10月31日至11月5日，斯洛伐克總理菲佐率領(lǐng)包括多名內(nèi)閣成員在內(nèi)的史上最大規(guī)模代表團(tuán)訪華。其間，中斯兩國簽署關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，中國宣布對斯單方面實行15天免簽等重大利好政策，雙方在經(jīng)貿(mào)、交通、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域簽署多項合作協(xié)議。今年恰逢中斯建交75周年，在歐盟加強對華戰(zhàn)略競爭的背景下，菲佐此次訪華對于發(fā)展雙邊關(guān)系、深化中國—中東歐國家合作、推動中歐關(guān)系均具有重要意義。

“2024年最重要的一次訪問”

菲佐始終重視發(fā)展對華關(guān)系。在2006年首次擔(dān)任斯洛伐克總理后，他曾于2007年訪華。當(dāng)年在接受中國媒體采訪時，菲佐就表示“中國是世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，有望成為國際舞臺上最大的參與者之一。斯洛伐克對與北京建立良好的關(guān)系感興趣”。自2023年10月第四次擔(dān)任總理后，菲佐多次強調(diào)發(fā)展同中國的友好關(guān)系。原定于6月的訪華行程因菲佐在5月遭暗殺而推遲。此次訪問系菲佐在總理一職上二度訪華，也是斯總理時隔17年再度對華進(jìn)行正式訪問。訪華前夕，菲佐表示此次訪問是其“2024年最重要的一次訪問”。

中斯友誼歷史悠久，傳統(tǒng)深厚。早在1949年10月6日，捷克斯洛伐克就與中國建交，成為最早與中國建立外交關(guān)系的國家之一。1993年捷克斯洛伐克聯(lián)邦解體后，中國隨即對斯洛伐克予以承認(rèn)，雙方建立起大使級外交關(guān)系。2012年中國—中東歐國家合作和2013年“一帶一路”倡議的啟動為中斯合作注入了新的活力。斯積極參與中國—中東歐國家合作框架下的活動。2015年11月，斯洛伐克與中國簽署了共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄，成為最早加入該倡議的歐洲國家之一。2017年4月，斯洛伐克政府批準(zhǔn)了由經(jīng)濟(jì)部提交的《2017～2020年斯洛伐克與中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系綱要》，特別提到“一帶一路”倡議的實施，旨在全面加強與中國在投資、貿(mào)易、交通、旅游、科研、創(chuàng)新等領(lǐng)域的務(wù)實合作。

在政治領(lǐng)域，雙方政治互信不斷深化。2021年2月，時任斯總理馬托維奇以線上視頻方式參與中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，積極促進(jìn)中國—中東歐國家合作機(jī)制走深走實。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方合作規(guī)模和合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。中斯進(jìn)出口總額自2018年的77.8億美元增至2022年的121.5億美元，中國已經(jīng)成為斯第三大進(jìn)口來源國（僅次于德國與捷克）和全球第六大貿(mào)易伙伴。聯(lián)想、華為、中興、軟控、中車集團(tuán)等中企在斯開展投資合作。在科技、文化、教育等領(lǐng)域，雙邊合作穩(wěn)步推進(jìn)。2016年11月，中國—中東歐國家虛擬技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在布拉迪斯拉發(fā)揭牌。2019年，東北財經(jīng)大學(xué)和馬杰伊·貝兒大學(xué)合作成立的商務(wù)孔子學(xué)院正式揭牌，成為斯第三所孔子學(xué)院。

契合“全方位外交”理念

在歐美對華意識形態(tài)攻擊加劇的背景下，菲佐政府獨樹一幟，對華秉持友好態(tài)度，這在歐盟和北約成員國中并不多見。這一對華戰(zhàn)略不僅契合菲佐提出的“全方位外交”理念，更與當(dāng)下該國重大政治關(guān)切與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要密切相關(guān)。

菲佐系斯洛伐克獨立以來最具影響力的政治家之一，奉行實用主義外交政策。他1999年創(chuàng)建了中左翼政黨方向黨，2005年起該黨改名為方向—社會民主黨。在2006～2010年、2012～2016年、2016～2018年，菲佐三度出任總理。2023年10月斯議會選舉后，方向—社會民主黨成為議會第一大黨，菲佐第四度出任總理。2023年上任以來，菲佐多次在不同場合提出了“全方位外交”戰(zhàn)略，即不僅把目光投向傳統(tǒng)的歐美國家，也要重視同東方、南方、北方國家的關(guān)系。這一外交戰(zhàn)略不同于大多數(shù)西方國家奉行的“歐洲—大西洋主義”外交思想，更注重在大國博弈中保持平衡?！叭轿煌饨弧睉?zhàn)略的提出主要受兩個因素影響。一方面，在接連面臨歐債危機(jī)、難民危機(jī)、新冠疫情與烏克蘭危機(jī)等沖擊下，斯洛伐克在內(nèi)政外交中更加強調(diào)國家主權(quán)與民族身份，在對外交往中更注重“利益優(yōu)先”而非“意識形態(tài)分歧”。另一方面，菲佐政府近年來與歐盟在難民問題、烏克蘭危機(jī)、國內(nèi)司法和媒體改革等領(lǐng)域齟齬不斷，這也促使斯洛伐克意識到需要在歐盟外進(jìn)一步拓展外交空間。

發(fā)展對華關(guān)系也與斯洛伐克在烏克蘭危機(jī)中的立場緊密相關(guān)。作為烏克蘭鄰國，斯是受危機(jī)影響最大的前沿國家之一，沖突帶來的戰(zhàn)爭陰影、經(jīng)濟(jì)通脹、難民問題、烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品爭端對斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了巨大影響。菲佐政府歷來對俄相對友好，在俄烏問題上中始終堅持以和平方式解決沖突，認(rèn)為中國作為世界大國可以在這一過程中發(fā)揮建設(shè)性作用。

汽車和基礎(chǔ)設(shè)施是主要合作領(lǐng)域

發(fā)展對華友好關(guān)系符合當(dāng)下斯洛伐克經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求。汽車工業(yè)是斯主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，其人均汽車產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。2019年，斯政府公布《斯洛伐克電動汽車發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃》，全力支持新能源汽車發(fā)展，是歐洲僅次于德法兩國的第三大新能源汽車生產(chǎn)國。斯政府大力推動與中國在新能源汽車領(lǐng)域的合作。2023年2月，該國電池制造商InoBat與中國國軒高科簽署協(xié)議，雙方將以合資形式在斯洛伐克的舒拉尼市投資近12億歐元建設(shè)電池工廠，成為斯歷史上第二大投資項目。10月4日，歐盟對中國電動汽車征收反補貼稅提議獲通過，斯是投反對票的五個國家之一。在汽車行業(yè)面臨從傳統(tǒng)燃油到新能源轉(zhuǎn)型之際，加強同中國在技術(shù)、經(jīng)驗和市場上的共享將有助于斯實現(xiàn)汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展，鞏固其在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。

此外，菲佐政府希望加強同中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，邀請中企深入?yún)⑴c升級改造布拉迪斯拉發(fā)—科馬爾諾鐵路等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，以對接匈塞鐵路、銜接中歐陸海快線和歐洲交通走廊，不斷強化斯在歐洲中心的物流樞紐、通道通廊和貿(mào)易中轉(zhuǎn)門戶地位。

展望未來，在雙邊層面，發(fā)展中斯合作有利于深化雙邊互信，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；在次區(qū)域合作層面，中斯關(guān)系深化鞏固并拓展“一帶一路”和中國—中東歐國家合作框架下的務(wù)實成果，或?qū)槠渌袞|歐國家起到示范性作用；在中歐關(guān)系層面，中斯合作為中歐關(guān)系注入了新的活力，為打造互利互惠的中歐關(guān)系提供了新的可能性。

（張傳瑋為北京外國語大學(xué)歐洲語言文化學(xué)院講師，徐剛為中國社科院新時代黨建研究中心研究員）