摘 要：規(guī)劃和建設(shè)雄安新區(qū)是國(guó)家大事、千年大計(jì)，具有重要的歷史性和戰(zhàn)略性意義。區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力水平對(duì)于集聚高端人才有著決定性的影響。通過(guò)構(gòu)建雄安新區(qū)高端人才集聚的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，采用群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法預(yù)測(cè)雄安新區(qū)高端人才集聚的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)果表明，雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力處于中等偏上水平，其中發(fā)展定位和社會(huì)保障指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，而人才管理體系和宜居環(huán)境指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。據(jù)此提出在高端人才管理機(jī)制、高端人才安居政策、高端人才結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境等層面的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)；高端人才集聚；群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-1199（2024）06-0034-08

0 引 言

雄安新區(qū)是由中共中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，主要作用是疏解北京非首都功能，其定位為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，因此雄安新區(qū)的設(shè)立具有重要的歷史性和戰(zhàn)略性意義。高端人才集聚可以推進(jìn)科技創(chuàng)新的進(jìn)步，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，深入研究雄安新區(qū)未來(lái)高端人才集聚的競(jìng)爭(zhēng)力就非常具有現(xiàn)實(shí)性和必要性。

高端人才集聚是個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，員工薪酬、人才環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才管理方式、人才工程、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新平臺(tái)載體、經(jīng)濟(jì)水平［1］、軟實(shí)力程度［2］、教育、醫(yī)療、交通、通信等公共服務(wù)設(shè)施等都能對(duì)高端人才集聚產(chǎn)生重要影響［3］。同時(shí)，集聚人才的政策也是主要因素，如美國(guó)的高端人才科技服務(wù)政策、我國(guó)的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的高端人才補(bǔ)貼和落戶政策［4］、日本的高端人才培養(yǎng)基地、西歐國(guó)家的人才專項(xiàng)基金和研究基地等，目的都是在全球范圍內(nèi)搶奪高端人才［5］。近年來(lái)，學(xué)者們對(duì)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶［6］、京津冀協(xié)同發(fā)展［7］等區(qū)域高端人才集聚的研究，產(chǎn)生了豐富的高端人才集聚的測(cè)算方法，而當(dāng)前關(guān)于人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算的方法主要是多指標(biāo)評(píng)價(jià)法，包括灰色關(guān)聯(lián)度分析法、主成分分析法、多元回歸模型［8］、因子分析法［9］、層次分析法以及模糊綜合評(píng)價(jià)法等。這為深入研究雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力提供了有益的借鑒。

通過(guò)以往的研究文獻(xiàn)可知，關(guān)于人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算的方法較為豐富，然而這些方法也有其不足，仍有改進(jìn)和完善的空間?；疑P(guān)聯(lián)度分析法更適用于信息不完全性的灰色系統(tǒng)，主成分分析法是將指標(biāo)進(jìn)行降維分析。而本文需要運(yùn)用各指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值，因此這兩種方法不能夠滿足本文的研究要求。多元回歸模型與人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)通過(guò)構(gòu)造模型進(jìn)行分析，層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法可以根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)直接得到結(jié)果，采用層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法會(huì)更加方便，會(huì)減少?gòu)?fù)雜的計(jì)算過(guò)程導(dǎo)致的偏差。因此本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法并結(jié)合層次分析法加以創(chuàng)新，最終形成群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法，并對(duì)雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)。該方法在AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法的基礎(chǔ)上，利用群決策的方式減小單個(gè)專家因指標(biāo)過(guò)多的因素導(dǎo)致客觀的數(shù)據(jù)誤差，也可以避免在確定權(quán)重時(shí)因主觀偏好而造成某些指標(biāo)誤差較大的問(wèn)題。同時(shí)結(jié)合了層次分析法的系統(tǒng)性分析和模糊綜合評(píng)價(jià)法準(zhǔn)確地刻畫客觀對(duì)象，從而提高了綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性和科學(xué)性。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 高端人才集聚影響因素分析

大量研究證實(shí)了科技人才集聚大多與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)因素、科研環(huán)境等因素相關(guān)。環(huán)境舒適度是高端人才選擇集聚城市的重要因素，高端人才更傾向于選擇環(huán)境舒適度高的宜居城市工作，因此環(huán)境舒適度較高的地區(qū)在一定程度上更容易吸引高端人才集聚［10］。經(jīng)濟(jì)因素是影響高端科技人才集聚的重要影響因素之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、就業(yè)機(jī)會(huì)豐富的城市或地區(qū)，往往能為高端人才提供更為廣闊的發(fā)展空間和更具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利，因此對(duì)于高端人才具有更強(qiáng)的吸引力［11］。良好的科研環(huán)境是吸引人才集聚的必要前提，完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施以及良好的科研氛圍有利于促進(jìn)人才知識(shí)溢出，產(chǎn)生集體學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而吸引高端人才集聚［12］。區(qū)域高端人才集聚與政策環(huán)境、教育環(huán)境等因素密切相關(guān)，完善的人才政策可以切實(shí)滿足高端人才的實(shí)際需求，從而可以更好地吸引高端人才集聚［13］。教育水平是直接關(guān)系到地區(qū)高端人才體系構(gòu)成的關(guān)鍵指標(biāo)，有力的教育政策支持能為高端人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)程度、教育經(jīng)費(fèi)投入等均對(duì)吸引高端人才集聚具有一定的促進(jìn)作用［14］。

1.2 高端人才集聚路徑分析

高端人才集聚由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境、教育環(huán)境、科研環(huán)境、政策環(huán)境等因素的影響，許多學(xué)者提出加強(qiáng)地區(qū)高端人才集聚的實(shí)施路徑：應(yīng)大力發(fā)展地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為高端人才提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇［11］。政府應(yīng)積極優(yōu)化人才市場(chǎng)服務(wù)體系，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)公共服務(wù)水平，解決高端人才的教育和醫(yī)療問(wèn)題，為高端人才打造舒適優(yōu)質(zhì)的宜居環(huán)境，從而吸引高端人才集聚［15］。政府要通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)教融合，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，充分運(yùn)用高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，為高端人才提供良好的科研環(huán)境，加大完善地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，營(yíng)造有利于高端科技人才集聚的科研氛圍［16］。政府應(yīng)出臺(tái)專門針對(duì)高端人才的利好政策，建設(shè)人才開(kāi)放平臺(tái)，為高端人才提供便于科研的政策環(huán)境，鼓勵(lì)高端人才創(chuàng)新，實(shí)施人才共享激勵(lì)機(jī)制，為高端人才的職業(yè)發(fā)展提供良好的規(guī)劃，從而吸引高端人才集聚［17］。

2 雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)構(gòu)建必須遵循可操作性以及科學(xué)性原則，同時(shí)要綜合考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的難易程度。本文根據(jù)以往學(xué)者關(guān)于高端人才集聚影響因素的研究，以及舒爾茨的人力資本理論、人才生態(tài)系統(tǒng)理論以及政策分析理論構(gòu)建了高端人才集聚指標(biāo)體系。

高端人才集聚指標(biāo)體系包含“政策體系、人才管理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障、宜居環(huán)境、發(fā)展定位”六個(gè)一級(jí)指標(biāo)。需要說(shuō)明的是，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）的批復(fù)》中明確了雄安新區(qū)發(fā)展定位，其中包括：推進(jìn)數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃和建設(shè)、打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板、探索大城市病的緩解辦法、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎等內(nèi)容，鑒于此，本文創(chuàng)新性地將“發(fā)展定位因素”納入指標(biāo)體系中，涵蓋智能化水平、高質(zhì)量發(fā)展水平、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和緩解大城市病四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。因此，本文構(gòu)建的高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本能夠全面預(yù)測(cè)雄安新區(qū)高端人才的集聚強(qiáng)度（具體指標(biāo)體系如圖1所示）。

3 群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法

3.1 專家團(tuán)隊(duì)組成及專家評(píng)價(jià)

本研究中的專家團(tuán)隊(duì)由經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的專家和學(xué)者組成，參與數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)的專家對(duì)相關(guān)領(lǐng)域比較了解，能夠準(zhǔn)確把握本領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。由專家和學(xué)者組成了群體決策的主體，對(duì)雄安新區(qū)高端人才集聚各競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定，可以避免因影響因素較多、信息面較廣而產(chǎn)生的誤差，可以得到較為合理的指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而根據(jù)群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法得到高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)值。

專家評(píng)價(jià)內(nèi)容包括專家參與程度、專家意見(jiàn)集中程度、專家協(xié)調(diào)程度以及專家權(quán)威程度。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷得到回收比例作為專家參與程度系數(shù)；然后分別將問(wèn)卷中“非常強(qiáng)”“較強(qiáng)”“一般”“較弱”“非常弱”的選項(xiàng)賦值為5分、4分、3分、2分、1分，并對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算其差異系數(shù)和高分率（4分和5分為高分），以高分率作為專家意見(jiàn)集中程度系數(shù)，而差異系數(shù)反映專家協(xié)調(diào)程度。本文將專家的判斷依據(jù)分為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論分析、文獻(xiàn)研究和其他方面，并且分別賦予0.4、0.3、0.2、0.1的權(quán)重，結(jié)合專家對(duì)判斷依據(jù)的依靠程度得到專家權(quán)威程度。

3.2 群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法步驟

3.2.1 建立因素評(píng)價(jià)層級(jí)

目標(biāo)層論域[U]表示為[U=B1，B2，…Bn]（其中[n]表示目標(biāo)層下的準(zhǔn)則個(gè)數(shù)），準(zhǔn)則層[i]論域表示為[B1=C1，C2，…Cm]，（其中，[m]表示準(zhǔn)則層[i]下相應(yīng)的指標(biāo)個(gè)數(shù)）。

3.2.2 確定備擇評(píng)語(yǔ)集

采用國(guó)際上廣泛使用的Likert五級(jí)量表評(píng)級(jí)符號(hào)體系，記為V=｛非常弱，較弱，一般，較強(qiáng)，非常強(qiáng)｝。

3.2.3 計(jì)算模糊評(píng)判矩陣

收集專家問(wèn)卷，通過(guò)處理后的問(wèn)卷數(shù)據(jù)計(jì)算備擇評(píng)語(yǔ)集中各個(gè)評(píng)語(yǔ)等級(jí)的數(shù)據(jù)比例，根據(jù)這個(gè)比例得到模糊評(píng)判矩陣R。

3.2.4 確定各因素的權(quán)重值——群決策AHP法

設(shè)指標(biāo)i對(duì)指標(biāo)j的重要性程度表示為[aij]，則[a1ij，a2ij…anij]為專家群體中n個(gè)成員的評(píng)價(jià)結(jié)果，以專家群體結(jié)果的均值作為初始值，利用AHP法得到最終權(quán)重結(jié)果，即群決策AHP法。均值的組合公式有兩種，分別為：

第一，算術(shù)平均值：[（k=1nakij）/n]。

第二，幾何平均值：[（k=1nakij）1n]。

3.2.5 計(jì)算綜合評(píng)價(jià)向量

指標(biāo)權(quán)重向量[ωi]和模糊評(píng)判矩陣[Ri]相乘得到模糊綜合評(píng)價(jià)向量Pi，公式為：[Pi=ωiRi]。

3.2.6 計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值

根據(jù)Likert五級(jí)量表得到分?jǐn)?shù)集合[D=（d1，d2，…d5）T=（1，2，3，4，5）T]，從而得到模糊綜合評(píng)價(jià)值Fi的計(jì)算公式：

[Fi=PiD=（p1，p2，p3，p4，p5）×（1，2，3，4，5）=p1+2p2+3p3+4p4+5p5]。

4 雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析

4.1 專家數(shù)據(jù)分析

通過(guò)發(fā)放并收集專家問(wèn)卷，然后對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)分析，得到專家評(píng)價(jià)結(jié)果（如表1所示）。

由表1可知專家權(quán)威程度系數(shù)為0.83，在群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法研究中，專家權(quán)威程度系數(shù)≥0.7就可以接受。因此，本研究的專家團(tuán)隊(duì)具有較高的可信度，可以利用群決策AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行研究。

4.2 權(quán)重的確定

根據(jù)雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，本文對(duì)選取的15位專家評(píng)分結(jié)果進(jìn)行群決策AHP法權(quán)重的計(jì)算。首先采用幾何均值法計(jì)算15位專家數(shù)據(jù)均值，然后根據(jù)歸一化公式得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，得到最終群決策AHP法的權(quán)重（如表2所示）。

4.3 模糊評(píng)判矩陣的確定

本文由各個(gè)備擇評(píng)語(yǔ)集中評(píng)語(yǔ)等級(jí)的比例得到模糊評(píng)判矩陣R，根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的不同評(píng)語(yǔ)所占比例，其中：

[R1=0.06670.06670.20.60.06670.066700.20.60.13330.066700.26670.60.06670.06670.13330.40.33330.06670.066700.46670.40.0667]

[R2=0.06670.13330.33330.40.06670.06670.06670.33330.46670.06670.13330.06670.26670.40.13330.06670.20.33330.33330.06670.06670.06670.20.66670]

[R3=0.066700.20.733300.066700.46670.40.06670.066700.33330.46670.13330.066700.33330.53330.06670.06670.13330.26670.46670.0667]

[R4=0.066700.26670.53330.13330.066700.53330.26670.13330.06670.06670.33330.46670.06670.066700.33330.53330.06670.066700.33330.53330.0667]

[R5=0.06670.06670.40.40.06670.06670.20.40.3333000.0670.26670.53330.133300.20.26670.46670.066700.06670.40.53330]

[R6=000.20.73330.0667000.33330.53330.133300.06670.20.53330.200.06670.66670.26670]

4.4 模糊綜合向量的確定

4.4.1 指標(biāo)層向準(zhǔn)則層的一級(jí)模糊綜合向量

政策體系的模糊綜合向量：

[P1=ω1R1=（0.314，0.135，0.047，0.253，0.250）×R1=（0.067，0.055，0.320，0.482，0.076）]

同理，人才管理體系的模糊綜合向量：

[P2=（0.073，0.082，0.307，0.472，0.064）]

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的模糊綜合向量：

[P3=（0.067，0.016，0.340，0.479，0.100）]

社會(huì)保障的模糊綜合向量：

[P4=（0.067，0.024，0.379，0.453，0.088）]

宜居環(huán)境的模糊綜合向量：

[P5=（0.023，0.118，0.350，0.461，0.046）]

發(fā)展定位的模糊綜合向量：

[P6=（0.000，0.036，0.424，0.468，0.072）]

4.4.2準(zhǔn)則層向目標(biāo)層的二級(jí)模糊綜合向量

[P=ωR=（0.051，0.050，0.352，0.450，0.076）]

4.5 模糊綜合評(píng)價(jià)值F

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)值公式可以得到雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力的綜合得分與各級(jí)指標(biāo)得分，結(jié)果如表3所示。由表3結(jié)果顯示，對(duì)于指標(biāo)層，雄安新區(qū)高端人才集聚各個(gè)指標(biāo)綜合得分均在3分以上，競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)幾乎都處在“一般”（3分）和“較強(qiáng)”（4分）等級(jí)之間，這表明雄安新區(qū)高端人才集聚各個(gè)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力處于中等偏上水平。具體而言，生態(tài)環(huán)境、高端人才管理機(jī)制、高端人才安居政策、緩解大城市病、高端人才結(jié)構(gòu)等五個(gè)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、智能化水平、高質(zhì)量發(fā)展水平、地理區(qū)位、城市建設(shè)投入等五個(gè)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)。對(duì)于準(zhǔn)則層，六個(gè)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)同樣處于“一般”和“較強(qiáng)”等級(jí)之間，人才管理體系和宜居環(huán)境兩個(gè)指標(biāo)的綜合得分較低，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)于發(fā)展定位和社會(huì)保障指標(biāo)較弱，這恰好說(shuō)明與其所包含的指標(biāo)層指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力較弱有密切的聯(lián)系。對(duì)于目標(biāo)層，雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分為3.469，處于競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)“一般”（3分）和“較強(qiáng)”（4分）之間，這說(shuō)明雄安新區(qū)高端人才集聚的整體競(jìng)爭(zhēng)力處于中等偏上的水平。因此，雄安新區(qū)的建設(shè)過(guò)程中要更加關(guān)注高端人才管理體系和宜居環(huán)境；而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力水平較高的因素要進(jìn)一步優(yōu)化提升，從而提高雄安新區(qū)未來(lái)高端人才集聚的競(jìng)爭(zhēng)力。

6 結(jié)論與建議

根據(jù)本文對(duì)雄安新區(qū)高端人才集聚競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的預(yù)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)在高端人才管理機(jī)制、高端人才安居政策、高端人才結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境等層面的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，這就需要雄安新區(qū)在這幾方面全面發(fā)力，補(bǔ)足集聚高端人才方面的短板，以更好地集聚高端人才為雄安新區(qū)服務(wù)。

6.1 健全高端人才管理體系

一是加強(qiáng)對(duì)高端人才的規(guī)范化管理。要在教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定、工資待遇等方面做好高端人才的工作和生活保障，針對(duì)高端人才進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，使他們?cè)诠ぷ?、生活等方面都能享受到?yīng)有的待遇。建立健全薪酬激勵(lì)機(jī)制，使高端人才在工作中獲得成就感和榮譽(yù)感。健全績(jī)效考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為使用高端人才的重要依據(jù)，制定合理有效的高端人才管理方案。根據(jù)雄安新區(qū)的發(fā)展布局規(guī)劃，明確高端人才的總量需求以及短期和中長(zhǎng)期的高端人才結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)制定高端人才引進(jìn)、選拔、激勵(lì)等相關(guān)制度，對(duì)高端人才進(jìn)行制度化管理，為雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供高端人才支撐。

二是建立科學(xué)合理的高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持將品德、能力、業(yè)績(jī)作為衡量高端人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的評(píng)價(jià)傾向，形成重品德、重能力、重業(yè)績(jī)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明，簡(jiǎn)便易行的高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在雄安新區(qū)人才計(jì)劃評(píng)選中，不能簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜和科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，注重考核人才的政治素質(zhì)、道德品行和創(chuàng)新能力。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才授予榮譽(yù)稱號(hào)，并在提拔使用上優(yōu)先考慮。完善科研人員誠(chéng)信制度建設(shè)，建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)管機(jī)制。

6.2 做好高端人才安居工作

一是制定完善的高端人才安居落戶政策。為高端人才提供極具競(jìng)爭(zhēng)力的住房?jī)?yōu)惠待遇，保證高端人才享有足夠的安家住房補(bǔ)助。政府應(yīng)建立健全人才安居政策體系，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、增加融資渠道、加大財(cái)政投入等方式，不斷加大人才安居投入力度，努力打造“租購(gòu)并舉，職住平衡的宜居雄安”。建立多層次住房保障體系，為高端人才提供適宜的居住環(huán)境以及智能化的生態(tài)社區(qū)，從而提高雄安新區(qū)對(duì)于高端人才的吸引力，使高端人才安心在雄安新區(qū)工作。

二是為高端人才實(shí)現(xiàn)家庭落戶提供便利。政府應(yīng)根據(jù)高端人才的具體家庭情況，幫助高端人才的親屬實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)落戶，切實(shí)了解高端人才及其家庭成員的現(xiàn)實(shí)需求。為高端人才及其家庭成員提供全方位的支持，解決高端人才配偶及家屬的工作安排以及高端人才的子女教育等，為高端人才的安家落戶提供便利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)高端人才的幸福感和歸屬感，解除高端人才的后顧之憂，激勵(lì)其全身心地投入到雄安新區(qū)的建設(shè)中。

6.3 優(yōu)化城市高端人才結(jié)構(gòu)

一是進(jìn)一步提升高端人才能力素質(zhì)。堅(jiān)持以用為本、靈活務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)引進(jìn)，堅(jiān)持高層次人才柔性引進(jìn)與全面培養(yǎng)同步發(fā)力，以實(shí)際工作需求為導(dǎo)向，采取靈活多變且務(wù)實(shí)高效的方式來(lái)引進(jìn)高端人才，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于高端人才的進(jìn)一步培訓(xùn)，提高高端人才的素質(zhì)能力。結(jié)合雄安新區(qū)的實(shí)際情況，并綜合考慮未來(lái)的需求變化，制定科學(xué)合理的高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)高端人才的實(shí)踐訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練，使其成為高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)新型人才，不斷優(yōu)化雄安新區(qū)高端人才結(jié)構(gòu)。

二是不同需求階段引進(jìn)相應(yīng)人才。雄安新區(qū)要根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)期集聚相應(yīng)需求的高端人才。在雄安新區(qū)發(fā)展的起步階段，隨著科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、宜居生活和智能技術(shù)等方面的發(fā)展要求逐漸明確，政府需運(yùn)用一系列政策措施來(lái)吸引那些在城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基層服務(wù)等領(lǐng)域具備高度專業(yè)能力的高端人才，以推動(dòng)雄安新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)城市功能的全面提升。在雄安新區(qū)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，需要圍繞城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化引進(jìn)高端人才，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)分析、高精尖技術(shù)等不同方面的高端人才，從而優(yōu)化雄安新區(qū)高端人才結(jié)構(gòu)。

6.4 改善城市生態(tài)環(huán)境

一是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。雄安新區(qū)的發(fā)展過(guò)程中不能單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境容量等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)于雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境的管治工作，提高雄安新區(qū)的環(huán)境舒適度。根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展布局以及不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力，實(shí)施差別化的分區(qū)管治措施，優(yōu)化雄安新區(qū)的居住環(huán)境，進(jìn)而加強(qiáng)雄安新區(qū)對(duì)于高端人才的吸引力。積極宣傳城市生態(tài)保護(hù)的重要性，呼吁每一位居民成為自覺(jué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)者，切實(shí)為高端人才提供美麗宜居的生態(tài)環(huán)境。

二是建立健全相關(guān)生態(tài)保護(hù)法規(guī)。建立完善一系列相關(guān)生態(tài)保護(hù)法規(guī)，全面覆蓋從立法、執(zhí)法到監(jiān)督各個(gè)層面，要自覺(jué)加大對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化法律法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行。完善相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)、污染排放、環(huán)境準(zhǔn)入、綜合治理等政策，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格查處污染環(huán)境行為，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行有效打擊。政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)保工作的投入力度，要充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督作用以及相關(guān)企業(yè)的模范帶頭作用，切實(shí)為高端人才提供宜居的生態(tài)環(huán)境。

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責(zé)任編校：羅 紅，杜晚霞

Forecast and Analysis of Competitiveness of High-end Talents Gathering in Xiongan New Area

JIA Jinan，CHENG Bing，LI Dasai

（Hebei University of Engineering，Handan 056038，China）

Abstract：Planning and building Xiongan New Area is a national event and a Millennium plan，which has important historical and strategic significance，and the gathering of high-end talents plays an important role in the development of regional economy.By constructing the competitiveness index system of high-end talents gathering in Xiongan New Area，F(xiàn)uzzy comprehensive evaluation method of AHP in group decision making is used to predict the competitiveness of high-end talent gathering in Xiongan New Area.The results show that the competitiveness of high-end talents in Xiongan New Area is in the upper middle level，among which the competitiveness of development orientation and social security indicators is stronger，while the competitiveness of management system and livable environment indicators is relatively weaker.Based on this，this paper puts forward some suggestions on the management mechanism，housing policy，structure and ecological environment of high-end talents.

Key words：Xiongan new area; high-end talents gather; fuzzy comprehensive evaluation method of AHP in group decision making