黨的二十屆三中全會指出，“要健全發(fā)揮家庭家教家風建設(shè)在基層治理中作用的機制”。湘西州把防范化解家庭矛盾糾紛作為基層社會治理的重點工程來抓，堅持以家庭為單元、以家事為切入口，著力構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警防范、應(yīng)急處置、反饋問責“四環(huán)聯(lián)動”的家事糾紛全鏈條預(yù)防化解機制，有效預(yù)防化解各種家事矛盾糾紛，精準管控各類重點人群。

創(chuàng)新“微機制”，“四級同步”全方位共建。高位推進。州委、州政府高度重視，把家事“微治理”作為市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重點創(chuàng)新項目。出臺《湘西土家族苗族自治州平安建設(shè)條例》，將家事“微治理”作為各級政府加強社會穩(wěn)定風險隱患排查治理的重點。出臺制度。研究制定家庭安全穩(wěn)定風險預(yù)防化解工作辦法，明確評估程序、評估內(nèi)容、評估等級，對存在的風險隱患實行綜合研判、分類化解、分級管控、動態(tài)調(diào)整，有效預(yù)防化解家庭穩(wěn)定風險。成立專班?？h、鄉(xiāng)成立家庭安全穩(wěn)定風險評估領(lǐng)導小組，通過政法月例會定期分析研判家庭安全風險。用好平臺。將風險家庭信息錄入湘西州平安建設(shè)信息化平臺，實時掌握動態(tài)情況，為精準研判、動態(tài)管控提供信息化支撐。

暢通“微循環(huán)”，“四環(huán)聯(lián)動”全鏈條化解。全面摸排，澄清問題底數(shù)。組織力量，對家事矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式排查。同時，公安、司法等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期對刑滿釋放人員、吸毒人員、精神障礙患者等重點人員家庭逐戶過審篩查。精準評估，加強預(yù)警防范。在政法月例會上，評估小組對摸排出來需重點關(guān)注的家庭，按照14項風險因素進行綜合分析研判、評定風險等級。逐級化解，做好應(yīng)急處置。推廣“抓三級定三責”工作法，在村（社區(qū)）實行三天必調(diào)、必調(diào)三次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由綜治中心、政法委員、黨政主要領(lǐng)導牽頭開展三輪聯(lián)調(diào)，在縣級從縣矛盾調(diào)解中心、縣矛盾糾紛調(diào)處化解工作領(lǐng)導小組負責人、分管領(lǐng)域縣級領(lǐng)導包案化解三個層面采取聯(lián)合會商、多調(diào)聯(lián)動方式調(diào)解三輪。從嚴考核，及時反饋問責。把家庭安全穩(wěn)定風險評估工作納入平安建設(shè)年度考核內(nèi)容，并嚴肅追責問效。

用好“微舉措”，“三治融合”全周期預(yù)防。以自治激發(fā)活力。全州1800個村（社區(qū)）通過院壩會、火塘會、微信群等方式廣泛征求意見，全覆蓋建立《村民民主協(xié)商議事章程》《村（居）民公約》，按照“四議兩公開”流程集體決策重大事項。以法治強基固本。建立家事調(diào)處、法律援助、心理咨詢“三大專家團”，完善鄉(xiāng)村兩級公共法律服務(wù)站、點，落實“一村一法律顧問”制度。婚調(diào)室進駐糾紛排查調(diào)處化解中心、民政婚姻登記大廳、法院家事審判合議庭，在各級綜治中心建立婚戀家庭糾紛調(diào)處窗口，開設(shè)婦女兒童維權(quán)站、家庭暴力投訴站等。以德治化風成俗。逐村建立以黨員、干部、教師、鄉(xiāng)賢、模范等為主的“鄉(xiāng)賢會”，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，發(fā)動鄉(xiāng)賢能人為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計獻力，助力鄉(xiāng)村善治。深化道德教育、法紀教育、孝廉教育，評選“最美村民”“好公公”“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”，構(gòu)建文明、和諧、健康的社會風氣。

（作者系中共湘西自治州委常委、州委政法委書記）