導致資源的浪費和濫用。

預(yù)算績效管理體系不健全 事業(yè)單位的預(yù)算績效管理是評估和監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行效果的重要手段，但目前一些單位還存在績效評估指標不明確、績效考核機制不完善等問題。缺乏科學的績效評估體系和有效的激勵約束機制，將難以實現(xiàn)預(yù)算管理的目標導向和結(jié)果導向，影響預(yù)算管理的效能和效果，這種情況的發(fā)生，是因為事業(yè)單位缺乏對預(yù)算績效管理的足夠重視和有效規(guī)劃。同時，也由于缺乏科學的績效評估方法和指標體系，導致單位無法準確評估預(yù)算執(zhí)行的效果和質(zhì)量。此外，缺乏有效的激勵約束機制，還會導致人員缺乏積極性和動力去實現(xiàn)預(yù)算管理目標。

新形勢下事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化對策

規(guī)范預(yù)算支出管理，建立節(jié)約型財政保障機制 首先，建立科學、透明的預(yù)算編制和執(zhí)行流程。制定詳細的預(yù)算編制規(guī)范，明確預(yù)算編制的時間節(jié)點和參與部門，確保預(yù)算金額的準確性和科學性。同時，加強與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，充分了解各項支出需求，確保預(yù)算編制的全面性和精準性。其次，加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制。建立預(yù)算執(zhí)行的績效評估制度，定期對各項支出進行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。加強內(nèi)部審計和財政監(jiān)督，確保預(yù)算資金的合理使用并防止濫用。再次，鼓勵事業(yè)單位主動進行成本控制和節(jié)約。加強成本管理意識，推行精細化管理，降低非必要支出和浪費。例如，制定節(jié)約用能政策，鼓勵單位采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，減少能源消耗和費用支出。加強物資采購管理，建立統(tǒng)一的采購制度，實施集中采購和談判，降低采購成本。最后，推動事業(yè)單位自主創(chuàng)收，減輕對財政資金的依賴。鼓勵事業(yè)單位積極開展經(jīng)營活動，發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢，尋找更多的收入來源。例如，開展有償服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化，提高自身的經(jīng)濟效益和財政收入。并加強對外合作和資源共享，通過合作共贏的方式獲取更多的支持和資金。

嚴格預(yù)算編制管理，推進支出標準體系建設(shè) 新形勢下，事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化對策包括嚴格預(yù)算編制管理和推進支出標準體系建設(shè)。首先，在預(yù)算編制管理方面，事業(yè)單位可以建立全過程的預(yù)算編制管理機制。這包括明確預(yù)算編制的責任部門和流程，確保各級預(yù)算編制人員的參與和責任落實。同時，制定詳細的預(yù)算編制指南和模板，明確編制要求和標準，確保預(yù)算編制的科學性和準確性。加強各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，全面了解各項支出需求，確保預(yù)算編制的合理性和透明度。其次，在支出標準體系建設(shè)方面，事業(yè)單位可以加強標準的制定和落實，包括制定科學、合理的支出標準，明確各項支出的范圍、金額和審批流程。建立支出標準的動態(tài)調(diào)整機制，以便及時根據(jù)市場變化和業(yè)務(wù)需求進行修訂和更新。最后，建立支出標準的監(jiān)督和評估機制，定期對支出執(zhí)行情況進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。事業(yè)單位還應(yīng)加強內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督，確保預(yù)算資金的合規(guī)使用，建立健全的內(nèi)部審計制度，對預(yù)算編制和支出執(zhí)行進行全面的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。加強財務(wù)管理的內(nèi)部控制，制定嚴格的預(yù)算執(zhí)行審批制度和支出報銷規(guī)范，防止資金的濫用和浪費。加強與審計機關(guān)的合作，定期進行財務(wù)審計，提高財務(wù)管理的透明度和可信度。

強化預(yù)算執(zhí)行管理，盤活財政存量資金 新形勢下，事業(yè)單位加強預(yù)算執(zhí)行管理和盤活財政存量資金是至關(guān)重要的優(yōu)化對策。

首先，為了強化預(yù)算執(zhí)行管理，事業(yè)單位可以建立有效的監(jiān)控機制。通過設(shè)立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測系統(tǒng)，實時追蹤和評估預(yù)算執(zhí)行情況，可以及時發(fā)現(xiàn)偏差和問題，并采取糾正措施。

同時，加強內(nèi)部審計，對預(yù)算執(zhí)行過程進行全面審查，以確保資金的合規(guī)使用和效益實現(xiàn)。

其次，盤活財政存量資金需要采取一系列措施。在此過程中，要求進行資金清理和梳理，全面了解存量資金的來源、去向和使用情況。再次，制定科學的資金使用計劃，將存量資金合理分配至各項需要資金支持的項目和領(lǐng)域。積極拓展融資渠道，引入社會資本，吸引外部投資，以實現(xiàn)資金的多元化投資和回報。積極加強與相關(guān)機構(gòu)的合作，通過合作開展項目，共同利用資金，提高資金利用效益。

最后，強化預(yù)算執(zhí)行管理和盤活財政存量資金需要加強財務(wù)管理和風險管理。建立健全的財務(wù)管理制度，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和透明度。加強內(nèi)部控制，規(guī)范資金使用流程，并加強風險管理，制定風險評估和防控措施，降低財政存量資金風險。

完善預(yù)算績效管理體系，加強績效結(jié)果評估運用 首先，事業(yè)單位應(yīng)建立科學有效的預(yù)算績效管理體系。這包括明確預(yù)算目標和績效指標，制定與目標對應(yīng)的預(yù)算計劃，并建立相應(yīng)的績效評估機制。通過確立明確的目標和指標，事業(yè)單位能夠更清晰地了解資源分配的重點和方向，以及實現(xiàn)績效的關(guān)鍵要素。其次，加強績效結(jié)果評估的運用是提升預(yù)算管理效能的重要手段。在預(yù)算執(zhí)行過程中，事業(yè)單位應(yīng)定期對績效結(jié)果進行評估和分析，了解目標達成情況以及績效差距，并及時采取調(diào)整措施。通過績效評估的運用，可以使預(yù)算管理更加注重績效導向，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和利用，提高單位整體的績效水平。最后，事業(yè)單位還應(yīng)加強對績效結(jié)果的運用。

通過將績效結(jié)果納入績效考核和激勵機制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，推動單位提升整體績效，將績效結(jié)果作為決策的重要參考，對預(yù)算編制和執(zhí)行進行調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)資源的有效配置和利用。

綜上所述，優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算管理是一項全面且復(fù)雜的任務(wù)。通過深入探討現(xiàn)存問題，并采取相應(yīng)的優(yōu)化策略，可以推動事業(yè)單位預(yù)算管理向更高水平邁進，將有助于提升資源配置效率、推動單位整體績效的提升，為事業(yè)單位在新形勢下的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。因此，應(yīng)重視并積極應(yīng)用這些優(yōu)化策略，以實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理的科學化、高效化和透明化。

（作者單位：龍泉市交通運輸發(fā)展中心）