在陜西進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，協(xié)同推進(jìn)陸上絲路、空中絲路建設(shè)背景下，陜西省西咸新區(qū)空港新城立足自身優(yōu)勢(shì)，緊抓中國(guó)—中亞峰會(huì)契機(jī)，發(fā)布《空中絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)方案》，由此邁入高質(zhì)量發(fā)展的新征程。今年以來(lái)，空港新城紀(jì)委緊扣中心、服務(wù)大局，圍繞助力破解“三個(gè)如何”（如何放大空港獨(dú)一無(wú)二的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、如何塑造空中絲綢之路新起點(diǎn)的品牌形象、如何打造高端人流和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地），把監(jiān)督保障空中絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)起勢(shì)成效作為履責(zé)之要和攻堅(jiān)重點(diǎn)，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)破題，努力探索有效路徑。

緊盯職責(zé)定位，全方位深層次融入發(fā)展大局。圍繞空港新城黨委提出的“439”中心工作（推動(dòng)四個(gè)“一號(hào)工程”：臨空經(jīng)濟(jì)、綜合保稅、跨境電商、國(guó)際會(huì)展；打贏“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：?；剡w、保交樓、防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；補(bǔ)齊“九個(gè)短板”：產(chǎn)業(yè)投入不足、港城融合不夠、造血功能不足等），空港新城紀(jì)委聚焦高質(zhì)量監(jiān)督，自覺(jué)增強(qiáng)融入服務(wù)大局的監(jiān)督意識(shí)，找準(zhǔn)監(jiān)督保障的著力點(diǎn)、突破口。一是堅(jiān)持思想破冰，深化理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、集體學(xué)習(xí)等制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神和黨中央圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署，持續(xù)深化拓展主題教育和教育整頓成果，組織開(kāi)展以監(jiān)督保障空中絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)為主題的務(wù)虛研討、案例學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部“保障中心就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目就是服從大局”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是精準(zhǔn)職責(zé)定位，扛牢監(jiān)督首責(zé)。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為抓手，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，加強(qiáng)政策規(guī)定和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，全面提升依規(guī)依紀(jì)依法履職能力水平，不斷強(qiáng)化監(jiān)督保障精準(zhǔn)性實(shí)效性。三是強(qiáng)化責(zé)任貫通，擰緊監(jiān)督鏈條。緊盯任務(wù)推進(jìn)和督責(zé)問(wèn)效，成立專項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與主管監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；出臺(tái)《重點(diǎn)工作督查問(wèn)效方案》，聯(lián)合空港新城督查室、考核辦等部門常態(tài)化開(kāi)展督查問(wèn)效，確保各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，明機(jī)制抓聯(lián)動(dòng)保障高效運(yùn)行。監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿于空中絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)始終。在實(shí)踐中，空港新城紀(jì)委結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真研究，不斷深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，因地制宜、對(duì)癥施策，在不斷增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性有效性中切實(shí)提升監(jiān)督效能。一是突出重點(diǎn)，靶向發(fā)力。通過(guò)調(diào)研歸納，深化對(duì)黨員干部違紀(jì)違法新動(dòng)向新表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)，制定《空港新城干部作風(fēng)問(wèn)題負(fù)面清單》，列舉7個(gè)方面32項(xiàng)易發(fā)多發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)能力；突出“關(guān)鍵少數(shù)”，建立完善“一案三查”工作機(jī)制（既查問(wèn)題本身，又查背后的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，同時(shí)查部門黨組織管黨治黨的責(zé)任問(wèn)題），深挖領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)、不作為慢作為亂作為、違反廉潔自律規(guī)定等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。二是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，整合力量。緊抓內(nèi)部整合，研究制定《紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作辦法》等，與各職能部門建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息成果共享、問(wèn)題線索移交、共研共商等機(jī)制，形成監(jiān)督合力；拓展外部聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制，從各類市場(chǎng)主體、入?yún)^(qū)企業(yè)等招募“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”13名，設(shè)置營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)；搭建企地共建“綠色通道”，推動(dòng)構(gòu)建“專責(zé)監(jiān)督+職能監(jiān)督+外部監(jiān)督”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)走訪調(diào)研、座談了解、監(jiān)測(cè)反饋等方式，累計(jì)督促有關(guān)部門解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題34項(xiàng)。三是創(chuàng)新方式，優(yōu)化監(jiān)督。借鑒政治巡察模式，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破、一個(gè)單位一個(gè)單位覆蓋監(jiān)督，創(chuàng)新開(kāi)展“嚴(yán)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”專項(xiàng)檢查，采取駐點(diǎn)督查模式，逐層逐級(jí)進(jìn)行“制度質(zhì)檢”“作風(fēng)巡檢”，梳理被監(jiān)督單位責(zé)任落實(shí)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、事中逐項(xiàng)跟蹤檢查、事后倒查責(zé)任落實(shí)。

緊盯系統(tǒng)治理，全覆蓋深警示激發(fā)干事動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新征程反腐敗斗爭(zhēng)，必須在鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)?？崭坌鲁羌o(jì)委科學(xué)把握懲治與防范、約束與激勵(lì)的關(guān)系，釋放疊加效應(yīng)，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。一是警示警醒，深化以案促改。堅(jiān)持辦案與治理同步發(fā)力，健全完善“一案一剖析、一案一整改”工作機(jī)制，用好查處案件成果，加強(qiáng)個(gè)案剖析和類案分析，從責(zé)任落實(shí)、權(quán)力配置、監(jiān)督監(jiān)管等方面深挖原因，有針對(duì)性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議或?qū)ｍ?xiàng)治理建議，督促落實(shí)到位，推動(dòng)堵塞漏洞、系統(tǒng)施治；深入開(kāi)展“身邊事身邊人”警示教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、編發(fā)警示教育手冊(cè)、拍攝“作風(fēng)建設(shè)在身邊”系列微視頻等方式，教育引導(dǎo)黨員干部和公職人員受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線。二是懲防結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。緊緊扭住整改整治質(zhì)量關(guān)，建立紀(jì)委書(shū)記與部門“一把手”的“三必談”（必談責(zé)任、必談風(fēng)險(xiǎn)、必談問(wèn)題）和督促整改“三必看”（整改情況隨時(shí)看、整改結(jié)果必須看、驗(yàn)收合格回頭看）工作機(jī)制，對(duì)推諉扯皮、進(jìn)展緩慢的部門掛牌督辦，對(duì)責(zé)任空轉(zhuǎn)、嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)向責(zé)任主體下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)、以案促改工作建議，督促其全面梳理排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板漏洞、健全內(nèi)控機(jī)制、完善制度機(jī)制。三是嚴(yán)愛(ài)相濟(jì)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。緊盯重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)決策部署落實(shí)、職能部門履職、規(guī)范廉潔用權(quán)等事項(xiàng)，準(zhǔn)確把握政策界限，正確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，通過(guò)合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等措施，積極鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；加強(qiáng)對(duì)受處分干部的管理監(jiān)督和教育回訪，因人因崗、一人一策確定回訪安排，幫助其找準(zhǔn)“病因”、卸下包袱、輕裝上陣，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

新的歷史時(shí)期，空港新城紀(jì)委將持續(xù)聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞空中絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)主線，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以高質(zhì)量監(jiān)督全面激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更加奮發(fā)有為。

（作者系陜西省西咸新區(qū)空港新城黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）