摘 要：本研究基于新質(zhì)生產(chǎn)力的視角，分析了廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才支撐等方面存在的問題。研究指出，當(dāng)前廣州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但研發(fā)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及高技能人才缺乏等方面制約了其進(jìn)一步發(fā)展。本文提出通過加大科技創(chuàng)新投入、完善新能源基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)等對(duì)策，以提升廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè) 智能網(wǎng)聯(lián)汽車 新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年度的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將此列為今年首要工作任務(wù)。目前，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合了新能源、尖端材料、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造等多個(gè)尖端科技，已成為引領(lǐng)社會(huì)邁向綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該積極帶頭探索新質(zhì)生產(chǎn)力的具體發(fā)展路徑。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力的特征及新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備的新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)

1.1 新質(zhì)生產(chǎn)力的特征

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江視察時(shí)，首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。他著重指出必須大力發(fā)展新能源、新型材料、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域孕育著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要全方位促進(jìn)其發(fā)展壯大，進(jìn)而加快培育出新質(zhì)生產(chǎn)力。宋葛龍強(qiáng)調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的核心在于科技創(chuàng)新，涵蓋了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、環(huán)保高效等多重特點(diǎn)[1]。鄒亞光認(rèn)為，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力突出表現(xiàn)為勞動(dòng)者的高素質(zhì)化、勞動(dòng)資料的高智能化和勞動(dòng)對(duì)象的高算力化[2]。沈坤榮等指出，新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)低效能、高消耗的生產(chǎn)過程，以高效能、高質(zhì)量為特征，是“新”和“質(zhì)”的蛻變，代表生產(chǎn)力能級(jí)躍遷[3]。

1.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備的新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)

新能源汽車行業(yè)匯聚了新能源、先進(jìn)材料、信息技術(shù)新階段和先進(jìn)制造業(yè)等多項(xiàng)前沿技術(shù)，它是眾多高新技術(shù)的融合交匯，契合數(shù)字化與環(huán)保的發(fā)展趨勢，是全球共同關(guān)心并積極推進(jìn)的領(lǐng)域。推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國的汽車產(chǎn)業(yè)以及更廣范圍的制造業(yè)轉(zhuǎn)型提升，都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。從這些角度出發(fā)，新能源汽車領(lǐng)域無疑是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)關(guān)鍵焦點(diǎn)和重要突破口。

1.2.1 各環(huán)節(jié)正深度集成朝電動(dòng)化、智慧化、聯(lián)網(wǎng)化以及共享化趨勢發(fā)展

新能源車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括了生產(chǎn)鏈的上、中、下三游。上游主要包含了關(guān)鍵材料與核心部件，涵蓋了電池材料、汽車半導(dǎo)體及零件、電機(jī)電控等；中游注重整車裝配生產(chǎn)，并依據(jù)用途將車型劃分為新能源乘用車和商用車；其中用到的輔助部件有車身電子（車身控制器、底盤控制系統(tǒng)、動(dòng)力控制系統(tǒng)和安全舒適系統(tǒng)）、車載電子（車輛網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、駕駛輔助系統(tǒng)、智能座艙）和軟件算法（功能軟件）；下游則覆蓋了車輛銷售后的市場服務(wù)（諸如汽車金融與保險(xiǎn)服務(wù)、二手車交易）、電池回收再利用以及相應(yīng)的綜合應(yīng)用（自動(dòng)駕駛的打車服務(wù)、智慧配送、園區(qū)通勤、物流無人配送、共享出行平臺(tái)）和服務(wù)項(xiàng)目（例如精準(zhǔn)導(dǎo)航地圖、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)維護(hù)、遠(yuǎn)程軟件更新）。新能源車的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵在于策略布局，推動(dòng)技術(shù)全面運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合和跨行業(yè)整合，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向電動(dòng)化、智慧化、聯(lián)網(wǎng)化以及共享化不斷邁進(jìn)。

1.2.2 創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)要素升級(jí)換代

近年來，中國新能源汽車市場發(fā)展迅猛，銷量保持高增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國新能源汽車的產(chǎn)量和銷量分別達(dá)到958.7萬輛和949.5萬輛，較上一年度實(shí)現(xiàn)了35.8%和37.9%的增長，市場占比也上升至31.6%。當(dāng)前，新能源汽車技術(shù)競爭的焦點(diǎn)已從電動(dòng)化轉(zhuǎn)向智能網(wǎng)聯(lián)化。智能網(wǎng)聯(lián)化的汽車不僅僅象征著能源從傳統(tǒng)的化石燃料向清潔能源（如電能、氫能）的轉(zhuǎn)變，更是汽車制造與信息技術(shù)深度融合的標(biāo)志，廣泛應(yīng)用了人工智能、5G、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)。這種跨領(lǐng)域的創(chuàng)新組合，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，助力推動(dòng)生產(chǎn)模式和消費(fèi)者行為的深刻變革。

2 廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

廣州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國名列前茅，位居第五。作為廣州經(jīng)濟(jì)的重要支柱，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)占比達(dá)到四分之一，稅收貢獻(xiàn)約占全市總量的十分之一，顯示出其在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。全市目前擁有12家整車生產(chǎn)企業(yè)、4家自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，以及超過1200家汽車零部件及相關(guān)貿(mào)易企業(yè)，構(gòu)建了完備的產(chǎn)業(yè)鏈條?！稄V州市智能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，未來汽車行業(yè)的主導(dǎo)力量將是智能網(wǎng)聯(lián)的新能源汽車，它們預(yù)期將逐步替代既有的傳統(tǒng)車型，進(jìn)而成為廣州的新型經(jīng)濟(jì)支柱[4]。廣州已經(jīng)確立了汽車產(chǎn)業(yè)的“三橫、三縱、三核”集群發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和創(chuàng)新能力?！叭龣M”代表的是技術(shù)路線：即純電動(dòng)、氫燃料和智能駕駛；“三縱”則是市場方向：包括乘用車、商用車及公共服務(wù)車輛；“三核”則重點(diǎn)聚焦核心技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)構(gòu)建和關(guān)鍵零部件的開發(fā)。

2.1 廣州地區(qū)新能源車產(chǎn)業(yè)聚集狀況

廣州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)部署以整車及相關(guān)配件的工業(yè)聚集為中心，構(gòu)筑起東、北、南三大集聚區(qū)。東邊主要集中在天河、黃埔和增城，北區(qū)以花都為主，南邊則以南沙區(qū)域?yàn)楹诵腫5]。

東部集聚區(qū)匯聚了包括小鵬汽車和廣汽本田在內(nèi)的眾多知名企業(yè)。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基地，天河智慧城具備一條龍的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，涉及從整車組裝、動(dòng)力電池生產(chǎn)、充換電服務(wù)到車載電子系統(tǒng)等一系列相關(guān)領(lǐng)域的公司。天河也正加緊打造小鵬汽車的智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此加強(qiáng)其整車研制的綜合實(shí)力及關(guān)鍵技術(shù)的獨(dú)立創(chuàng)新能力。而黃埔區(qū)正全力推動(dòng)以燃料電池車為核心的產(chǎn)業(yè)鏈布局，力求打造“灣區(qū)氫谷”。增城則利用廣汽本田和北京汽車（廣州）等整車制造巨頭促進(jìn)關(guān)鍵汽車部件如電機(jī)、電池和電控等核心制造商的聚集發(fā)展。

花都區(qū)作為北部聚集區(qū)的重點(diǎn)，正致力成為汽車智慧制造的重要區(qū)域。此區(qū)域全力推動(dòng)?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)啟辰等整車制造商的發(fā)展?；ǘ嫉貐^(qū)的汽車零配件供應(yīng)體系尚待進(jìn)一步完善。因此，建立和發(fā)展廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園花都園區(qū)變得格外關(guān)鍵。

南部集聚區(qū)憑借小馬智行等領(lǐng)軍企業(yè)及廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院的支持，全面推進(jìn)自動(dòng)駕駛科技發(fā)展。同時(shí)，番禺區(qū)作為該集聚區(qū)的另一關(guān)鍵板塊，依靠當(dāng)?shù)氐钠嚦羌皬V汽乘用車、廣汽埃安等整車生產(chǎn)廠商及其零配件產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，迅速崛起成為新能源汽車優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶[6]。

廣州各區(qū)致力于產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配置與創(chuàng)新能力，助力提高廣州在新能源車領(lǐng)域的競爭力和影響力。

2.2 廣州新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 技術(shù)革新與研發(fā)的資金投入不充分

近年來，廣州為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，使其逐漸成為消費(fèi)者購車的熱門選擇。然而，廣州的新能源汽車企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面，特別是與全球領(lǐng)先企業(yè)相比，依然處于較為不利的地位，主要原因在于研發(fā)資金的投入力度不足。這種資金的不足帶來了多方面的挑戰(zhàn)：首先，企業(yè)在競爭中難以迅速占據(jù)優(yōu)勢地位，導(dǎo)致市場份額逐漸縮??；其次，產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量難以持續(xù)提升，從而削弱消費(fèi)者的信心；最后，研發(fā)投入不足也使得企業(yè)在吸引和留住高端技術(shù)人才方面處于劣勢，進(jìn)一步制約了創(chuàng)新能力的提升。為確保廣州新能源汽車行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，除了政策支持外，企業(yè)還必須大幅增加研發(fā)資金，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提升整體競爭力，在全球市場中占據(jù)更有利的地位。

2.2.2 新能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于制造端的技術(shù)創(chuàng)新，還需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，包括充電設(shè)備、道路網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵設(shè)施。然而，目前廣州在這些方面的發(fā)展尚顯不足。首先，充電設(shè)施的數(shù)量和分布不合理，導(dǎo)致部分地區(qū)的充電樁利用率過低，而另一些地方則因設(shè)施匱乏而出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。其次，雖然一些充電設(shè)施已開始引入自動(dòng)化管理系統(tǒng)，但其智能化水平依然有限，難以滿足未來大規(guī)模新能源汽車普及后的高效使用需求?；A(chǔ)設(shè)施的滯后不僅影響了消費(fèi)者的使用體驗(yàn)，也限制了新能源汽車的推廣速度。因此，亟須對(duì)新能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)，優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)的布局和智能化水平，確保其能夠適應(yīng)未來市場的快速增長。同時(shí)，部分老舊充電樁由于缺乏維護(hù)，已經(jīng)無法正常使用，導(dǎo)致部分消費(fèi)者因充電不便而放棄購買新能源汽車。其次，雖然政府出臺(tái)了充電樁相關(guān)政策，但法律約束力不夠，責(zé)任劃分模糊，導(dǎo)致在充電設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)許多爭議，進(jìn)而影響了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的信心。此外，隨著車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速發(fā)展，路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化改造亟待加速，這將是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)車輛大規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)。然而，廣州在這方面的基礎(chǔ)建設(shè)尚處于起步階段，未能為智能交通系統(tǒng)的全面發(fā)展提供足夠的支持。當(dāng)前，車聯(lián)網(wǎng)的信息安全、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議及其測試標(biāo)準(zhǔn)尚未完全規(guī)范化，智能零部件的開放測試和政策支持也相對(duì)滯后，這些問題共同制約了廣州智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 企業(yè)人才支撐不夠

新能源汽車行業(yè)的發(fā)展對(duì)高素質(zhì)、多學(xué)科交叉的人才需求極為迫切，特別是該領(lǐng)域技術(shù)復(fù)雜，涉及電子工程、電力系統(tǒng)、材料科學(xué)等多個(gè)前沿學(xué)科。然而，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，特別是在高技能人才方面，缺口尤為明顯。這一問題直接限制了行業(yè)的創(chuàng)新能力和整體發(fā)展水平。此外，企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的重視度不夠，缺乏長期有效的規(guī)劃和投入，未能建立起完善的人才梯隊(duì)，這使得企業(yè)在技術(shù)升級(jí)、市場擴(kuò)展和創(chuàng)新應(yīng)用方面面臨人才供應(yīng)不足的困境。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)也存在失衡現(xiàn)象，大部分企業(yè)僅在研發(fā)、生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域集中配置人力資源，然而在供應(yīng)鏈管理、品牌推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域的人才匱乏，阻礙了企業(yè)的整體競爭力提升。要解決這些問題，企業(yè)需要建立更加全面的人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，吸引和培養(yǎng)多元化的專業(yè)人才，確保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的對(duì)策建議

3.1 加大科技創(chuàng)新力度，提升研發(fā)水平

科技創(chuàng)新是推動(dòng)新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。首先，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增加研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)，并推動(dòng)其快速迭代更新。其次，應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等前沿技術(shù)，加速推動(dòng)汽車行業(yè)向電動(dòng)化、智能化和聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，滿足市場日益多樣化的需求。最后，在追求卓越的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)過程中，企業(yè)還需優(yōu)化成本管理，實(shí)現(xiàn)高性價(jià)比的產(chǎn)品創(chuàng)新。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新能源車的廣泛普及離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是充電設(shè)施的布局和維護(hù)。首先，充電的便利性是消費(fèi)者購車時(shí)考慮的關(guān)鍵因素之一，因此，企業(yè)和政府需確保充電設(shè)NifwpMb38aBR+OMIogQVOg==施的布局合理、維護(hù)到位。其次，新能源車充電樁的相關(guān)法律和政策應(yīng)進(jìn)一步明確各方的責(zé)任，確保用戶能夠便捷地使用充電設(shè)施，并有效解決在使用過程中可能出現(xiàn)的糾紛。最后，政府應(yīng)該通過財(cái)政支持和稅收減免等政策，激勵(lì)企業(yè)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以更好地滿足消費(fèi)者需求，從而促進(jìn)新能源汽車的銷量增長。

3.3 注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)

為推動(dòng)新能源汽車行業(yè)的新型生產(chǎn)力發(fā)展，必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。首先，新能源汽車企業(yè)應(yīng)與國內(nèi)外知名高校建立合作關(guān)系，開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案，特別是要注重培養(yǎng)具備多學(xué)科交叉能力的高端人才，以推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，提供有競爭力的薪資和福利待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才加入，激發(fā)行業(yè)內(nèi)的活力和創(chuàng)新能力。最后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府的合作，提升企業(yè)形象，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的人才生態(tài)系統(tǒng)，為人才的成長和發(fā)展提供更廣闊的空間和機(jī)會(huì)。

4 結(jié)語

眼下，廣州新能源車行業(yè)未來進(jìn)展須要快速增長新型的生產(chǎn)力量，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，壯大并擴(kuò)大國產(chǎn)品牌影響力，確保為建設(shè)汽車強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

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