摘 要：黨建和文化潤疆工程是統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要手段，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，必須將黨建與文化潤疆結(jié)合起來，以黨建引領(lǐng)文化潤疆。本文分析了黨建引領(lǐng)文化潤疆的內(nèi)涵及意義，總結(jié)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團十二師黨建引領(lǐng)文化潤疆的實踐及成效，針對存在的問題提出解決辦法，旨在為做好黨建引領(lǐng)文化潤疆工作提供建議。

關(guān)鍵詞：黨建；文化；文化潤疆

中圖分類號： G127 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-8122 （2024） 11-0095-05

基金項目：天山研究院開放基金項目：“新時代文化潤疆的模式與機制研究”（TSKF20220009）； 2022年度新疆黨建研究會“黨建引領(lǐng)文化潤疆問題研究”； 2023年度兵團社科基金項目：“兵團南疆地區(qū)各民族文化互嵌發(fā)展研究”（23YB23）階段性研究成果。

發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，更好地推動文化潤疆工程的實施，是深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要保證。從理論上探析黨建引領(lǐng)文化潤疆這一課題，在實踐中提升黨建引領(lǐng)文化潤疆的成效，是新時代新階段做好新疆工作的必然要求。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師（以下簡稱十二師）以“資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進、共同提高”為目標，將黨建工作與文化實踐相結(jié)合，為深入開展黨建引領(lǐng)文化潤疆提供了范例，總結(jié)其做法，并有針對性地提出意見和建議，意義重大。

一、黨建引領(lǐng)文化潤疆的內(nèi)涵及意義

（一）內(nèi)涵

黨建引領(lǐng)就是黨站在全局高度用系統(tǒng)思考和哲學思維統(tǒng)領(lǐng)各項工作，以政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，使黨員和群眾凝心聚力，塑造信念、構(gòu)建信仰，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進[1]。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化建設(shè)是培根鑄魂、凝心聚力的事業(yè)，是增強人民群眾精神力量、幸福感和獲得感的重要方式；文化安全是國家安全的深層次內(nèi)容，是社會制度、國家政權(quán)得以建立和維護的重要基礎(chǔ)。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)，要深入開展文化潤疆工程。這是從新疆社會穩(wěn)定和長治久安的視角出發(fā)，對新疆工作深層次問題提出的治本之舉。對于文化潤疆的內(nèi)涵，目前學界尚未形成統(tǒng)一的認識。本文認為，文化潤疆是用具有審美旨趣、教育意義，能夠引領(lǐng)正確價值導向的藝術(shù)方式滋養(yǎng)、潤澤新疆各族人民，使他們增強認同感、凝聚力、進取心的文化工程，其政治方向是維護社會主流意識形態(tài)和社會主義核心價值觀。文化潤疆具有多種功能和作用。首先，情感功能增進了各族群眾之間的交流和互動，有助于形成互助友愛、理解包容的社會氛圍；其次，教育功能提高了干部職工的思想品德和技能本領(lǐng)，促進了社會文明的進步和個人的全面發(fā)展；最后，宣傳功能展示了新疆人民的精神風貌和價值追求，能夠批駁境外反華勢力抹黑造謠新疆形象的不實信息。此外，文化潤疆工程能促進精神文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動文化事業(yè)繁榮，助推文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。

黨建引領(lǐng)與文化潤疆都是做“人”的工作，二者都涉及到意識形態(tài)領(lǐng)域，都要通過某種行為方式、制度安排、價值理念增強群體的認同感、歸屬感和安全感。黨建具有政治性、組織性的特征，黨建引領(lǐng)能使人民鑄牢中華民族共同體意識，為組織工作保駕護航。思想問題需要黨的政治引領(lǐng)，黨建引領(lǐng)文化潤疆，是引導社會思想健康發(fā)展的指航燈，也是國家意識形態(tài)安全的政治保障。

（二）重要意義

黨建引領(lǐng)對新時代文化潤疆工程有著深刻的理論、實踐和現(xiàn)實意義。

首先，有利于堅持新疆文化建設(shè)的正確方向，促進各民族之間交流融合。2023年8月26日，習近平總書記在烏魯木齊專門聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工作匯報時強調(diào)，做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅持黨的全面領(lǐng)導，切實加強黨的建設(shè)；要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹黨中央的決策部署。新疆文化工作也要在黨的引領(lǐng)下，堅持為人民、為社會主義服務(wù)的正確方向，確保不走樣、不跑調(diào)。在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調(diào)，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。十二師深入開展黨建引領(lǐng)文化潤疆工程，連結(jié)人民情感、展現(xiàn)人民精神、關(guān)照人民生活，堅持正確的文化建設(shè)方向，有助于搭建兵地融合、民族交流的橋梁，推進中華文明形成多元一體、互相關(guān)聯(lián)的文化有機整體。

其次，有利于牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導權(quán)、領(lǐng)導權(quán)。面對反華勢力“以疆遏華”的險惡用心，我們更應(yīng)把握意識形態(tài)工作的話語權(quán)，堅持正確的輿論導向。十二師黨建工作樹立了國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局的大局意識，堅持做安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的紐帶、發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)，有效促進了思想統(tǒng)一、目標統(tǒng)一和行動統(tǒng)一。

最后，有利于貫徹新時代黨的治疆方略，夯實社會穩(wěn)定和長治久安的思想文化基礎(chǔ)。一直以來，黨中央高度重視新疆工作，在不同發(fā)展階段對新疆工作進行研究和部署。2020年9月，習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。文化事業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的助推器、社會和諧的粘合劑，良好的社會氛圍和積極的價值追求需要黨建工作的引領(lǐng)[2]。黨建工作的聚合作用能激勵各方力量發(fā)揮最大效能，建設(shè)健康向上、文明和諧的社會主義新疆。

二、十二師黨建引領(lǐng)文化潤疆的實踐及成效

黨建引領(lǐng)在十二師的思想、組織、作風、干部教育、基層治理等工作中發(fā)揮著重要作用，取得了顯著成效。

（一）加強思想建設(shè)，增強“五個認同”

黨的建設(shè)就是要在思想上和行動上把黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標貫徹到位、到深、到實，將黨為人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命轉(zhuǎn)化為工作成果。十二師以黨建引領(lǐng)文化潤疆，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為抓手，做好新形勢下的思想宣傳工作，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)[3]，開展黨的群眾路線教育實踐、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育、“兩學一做”學習教育活動，加強理想信念教育，增強黨員黨性。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動中，十二師黨委在烏魯木齊市頭屯河谷森林公園舉辦了“永遠跟黨走”大型紅色主題燈光秀，通過“百年歷程鑄輝煌”“砥礪奮進新征程”“同心共鑄中國夢”三個篇章，集中展示百年來黨帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造偉業(yè)的光輝歷程，彰顯了新疆群眾砥礪奮進的新征程和民族團結(jié)一家親、同心共筑中國夢的磅礴偉力[4]。多樣的文化活動夯實了“五個認同”的牢固根基。

（二）加強組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

十二師成立了文化潤疆工程領(lǐng)導小組，積極推動文化潤疆工程規(guī)范化建設(shè)，促進各族群眾交流互動，發(fā)揮文化潤疆工程在實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定、長治久安總目標中的作用，促進十二師文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。十二師著力推進基本公共服務(wù)均等化，加快“五館一院一中心”建設(shè)，對師、團、連（社區(qū)）新時代文明實踐中心所（站）三級文化服務(wù)升級改造，用好國家免費開放資金，提升“三館一站”管理服務(wù)能力，在文化陣地上去除“雜音、噪音、謠言”干擾，保證政治文化領(lǐng)域安全。

（三）加強作風建設(shè)，營造風清氣正環(huán)境

十二師深入推進精神文明創(chuàng)建活動，用社會主義核心價值觀引導干部和群眾守公德、明大德、嚴私德。通過進行黨建陣地標準化建設(shè)，開展廉政漫畫展覽，打造廉政文化墻，舉辦廉政演講比賽、廉政短視頻創(chuàng)作等活動，提高全師干部職工的廉潔奉公意識，營造了風清氣正的政治環(huán)境。

（四）加強干部教育，提升干部素質(zhì)

思想教育和理論教育是提升干部素質(zhì)的有利武器。十二師黨委要求各機關(guān)部門、團場、連隊堅持政治理論學習，各單位按照年度計劃安排職工參加各類學習班，黨委黨校（行政學院）根據(jù)需求，舉辦各類專題研討，并在“學習強國”“兵團黨員教育”“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團干部網(wǎng)絡(luò)學院”等平臺上傳知識講座，實行黨員干部學分制。十二師黨委在培訓過程中，注重理論與實踐相結(jié)合，積極分享經(jīng)驗、嘗試新技術(shù)，使干部素質(zhì)教育和綜合能力提升落到實處。

（五）加強基層治理，提高人民幸福度

基層治理是國家治理的基石，十二師以社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基層治理的出發(fā)點和落腳點，建立黨群服務(wù)中心和居民糾紛調(diào)解室，將哲學思想、人文精神、道德理念投射到基層治理工作中，立足兵團實際，切實提高了人民群眾的幸福感和滿意度。

三、十二師黨建引領(lǐng)文化潤疆在實施中存在的問題

十二師對黨建引領(lǐng)文化潤疆進行了有益的嘗試，取得了顯著的效果，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）對黨建引領(lǐng)文化潤疆的思想認識有待提升

一些人對文化潤疆重要性認識不足、規(guī)律性把握不深、特殊性理解不夠，認為文化潤疆應(yīng)由宣傳部、文體廣電旅游局負責，與自己的工作無關(guān)，對文化潤疆內(nèi)容形式的認識局限在文體表演、文旅產(chǎn)品開發(fā)等項目上，開展相關(guān)活動時流于形式，缺少創(chuàng)新，沒有將文化潤疆與自身行業(yè)內(nèi)容結(jié)合起來。在黨建活動中，沒有將宣傳文化、組織學習、思想建設(shè)等工作放到文化潤疆的高度進行部署，未有效發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，使行業(yè)精神、行業(yè)文化與文化潤疆難以相互交融、相互促進，導致文化潤疆“漂浮化”、行業(yè)文化和行業(yè)精神宣傳建設(shè)“虛弱化”，既不能為群眾提供精神文化享受，又難以激發(fā)群眾文化參與的自覺和熱情。

（二）未充分發(fā)揮文化引領(lǐng)的作用

在開展黨建引領(lǐng)文化潤疆工作時，受到一些因素限制，未能充分發(fā)揮文化引領(lǐng)的作用。首先，傳播內(nèi)容創(chuàng)新性不足。在黨建引領(lǐng)文化潤疆工程的推進過程中，文化服務(wù)供需匹配度不高，難以滿足人民群眾的文化新需求。部分活動沒有重點突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號與民族形象，影響了人民群眾對文化潤疆理論的學習和理解。其次，基層公共文化設(shè)施與服務(wù)效能有待提升。近年來，十二師基層公共文化設(shè)施與服務(wù)不斷改善，但仍存在設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡的問題。一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏小、功能設(shè)置不完善、人員配置不全，未能有效利用文化資源，文化服務(wù)供不適求。最后，文化供給主體不足?；鶎狱h委、政府是目前推進黨建引領(lǐng)文化潤疆工程的主要力量，但其力量相對有限，這就需要黨委、政府、企業(yè)和社會組織通力合作、互促互進。

（三）對紅色資源開發(fā)利用不足

十二師的前身是烏魯木齊農(nóng)場管理局，相比其他由解放軍和工農(nóng)紅軍改編而來的師，紅色基因相對較弱。在紅色資源開發(fā)時，各單位往往處于自發(fā)的點狀發(fā)展狀態(tài)，沒有把自己置身于區(qū)域發(fā)展大局之下統(tǒng)一規(guī)劃。同時，十二師現(xiàn)存的紅色文化資源多數(shù)單體規(guī)模不大，分布比較分散，缺乏特色項目，開發(fā)的紅色資源主題相近，多為烈士陵園、紀念館和重大事件的舊址，會讓群眾產(chǎn)生“審美疲勞”。此外，在紅色文化資源創(chuàng)新發(fā)展工作中，主要集中于對紅色遺址、文物等物質(zhì)文化資源的保護開發(fā)，對紅色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重視不夠，保護開發(fā)意識相對薄弱，缺乏系統(tǒng)的調(diào)研與分類整理。

（四）文化潤疆長效機制有待完善

文化潤疆工程是一項需要長期持續(xù)深入推進的系統(tǒng)性工程，是指導新疆思想文化工作的有力武器，建立長效機制是推進文化潤疆工程的根本措施和重要保障。但是，十二師目前尚未形成黨建引領(lǐng)文化潤疆工程“干有抓手，做有遵循，推有成效”的局面，長效機制有待完善。

首先，文化潤疆相關(guān)理論研究有待深入。目前，關(guān)于文化潤疆的研究成果不夠系統(tǒng)，缺乏整體認識和宏觀把握。其次，文化潤疆工程相關(guān)規(guī)章制度有待健全細化。十二師制定了黨建引領(lǐng)文化潤疆工程實施方案，確定了推進的大體方向，但相關(guān)的規(guī)章制度還需進一步細化完善。文化潤疆工程的分工機制、監(jiān)管考核機制、資金扶持激勵機制、成效評價機制等亟待建設(shè)，這是確保文化潤疆工程推進的各項內(nèi)容落到實處、取得實效的有力舉措。

四、黨建引領(lǐng)文化潤疆的路徑選擇

黨建引領(lǐng)文化潤疆是一項長期、系統(tǒng)、艱巨而復雜的工程，必須強化頂層設(shè)計。做好“抓根本、利長遠、管基礎(chǔ)”的根本工作，應(yīng)從以下五方面開展：

（一）提高思想認識，自覺將黨建引領(lǐng)文化潤疆工程壓細壓實

首先，應(yīng)堅決摒棄黨建、文化潤疆只歸所屬部門管的思想，將黨建引領(lǐng)文化潤疆工程的作用提高到事關(guān)思想政治覺悟和干部精神面貌的高度上。組織部門、宣傳部門、紀檢部門、工會等應(yīng)將黨建引領(lǐng)文化潤疆融入到具體工作中，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。

其次，應(yīng)高位謀劃、強化落實，以黨建引領(lǐng)促進行業(yè)文化與文化潤疆精神相融合，提升行業(yè)文化的政治格局，樹立行業(yè)價值觀，如水利精神、稅務(wù)精神、政法價值觀、交通精神等，充實文化潤疆的內(nèi)容，落實落細文化潤疆工程。

（二）發(fā)揮黨建引領(lǐng)文化潤疆先頭軍作用，鑄牢中華民族共同體意識

習近平總書記指出：“民族團結(jié)是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進步的根本基石?！盵5]這一重要論述強調(diào)了鑄牢中華民族共同體意識的重要性。十二師在開展黨建引領(lǐng)文化潤疆工程時，應(yīng)深入貫徹習近平總書記的重要指示，并將其作為開展工作的立足點和出發(fā)點。

在思想活動方面，要將新疆“四史”、形勢分析與黨建結(jié)合起來，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和歷史資源培育干部職工的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀。應(yīng)組織安排專家學者到機關(guān)、團場、企事業(yè)單位進行專題講座和輔導，開拓干部群眾的視野，增強他們對偉大祖國、中華民族、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同。在黨建活動中將展現(xiàn)新疆多民族團結(jié)奮斗的精神面貌和新時代發(fā)展建設(shè)新成就的電影、紀錄片、話劇等穿插播放，讓各族人民在欣賞文藝作品的過程中感受到鑄牢中華民族共同體意識的時代強音[6]。

在城市規(guī)劃方面，應(yīng)依托絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)“一港五中心”建設(shè)，全面推進以烏魯木齊為核心的都市圈，增強共同體意識，堅持兵地一盤棋，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進兵地融合發(fā)展，持續(xù)推進頭屯河谷森林公園等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新疆游客集散中心和新疆大劇院等重大基礎(chǔ)設(shè)施的輻射效果，在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面發(fā)揮黨建引領(lǐng)文化潤疆的作用。

（三）加強黨員干部素質(zhì)培訓，提升黨建引領(lǐng)文化潤疆示范宣傳效能

黨建引領(lǐng)文化潤疆工程要做到專業(yè)化、規(guī)范化、精準化，就要對從事職工教育、文化宣傳、工會活動等工作的黨員干部進行示范傳授，提高他們的思想道德水平，促進文化組織和文化事業(yè)發(fā)展；有效利用新時代文明實踐中心，開展黨員志愿服務(wù)、“三亮三比三評”活動，打造黨建標準化陣地；邀請名師和專家進行指導，優(yōu)秀單位進行經(jīng)驗分享和交流，為黨建引領(lǐng)文化潤疆工程提供有益借鑒。

此外，還應(yīng)加強黨員干部的理想信念教育，使他們提高為民服務(wù)的意識，時刻對照中央八項規(guī)定精神，改進自身作風。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)將“四風”問題作為重點整治內(nèi)容，讓群眾從黨員干部身上看到前行的方向。

（四）挖掘軍墾紅色文化資源，打造黨建引領(lǐng)文化潤疆品牌

十二師應(yīng)以打造“軍墾名城”為契機，深入挖掘自身在維護國家統(tǒng)一、促進民族交往方面的歷史貢獻，梳理歷史上屯墾戍邊、安邊固疆的英雄模范人物及事跡，建立革命先烈、英雄人物、英雄事跡等革命文化譜系。十二師宣傳部編寫的《絲路明珠紅色記憶——新疆兵團第十二師民間故事薈萃》是以十二師軍墾故事、民族團結(jié)故事、人物故事等為主要內(nèi)容的文化書籍，是十二師挖掘軍墾紅色文化資源的重要舉措。

此外，還應(yīng)深挖各團場軍墾文化根脈，科技賦能221團團史館、222團北亭文史館，發(fā)揚兵團精神，使廣大兵團干部職工肩負起職責使命。以兵團軍墾文化為底色，打造“紅色+旅游”模式，在景區(qū)景點加入紅色文化、絲路文化、屯墾文化元素，培養(yǎng)紅色導游、講解員隊伍，支持各團場開發(fā)具有地域特色、紅色文化和屯墾文化特色的旅游觀光項目，打造黨建引領(lǐng)文化潤疆品牌。

（五）在守正創(chuàng)新中實現(xiàn)黨建引領(lǐng)文化潤疆理論的發(fā)展

十二師黨建應(yīng)樹立啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的決心，發(fā)揮黨校智庫的優(yōu)勢，圍繞新疆的中心工作和自身實際情況，深入研究新疆文化融合、民族宗教、歷史發(fā)展等核心問題，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思主義中國化時代化最新成果為指導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷開拓文化潤疆理論研究新局面。我國廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，樹立為人民做學問的理念，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創(chuàng)造，自覺把個人學術(shù)追求同國家和民族發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，努力多出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果[7]。

五、結(jié) 語

國運興、民族強的根本之源是文化。文化潤疆是新時代黨的治疆方略的創(chuàng)新與發(fā)展，是黨在文化領(lǐng)域的治理理念與治理能力的生動具象。新時代推進文化潤疆工程，有利于提升中華民族凝聚力和向心力，有利于構(gòu)建各民族共有的精神家園。黨建引領(lǐng)文化潤疆工程是推動新疆文化建設(shè)、意識形態(tài)工作的重要引擎，只有不斷探索黨建與文化工作的契合點，才能持續(xù)開拓新的結(jié)合點，推動黨建與文化水乳交融、互促相長，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標。

參考文獻：

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