延安時期，黨的紀律建設系統(tǒng)推進，一條條鐵紀整肅了隊伍、贏得了民心。汲取延安時期紀律強黨的歷史智慧，可以為新時代新征程我們黨不斷從勝利走向勝利提供寶貴的經(jīng)驗。

把紀律規(guī)矩立起來

有紀可依、有規(guī)可守、有章可循是嚴明紀律的前提。延安時期，中國共產(chǎn)黨十分注重以制度規(guī)范保障紀律建設，并以解決實際問題為導向來制定完善黨紀法規(guī)。

1936年8月，紅軍在陜北落腳還不足1年，為進一步鞏固部隊、做好迎接新斗爭的準備，制定發(fā)布了《中國工農(nóng)紅軍暫行內(nèi)務條令》，這也是我軍歷史上第一部《內(nèi)務條令》。該條令對值日、勤務、風紀、衛(wèi)兵、禮節(jié)、請假、著裝、駐軍和行軍等方面的事項作了詳細規(guī)定，對于提升紅軍部隊的管理水準與管理能力具有重要作用。

1937年9月，陜甘寧邊區(qū)政府成立。隨著邊區(qū)政權(quán)的逐步建立和完善，需要一系列法律法規(guī)來規(guī)范公職人員的行為，確保政府的廉潔性和高效運行。1938年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》。據(jù)統(tǒng)計，延安時期僅陜甘寧邊區(qū)政府就先后制定了64個類別1000多項法律法規(guī)。

1937年，敵特間諜活動日漸猖獗，中共中央組織部頒布了《保守黨內(nèi)秘密條例》；針對張國燾分裂黨和紅軍以及王明試圖鬧獨立等問題，黨的六屆六中全會提出了“四個服從”；針對黨員隊伍迅速發(fā)展壯大，其思想認識參差不齊等問題，中共中央相繼頒布了《關(guān)于鞏固黨的決定》《關(guān)于審查干部問題的指示》《關(guān)于增強黨性的決定》等黨內(nèi)法規(guī)。

七大黨章首次把紀律作為黨的組織基礎寫入總綱，規(guī)定了黨員均有遵守組織紀律的義務。延安時期，我們黨建構(gòu)起了以黨章為綱領、以各項黨內(nèi)法規(guī)文本為支撐的基礎性體系。

這一時期，黨紀法規(guī)也在根據(jù)實際情況的變化而與時俱進，變得更具生命力。以巡視制度為例，1931年5月《中央巡視條例》就已經(jīng)頒布，但在延安時期實行的“減租減息與保障農(nóng)民的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財權(quán)”政策，由于執(zhí)行中的認知偏差而沒有得到很好的落實。鑒于這種情況，中共中央在1942年1月頒布的《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》中，明確要求“各根據(jù)地內(nèi)黨與政府的工作人員，必須對自己工作加以嚴格的檢查，派員下鄉(xiāng)分途巡視各地實行的程度”，由此明確了延安時期黨內(nèi)巡視制度的基本內(nèi)容和主要作用。

中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨的紀律建設，把制度的籠子越扎越緊。比如，2015年、2018年、2023年，黨中央先后3次對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行修訂，在實踐探索基礎上把黨章黨規(guī)中的紀律要求具體化，使紀律真正成為管黨治黨的“戒尺”。

從嚴執(zhí)紀維護紀律權(quán)威

立起來的紀律規(guī)矩，只有執(zhí)行到位，才能真正成為帶電的“高壓線”。《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》中明確提出“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”，并依法依紀懲處了一批違紀違法的領導干部、有功之臣，保證了黨員干部隊伍的清正廉潔。

槍決黃克功就充分體現(xiàn)了黨堅決清除自身隊伍中腐敗變質(zhì)分子、維護黨紀的堅定決心。

黃克功槍殺陜北公學女學生劉茜時，已經(jīng)是紅軍的旅長，屬于黨的高級干部。當時有不少人認為黃克功從小參加革命，是一名老資格的共產(chǎn)黨員和紅軍指揮員，目前抗日戰(zhàn)爭正需要這樣的人沖鋒陷陣，可以免除死刑，用別的處罰代替。但毛澤東卻“揮淚斬馬謖”，決定“根據(jù)黨與紅軍的紀律，處他以極刑”。

這一堅持法律面前人人平等、功臣犯罪與庶民同罪的判決，充分昭示了讓邊區(qū)人民看到共產(chǎn)黨領導下的司法機關(guān)公正執(zhí)法、不徇私情的決心和勇氣，也彰顯著中國共產(chǎn)黨與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別。

在黃克功案發(fā)生前，國民黨高級將領張靈甫因生活原因，射殺了妻子。蔣介石先是把張靈甫判了10年投進監(jiān)獄，但沒到2年就特赦并加官晉爵。沒有鐵的紀律，國民黨毒瘤暗生，最終潰敗。

肖玉璧貪污受賄、倒賣邊區(qū)物資，被判處死刑；劉力功拒絕執(zhí)行組織決定，在組織多次與其談話后仍不服從安排，被開除黨籍；劉振球生活極端腐化，經(jīng)常拿公款購買私人奢侈品，私吞公款，被開除黨籍……

對一起起違紀違法案件的嚴肅懲處，釋放了紀律的強大威懾力，保障著黨領導的事業(yè)不斷取得勝利。

黨要管黨、從嚴治黨，一直伴隨著中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大。黨的十八大報告指出，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸?！边@與延安時期所堅持的法律面前人人平等，是一脈相承的。

黨的十八大以來，黨中央堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎蒼蠅一起打”，查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、蘇榮等高級干部，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

持之以恒的教育

要想讓紀律規(guī)矩入腦入心，離不開持之以恒的教育。延安時期開展的形式多樣的紀律教育，成為糾正黨員行為偏差、提高黨員思想覺悟的重要手段。

毛澤東同志在《論新階段》政治報告第七部分《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中明確提出加強黨內(nèi)紀律教育的問題，強調(diào)“必須對黨員進行有關(guān)黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領袖人物也一起遵守紀律”。

以案釋紀是這一時期進行黨紀教育的一種有效方式。黃克功案、劉力功案、劉春景案、肖玉璧案等具有典型教育意義的案件都曾被刊登在當時的報紙上。廣大黨員干部、群眾通過閱讀報紙，在感受紀法之嚴的同時可以了解紀法內(nèi)容。

七大黨章通過后，黨中央發(fā)文通知在全黨范圍內(nèi)開展黨章大學習。《解放日報》關(guān)于黨章學習的報道就有40多篇。黨中央通過《新中華報》《解放日報》《解放》《共產(chǎn)黨人》等報刊對黨內(nèi)法規(guī)制度進行宣傳和推廣，使廣大黨員干部及時了解和學習黨內(nèi)法規(guī)制度的內(nèi)容，方便對照檢查、躬身自省。

中央還專門成立了黨內(nèi)教育管理機構(gòu)，如干部教育部、高級學習小組和學習委員會等，積極創(chuàng)辦了干部學校、高級研究班、在職干部培訓班，并在課程中增加了諸如“黨的建設”“軍隊政治工作”等內(nèi)容，中央黨校的課程中還開設有“中國共產(chǎn)黨”“黨員”“黨的基本組織原則”等專題。通過系統(tǒng)的理論學習，進一步增強了黨員干部對黨的紀律的深刻認識。

毛澤東穿的衣服，領子、袖口和褲腿上都打著補??；朱德在致函四川的親屬時指出，“那些望升官發(fā)財之人，決不宜來我處”；林伯渠堅決不住在按規(guī)定為他砌的3孔窯洞里，而是將其改為辦公室和會議室……延安時期，黨的領導干部率先垂范、以身作則，給邊區(qū)的干部和廣大軍民以極大的鼓舞，是紀律教育的最好教材。

2024年4月至7月，以學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，一次集中性的黨紀學習教育在全黨深入開展，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。

開展紀律教育，需要從延安時期汲取豐富營養(yǎng)，廣大黨員干部要把黨紀學習教育作為永恒的必修課，經(jīng)常學、反復學，在思想深處樹立起對紀律的敬畏之心，讓遵規(guī)守紀真正成為日常自覺。