近期朝鮮半島熱點頻發(fā)，地區(qū)緊張形勢陡然升溫，成為全球關(guān)注的焦點。當前半島局勢持續(xù)緊張的內(nèi)在癥結(jié)在哪里？又有何種風險？這些問題值得深思。

半島緊張局勢陡然升級

近期半島局勢持續(xù)緊張，先是“韓國無人機入侵平壤”事件爆發(fā)，引發(fā)朝韓激烈對峙。10月11日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明稱，韓國在10月3日、9日和10日使用無人機滲透至平壤上空，散發(fā)了無數(shù)反朝宣傳單。朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正稱，無人機滲透至平壤事件由韓國軍方主導，美國應負責。她還稱，“如果在平壤上空再次發(fā)現(xiàn)韓國無人機，將發(fā)生慘痛的悲劇”。朝鮮國防省宣布，人民軍總參謀部已指示邊境部隊進入射擊準備狀態(tài)。10月27日，朝鮮國防省發(fā)布了韓國無人機滲透進入平壤事件的最終偵察結(jié)果，驗證了在朝鮮首都圈被發(fā)現(xiàn)的韓國無人機的起飛地點、入侵渠道和滲透目的等。

對于無人機的幕后主使，韓國軍方的回應十分模糊——“朝鮮的指責并無確認及反駁的價值”“基于國家安全和作戰(zhàn)保密原則，無法確認事實真相”，似在默認朝方指責。韓國防部還強硬回應稱，朝鮮若對韓國國民安全造成危害，朝鮮政權(quán)將終結(jié)。

緊接著，10月15日朝鮮以爆破方法完全封閉朝韓邊境地區(qū)的相連鐵路、公路，徹底分離朝韓之間的交通線，從物理上徹底分離朝主權(quán)行使領(lǐng)域與韓領(lǐng)土，并封閉南部邊境和修筑永久要塞化加固工程。這實際上并非突發(fā)事件，而是去年底朝鮮勞動黨八屆九中全會明確提出朝韓是“兩個民族、兩個國家”政策以來一系列對韓徹底劃清界限舉動的延續(xù)。今年，朝鮮已先后廢除“祖國和平統(tǒng)一委員會”等對韓工作機構(gòu)，并不再使用“三千里錦繡江山”“八千萬同胞”等宣傳朝韓為同一民族的詞匯。10月16日，朝中社報道間接證實，當月7至8日舉行的朝鮮第14屆最高人民會議第11次會議修訂的新憲法首次明確“把韓國規(guī)定為徹底的敵對國家”，并稱朝軍“炸路”即是根據(jù)新憲法的要求，“徹底將朝鮮主權(quán)行使領(lǐng)域與韓國領(lǐng)土分離的階段性工作之一”。針對朝鮮的“炸路”舉動，韓軍于15日進行了射擊回應，18日又在韓朝邊境附近舉行火箭炮演習，并向半島東部水域發(fā)射了實彈。

一波未平一波又起，10月下旬美韓和西方又開始密集炒作朝鮮派兵參與烏克蘭危機事件。根據(jù)韓國國情院等機構(gòu)的對外披露，朝鮮派至俄羅斯的兵力已達3000多人，預計到12月將增至1萬多人。對此指責，俄朝雙方也由此前的堅決否認轉(zhuǎn)為模棱兩可。美韓官方的分析認為，朝鮮派兵的主要意圖包括：鞏固朝俄軍事同盟、解決經(jīng)濟困境以及加快軍事現(xiàn)代化建設(shè)等。韓國對此反應極為強烈，認為莫斯科和平壤之間日益密切的軍事關(guān)系是“一個重大安全威脅”，并借此大力推動美西方集體加大對朝孤立封鎖。

10月31日，朝鮮宣布試射一枚新型洲際導彈，美韓反應激烈，進一步推升半島局勢升級。朝此次導彈飛行時間和高度都創(chuàng)下新紀錄，顯示其洲際導彈打擊能力和技術(shù)水平又上新臺階。這枚導彈的最大理想射程可以達到15000至16000公里，火力可覆蓋美國全境，是目前全世界射程最遠的陸基機動固體洲際彈道導彈。朝方宣稱“這次新型洲際彈道導彈試射取得完全成功，向全世界顯示我們在同種核彈運載裝備研制領(lǐng)域占據(jù)絕不可逆轉(zhuǎn)的霸權(quán)地位”。對此，韓國方面對朝方生產(chǎn)固體燃料所需的材料實施了更嚴厲的出口管制，美日韓也強化了對朝的聯(lián)合探測和追蹤，美韓還將實施由美方戰(zhàn)略武器參與的聯(lián)合演習。

緊張根源是力量對比嚴重失衡

對于半島局勢持續(xù)緊張的原因，韓國及美西方慣于歸咎于朝鮮的“挑釁”。然而，從近年來朝鮮半島局勢的演進脈絡(luò)看，力量對比失衡才是地區(qū)緊張的根源。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，原來的“北三角”軍事合作不再繼續(xù)，而半島南部的美韓同盟、美日韓合作仍舊維持并不斷加深，朝鮮在嚴重的安全焦慮下選擇了發(fā)展核武這一不對稱威懾手段來平衡明顯占優(yōu)的美韓軍事力量和綜合實力?？梢哉f，有核的朝鮮與擁有美國同盟支援、常規(guī)武力占優(yōu)的韓國實現(xiàn)了軍事力量的某種均衡，半島局勢雖然時有緊張，但整體還是延續(xù)了冷戰(zhàn)后的基本架構(gòu)。

然而，近年來韓國尹錫悅政府大幅強化美韓同盟、美日韓準同盟體系，甚至引入北約力量，打破了半島的力量平衡，文在寅政府時期推動緩和半島緊張局勢的《9·19軍事協(xié)議》等幾乎全部被廢除。韓國重啟了板門店前線的軍事哨所，還在邊境地區(qū)頻頻舉行聯(lián)合軍事演習，并且重啟邊境高音喇叭廣播，允許對朝散發(fā)傳單，這些極大地刺激了朝鮮。特別是2023年美韓《華盛頓宣言》簽署以來，美韓大幅強化“延伸威懾”“核共享”等合作，韓軍正在努力介入美軍的核能力運用和部署。這導致半島雙方的實力對比出現(xiàn)了嚴重失衡?？梢哉f，目前朝鮮擁有的軍事力量（核武器、中遠程彈道導彈、潛射導彈等），韓國也直接或間接擁有了（核保護傘、某種程度的核共享、潛在核武制造能力），朝鮮沒有的軍事力量，韓國也都有了（強大的常規(guī)軍力、第五代戰(zhàn)機、信息戰(zhàn)和電子戰(zhàn)能力等）。而且韓國發(fā)展和推動軍力建設(shè)不受任何國際制裁和約束，朝鮮的軍力建設(shè)卻受到嚴厲的國際制裁并為此承受巨大的經(jīng)濟發(fā)展代價。

更為嚴重的是，尹錫悅政府正式放棄延續(xù)了30年的《民族共同體統(tǒng)一方案》。該方案系此前多屆韓國政府的正式統(tǒng)一方案，即經(jīng)過和解、合作階段后結(jié)成南北聯(lián)合體，最后完成統(tǒng)一國家的方案。今年8月15日，尹錫悅發(fā)表了旨在實現(xiàn)半島統(tǒng)一的《8·15統(tǒng)一宣言》，即以三大統(tǒng)一前景、三大統(tǒng)一推進戰(zhàn)略、七大統(tǒng)一推進方案為主要內(nèi)容的宣言，還有對世界和平與繁榮作出貢獻的統(tǒng)一韓國藍圖。其核心是謀求韓國主導的“自由統(tǒng)一”，即冷戰(zhàn)時期的“吸收統(tǒng)一”。

韓國、美韓同盟的上述行動極大刺激了朝鮮。10月7日，朝鮮領(lǐng)導人金正恩訪問金正恩國防綜合大學時發(fā)表講話說，美韓將兩國同盟關(guān)系轉(zhuǎn)型為基于核武器的軍事同盟，大肆增強兵力，形成了“隨時可能破壞朝鮮半島實力平衡的隱患”，朝方“絕不容許朝鮮半島的力量平衡遭到破壞”，朝將在高水平上進一步完備核武力應戰(zhàn)態(tài)勢。11月2日，朝鮮對敵（韓）研究院發(fā)表白皮書稱，“尹錫悅集團變本加厲的軍事妄動帶來了適得其反的結(jié)果，推動朝鮮幾何級數(shù)般地積蓄核武器，不斷提升核攻擊能力”。

隨著朝鮮半島力量對比失衡局勢愈發(fā)嚴重，朝鮮選擇依靠繼續(xù)提升核武能力和抓緊構(gòu)建自身的同盟體系來平衡美韓日等帶來的巨大安全壓力。朝鮮提出“兩個民族、兩個國家”政策，正是為了斷絕韓國試圖對朝吸收統(tǒng)一的法理依據(jù)，強調(diào)自身的獨立主權(quán)國家地位；炸毀朝韓的物理交通和斷絕聯(lián)系，也是為了斷絕韓國吸收統(tǒng)一的意愿。無論朝鮮派兵參加烏克蘭危機事件的真實性如何，朝鮮冒著美西方集體施壓的風險毅然決然地公開支持俄對烏軍事行動，也是為了獲得俄羅斯在安全問題上對其力挺。綜合來看，朝鮮的一系列動作似攻實守，而韓國的對朝動作似守實攻。

意外沖突的風險上升

在大國競爭日趨激烈的情況下，作為大國地緣中間地帶的朝鮮半島主動、被動卷入大國競爭的風險客觀上在增加。朝韓的長期分裂、敵對狀態(tài)，也導致當事方主動卷入、甚至加劇大國對抗。

美韓及西方正在熱炒朝鮮派兵事件，并推動對朝更大的孤立和制裁，但由于美西方和國際社會對朝的制裁手段已瀕臨極限，繼續(xù)追加制裁的效果恐十分有限。而且，若是秉持非黑即白的邏輯，單方面指責對方的行動為洪水猛獸，卻忽視自身行動的危害，勢必也難以獲得國際社會的支持，反而會激起制裁遭受國的強烈回應，進一步加劇地區(qū)緊張。

雖然多年來朝鮮半島已形成了一系列潛在的防走火、防沖突機制，而且朝韓雙方都無進行熱戰(zhàn)和發(fā)生沖突的真實意愿，但在雙方的行動高度緊張對峙、朝韓交流渠道幾乎全部切斷的情況下，意外失控的風險大大增加。“韓國無人機入侵事件”等行動所隱含的對朝鮮高層“斬首行動”的震懾，會加劇朝鮮的對外反應程度。

今年一些國外學者在討論韓國擁核話題時曾分析過，擁核后的印度、巴基斯坦雙方不僅沒有實現(xiàn)理論上的核均衡，反而沖突有增無減，甚至好幾次險些爆發(fā)核戰(zhàn)爭?，F(xiàn)在，朝韓通過直接、間接方式獲得了核能力，并都在降低核武使用門檻（“核先發(fā)制人”），這意味著雙方爆發(fā)沖突的概率不僅沒有下降，反而會加大擦槍走火的概率，核軍備競賽甚至衍生為核沖突的前景不容低估。

朝鮮半島的地緣競爭引發(fā)意外沖突乃至戰(zhàn)爭并不符合各方利益，因此，朝鮮半島地區(qū)的當務(wù)之急是有關(guān)各方重回對話接觸軌道，降低緊張和敵意，互相了解對方的政策意圖和底線，確保地區(qū)危機管理機制的正常運轉(zhuǎn)。