EPC+O模式作為一種包括“項(xiàng)目可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、運(yùn)營管理”等全鏈條、多環(huán)節(jié)、一體化的項(xiàng)目模式，必然面臨著整體與局部、頂層與基礎(chǔ)、開創(chuàng)與穩(wěn)進(jìn)等多方面的矛盾與挑戰(zhàn)。廣東通建公司黨支部以該項(xiàng)目為載體，運(yùn)用“五個堅(jiān)持”的世界觀與方法論，探索在EPC+O模式下，黨建工作與項(xiàng)目交付管理的雙向融合、相互促進(jìn)提升的方案。

黨建工作對于EPC+O模式的指導(dǎo)意義

EPC工程項(xiàng)目管理模式是目前工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主流模式、運(yùn)用該模式能達(dá)到縮短工期、降低投資和避免浪費(fèi)等目的。雅安川西數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目采用了施工單位廣東通建EPC+O總承包，有效地解決了設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾和問題。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，利用自身的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，將專業(yè)的施工工作通過公開、公平地招標(biāo)分包給專業(yè)承包商實(shí)施，確保了工程質(zhì)量，同時避免了工程中的浪費(fèi)。在項(xiàng)目的竣工和試運(yùn)行方面，EPC總包單位對項(xiàng)目的整體系統(tǒng)的熟悉和強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力順利實(shí)施試運(yùn)行工作，避免了多家單位施工相互扯皮、難于竣工的問題。因此，雅安川西數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目采用該模式能夠保證利益主體單位的綜合效益，降低了運(yùn)行成本，提高了項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目投資的有效控制和市場化運(yùn)作。

EPC+O僅僅是項(xiàng)目管理上的一個模式。由于在行業(yè)內(nèi)，很多分包單位施工人員的素質(zhì)參差不齊，施工單位的管理方式也有較大的差異，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中，整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作是一個難度較大的關(guān)鍵點(diǎn)。如何將不同的利益主體納入到同一個項(xiàng)目中來形成推進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的合力，是一個值得探索的課題。

黨建工作是我們開展各項(xiàng)工作的政治統(tǒng)領(lǐng)，具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力。EPC+O管理模式在工程項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用，自然為我們黨建工作提出了新的要求、新的課題和新的實(shí)踐。EPC+O管理模式中有業(yè)主、總承包商、監(jiān)理、分承包商、運(yùn)營單位等利益主體，還包括設(shè)計(jì)方、設(shè)備廠家、上級主管單位等多個相關(guān)客體。因此，面對新模式和新任務(wù)，如何科學(xué)構(gòu)建基層黨組織，提高黨建工作的工作成效，并使之與項(xiàng)目交付管理工作深度融合，已經(jīng)成為黨建工作開展的重要內(nèi)容和迫切要求。

黨建工作對“EPC+O”模式的路徑

廣東聯(lián)通通信建設(shè)有限公司雅安項(xiàng)目部于2022年12月7日正式成立，根據(jù)項(xiàng)目具體目標(biāo)和客戶需求，根據(jù)整體的工作部署和職責(zé)，配置了12名現(xiàn)場管理人員。其中，管理人員5名，包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、造價員、材料員，技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)模式7人。其中，黨員數(shù)量僅有3名，且2名屬于緊密型外包人員。面對黨員覆蓋率低，項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足以及項(xiàng)目干系人眾多，協(xié)調(diào)難度大等現(xiàn)實(shí)問題，就如何發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)黨建工作與項(xiàng)目管理工作的相互促進(jìn)等路徑，公司進(jìn)行了系統(tǒng)性思考和實(shí)踐，并在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭、在實(shí)踐中總結(jié)成長。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從項(xiàng)目部的實(shí)際出發(fā)構(gòu)建基層黨建工作新格局。采用EPC+O模式的雅安川西數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工期緊、任務(wù)重、作業(yè)戰(zhàn)線長，使得項(xiàng)目部人員的工作量過于飽和，集中參加黨組織思想教育工作的機(jī)會少。面對新形勢新任務(wù)提出的緊要問題，必須從問題導(dǎo)向來思考，根據(jù)項(xiàng)目部實(shí)際構(gòu)建基層黨建工作格局。

在工作實(shí)踐中，建立以黨小組構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)，并把主要的技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員納入黨小組，構(gòu)成擴(kuò)型性基層黨組織。由于項(xiàng)目經(jīng)理是黨員先鋒崗，以他作為帶頭人，除了2名黨員同志，外又吸收了6名技術(shù)骨干、安全員等關(guān)鍵崗位進(jìn)入黨小組，明確各成員的分工，根據(jù)不同的施工專業(yè)、不同的施工階段，進(jìn)行分類指導(dǎo)，形成配套的制度體系，并通過加強(qiáng)制度建設(shè)來規(guī)范黨小組成員的行為，明確責(zé)任主體，使黨建工作的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。之后在工程的特定階段黨小組進(jìn)行專項(xiàng)的工作總結(jié)，梳理實(shí)踐中存在的主要矛盾和主要問題，圍繞主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)而明確下一步工作重點(diǎn)和需要資源，有序推進(jìn)項(xiàng)目，為項(xiàng)目的按期保質(zhì)保量的完成奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，“黨建+進(jìn)度”跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”?！包h建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力?！睘榻鉀Q雅安項(xiàng)目協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和凝聚力問題，積極探索黨建工作促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的融合發(fā)展新模式。黨小組成員堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌整體與部分、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與關(guān)鍵，將黨建工作與項(xiàng)目進(jìn)度一盤棋來看，項(xiàng)目整體與當(dāng)前進(jìn)度綜合性來看，項(xiàng)目長遠(yuǎn)與項(xiàng)目現(xiàn)階段銜接起來看，借助黨建工作的方法論，不斷梳理出影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要因素和關(guān)鍵問題點(diǎn)。根據(jù)工程建設(shè)要求，項(xiàng)目進(jìn)場就分析了各類資源的保障，把總體工期計(jì)劃作為最重要的一個目標(biāo)管理指導(dǎo)性文件；結(jié)合里程碑事件、關(guān)鍵線路、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定了詳盡的總工期、月、周計(jì)劃。黨小組成員，定期組織開會將項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的情況進(jìn)行分析，和計(jì)劃進(jìn)行比對及時糾偏，制定相關(guān)的針對性舉措，由黨小組成員按照分工進(jìn)行責(zé)任對接，確保了階段性進(jìn)度滿足項(xiàng)目的要求，最終按照合同約定的時間完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收。在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，借助黨建融合思維和方法論，引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，跑出項(xiàng)目建設(shè)的加速度，贏得了業(yè)主的好評，積累了項(xiàng)目管理的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持底線思維，“黨建+安全”引領(lǐng)質(zhì)量安全“雙提升”。黨建工作要求我們在工作過程中堅(jiān)持底線思維，要有最基本的原則，要“做最壞的打算”，要分析事物的最不利一面。對于工程項(xiàng)目而言，安全是工程項(xiàng)目中不能漠視的“紅線”，更是不可逾越的“底線”。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，必須激發(fā)時時放心不下的責(zé)任感。這強(qiáng)調(diào)了在工程項(xiàng)目中，安全不僅是技術(shù)和管理的問題，而且是一種責(zé)任和道德的要求。雅安川西數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目部在成立黨小組后，建立“一套安全文件體系，兩項(xiàng)專項(xiàng)審查制度，三個安全檢查形式，四項(xiàng)重點(diǎn)管理工作”的安全管理體系，為雅安項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。底線就是安全，兜底就是安全。為充分發(fā)揮黨建工作在EPC建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)中的監(jiān)督保障作用，在召開主題黨日活動和黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，將安全生產(chǎn)工作納入黨課研討，研判安全生產(chǎn)和形勢任務(wù)，對項(xiàng)目安全質(zhì)量及隱患排查整改進(jìn)行全過程監(jiān)督，并結(jié)合現(xiàn)場深入開展“安全生產(chǎn)月”、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、“黨員身邊無事故”等活動，有效促進(jìn)黨建與施工生產(chǎn)的深度融合，牢固樹立“一個黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一份責(zé)任”的責(zé)任意識，現(xiàn)場亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。

黨小組成員主動深入施工一線，定期開展安全質(zhì)量隱患排查、重大危險源巡查、特種作業(yè)持證上崗檢查，危險作業(yè)工序巡查，緊緊抓住工期進(jìn)度、安全質(zhì)量管控的“牛鼻子”，強(qiáng)化全員安全意識、質(zhì)量意識，引導(dǎo)建設(shè)單位用高質(zhì)量工程建設(shè)為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，讓黨旗在施工一線上高高飄揚(yáng)。黨徽在工作崗位上閃閃發(fā)光，為項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)保駕護(hù)航。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，“黨建+培養(yǎng)”促進(jìn)技術(shù)專家培養(yǎng)。黨建工作要求我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。項(xiàng)目實(shí)施以來，項(xiàng)目部黨小組建立理論和實(shí)踐并行的培養(yǎng)模式，既要承繼過往的技術(shù)與人才，又要大膽創(chuàng)新，打造多元化的培養(yǎng)路徑，構(gòu)建管理和技術(shù)人才的短平快成長體系，加速為公司儲備關(guān)于EPC項(xiàng)目的技術(shù)管理及運(yùn)營類的專業(yè)人才。

激勵創(chuàng)新。要激勵更多的項(xiàng)目經(jīng)理參與到項(xiàng)目中，充分利用項(xiàng)目平臺，在項(xiàng)目交付實(shí)踐中學(xué)習(xí)成長，掌握施工交付的關(guān)鍵技能，提高總承包項(xiàng)目管理水平，圍繞項(xiàng)目管理，融入創(chuàng)新提升項(xiàng)目效率，廣泛開展技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流，將會議室搬到現(xiàn)場、將理論融入實(shí)踐，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍使項(xiàng)目走向更快、更惠、更優(yōu)，為后期總承包項(xiàng)目拓展和交付管理輸出更多的專業(yè)人才。

樣板創(chuàng)新。要將雅安項(xiàng)目打造為機(jī)電EPC總包項(xiàng)目的交付樣板，做好EPC項(xiàng)目管理的總結(jié)復(fù)盤，并形成相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全公司范圍內(nèi)分享，著力開展“技術(shù)黨課”“團(tuán)干講堂”“創(chuàng)新工作室”三個“人才孵化器”平臺建設(shè)，依托平臺建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)新實(shí)施多種多樣的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造與經(jīng)驗(yàn)分享，繼而基于多樣豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，打造雅安項(xiàng)目成為創(chuàng)新樣板項(xiàng)目。

模式創(chuàng)新。要充分借助中訊郵電設(shè)計(jì)院的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)與兄弟單位的協(xié)調(diào)配合，形成差異化優(yōu)勢，輸出協(xié)同能力，探索創(chuàng)新的商業(yè)模式，以拓展更多的機(jī)電EPC項(xiàng)目。堅(jiān)決貫徹落實(shí)聯(lián)通集團(tuán)公司“1+9+3”的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，為廣東聯(lián)通通信建設(shè)有限公司乃至中訊郵電設(shè)計(jì)院培養(yǎng)高質(zhì)量項(xiàng)目管理人才、機(jī)電專業(yè)人才，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持人民至上，“黨建+管理”促進(jìn)雅安項(xiàng)目施工班組管理效率的提升。將“堅(jiān)持人民至上，秉承以人民為中心”的理念，落實(shí)到雅安川西數(shù)據(jù)湖的項(xiàng)目管理工作中，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目部的主動性與創(chuàng)造性。在推進(jìn)項(xiàng)目的過程中，以黨小組為牽引，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的深度融合。黨小組要真正發(fā)揮作用，需要黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用、架起班組共建“連心橋”、當(dāng)好“催化劑”、打造“雙贏”共同體，體現(xiàn)管理為生產(chǎn)服務(wù)，管理為班組服務(wù)。

一方面，賦能施工班組自治管理。鼓勵在建設(shè)指揮部規(guī)章制度下根據(jù)工序特點(diǎn)、實(shí)際情況，自行制定管理規(guī)則，開展自我管理，保障作業(yè)人員對班組生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

另一方面，培育優(yōu)質(zhì)班組。堅(jiān)持從源頭抓起，全程參與勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)監(jiān)督并提出意見建議，確保引進(jìn)班組依法合規(guī)。采取集體約談、個別談話、現(xiàn)場檢查等形式，加強(qiáng)與班組全方位溝通，建立互信基礎(chǔ)，培育了一批信得過、靠得住、有實(shí)力、講誠信、聽招呼的班組。此外，強(qiáng)化過程考評。每月對班組及分包單位進(jìn)行綜合考核，建立班組管理獎懲制度，明確獎罰，打造典型示范班組，先后舉辦了文明施工、關(guān)鍵工序工藝等觀摩學(xué)習(xí)活動，推動項(xiàng)目質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)了既定質(zhì)量管理目標(biāo)，探索出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部、班組及分包單位“雙贏”的新路徑。

雅安川西數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目在2023年底完成終驗(yàn)，并順利上線運(yùn)營。整個項(xiàng)目順利交付離不開“五個堅(jiān)持”的世界觀與方法論的正確指導(dǎo)，離不開黨建工作的政治引領(lǐng)和賦能，使得項(xiàng)目成員始終保持高昂的斗志，拿出敢打硬仗、能打勝仗的勇氣，并在項(xiàng)目建設(shè)中凝心聚力、握指成拳，保持高度融合和高效溝通的狀態(tài)，以解決問題為導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)為底線，以創(chuàng)新機(jī)制為動力，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持人民至上，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難。通過探索“黨建+EPC+O”模式，以雅安川西數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目為載體，開辟了一條“聚黨建資源促項(xiàng)目建設(shè)、融項(xiàng)目管理促黨建提升”的新路徑，黨業(yè)融合已成為推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎，“紅色工地”已成為黨員干部鍛煉成長的有效載體，進(jìn)一步把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)的競爭優(yōu)勢，助力公司的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：廣東聯(lián)通通信建設(shè)有限公司黨支部）