今年3月,中央廣播電視總臺(tái)CCTV-12社會(huì)與法頻道《現(xiàn)場(chǎng)》欄目與最高人民法院新聞局共同推出《中國(guó)智慧:新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”——〈現(xiàn)場(chǎng)〉對(duì)話(huà)大法官》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《〈現(xiàn)場(chǎng)〉對(duì)話(huà)大法官》)訪(fǎng)談節(jié)目,聚焦新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和訴源治理,講述全國(guó)各級(jí)法院運(yùn)用非訴方式化解基層矛盾的故事。
2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年,是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年?!冬F(xiàn)場(chǎng)》欄目適時(shí)推出系列紀(jì)實(shí)報(bào)道《“楓”華正茂》。節(jié)目共3集,每集36分鐘,客觀(guān)記錄四川德陽(yáng)市、山東臨沂市、內(nèi)蒙古通遼市三地基層法官的工作日常,通過(guò)展示他們?cè)诨赓I(mǎi)賣(mài)糾紛、家事贍養(yǎng)糾紛、老舊小區(qū)改造糾紛等矛盾紛爭(zhēng)中做出的努力,展現(xiàn)我國(guó)基層法院積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的全景畫(huà)面。本著“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”“原地發(fā)生,原地解決”的原則,人民法院依靠人民群眾,與基層政府組織和社會(huì)各界多部門(mén)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)形成“少訟”乃至“無(wú)訟”的法治良序。
《〈現(xiàn)場(chǎng)〉對(duì)話(huà)大法官》是《“楓”華正茂》的續(xù)篇。節(jié)目邀請(qǐng)中華人民共和國(guó)二級(jí)大法官做客演播室,圍繞《“楓”華正茂》報(bào)道的案例,與全國(guó)人大代表一起點(diǎn)評(píng),深入解析人民法院主動(dòng)參與社會(huì)治理,以“能動(dòng)司法”為人民群眾創(chuàng)造美好生活的創(chuàng)新探索。
“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”系列電視報(bào)道,在客觀(guān)真實(shí)展現(xiàn)我國(guó)基層法院踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”全景畫(huà)面的同時(shí),詩(shī)意摹寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)生活,取得良好社會(huì)效果。
司法活動(dòng)的“祛魅”展示
“祛魅”一詞,漢語(yǔ)譯作“去魅”“去魔”“解魅”“解咒”。它源自于德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯提出的“世界的祛魅”,指對(duì)于科學(xué)和知識(shí)的神秘性、神圣性、魅惑力的消解。按照馬克斯·韋伯的觀(guān)點(diǎn),現(xiàn)代性是一種向“理性化”過(guò)渡的過(guò)程。這一過(guò)渡過(guò)程就是去除“神秘”的“祛魅”過(guò)程。
現(xiàn)代司法理念源于近代人文主義思想?!胺ā边@個(gè)詞本就具有平等、公平、正義的意義。但是法律真正體現(xiàn)人民的意志,作為“人民自由的圣經(jīng)”,卻是近代才開(kāi)始出現(xiàn)的事情。國(guó)家確立以保障公民權(quán)利為主要內(nèi)容的法律制度,法律成為國(guó)家至高無(wú)上的權(quán)威。而法治精神也是現(xiàn)代化的產(chǎn)物?,F(xiàn)代法治所提倡的“權(quán)力法定”“權(quán)利推定”等一系列原則,與執(zhí)法活動(dòng)的公開(kāi)透明密切相關(guān)。
我國(guó)的社會(huì)主義法治制度,尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)司法活動(dòng)的全面公開(kāi)。人民法院受理案件除依法不公開(kāi)審理的,媒體都可以全程跟蹤報(bào)道。此舉一方面將司法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下,另一方面有利于破除傳統(tǒng)觀(guān)念——這種觀(guān)念將法律與“神秘”“高高在上”聯(lián)系在一起,忽略司法機(jī)關(guān)的工作與大多數(shù)普通人的生活密切相關(guān)。
一些法治節(jié)目往往采用案件報(bào)道的形式,通過(guò)富有懸念的案情敘述,以緊張和刺激博得關(guān)注。在這種敘述語(yǔ)境下,執(zhí)法者的工作依然顯得神秘而高大。系列片《“楓”華正茂》采用全新的敘述方式:通過(guò)跟蹤法官的日常工作,引出具體案情和案件當(dāng)事人。法官不再是神秘高大的存在,而是活生生的人。法官與當(dāng)事人之間的關(guān)系,完全可以像普通人一樣融洽和諧。
《“楓”華正茂·四川德陽(yáng)篇》開(kāi)篇講述一起電梯糾紛。某老舊小區(qū)要加裝電梯,一樓業(yè)主因加裝電梯后車(chē)位停車(chē)不便,阻撓安裝;高層業(yè)主集體對(duì)一樓業(yè)主提起訴訟。片中有處細(xì)節(jié)令人難忘,當(dāng)調(diào)解團(tuán)成員走進(jìn)當(dāng)事人李大爺家時(shí),下意識(shí)地說(shuō)了一句:“有股中藥味兒,在熬中藥嗎?”這個(gè)細(xì)節(jié)一方面交待李大爺身體不好,另一方面體現(xiàn)調(diào)解團(tuán)與當(dāng)事人的平等關(guān)系。調(diào)解團(tuán)進(jìn)門(mén)第一句話(huà),拉近了二者距離,消除了心理隔閡。像這樣的細(xì)節(jié),在《“楓”華正茂》中隨處可見(jiàn)。
在《“楓”華正茂·內(nèi)蒙古通遼篇》中,為尋找當(dāng)事人和案件線(xiàn)索,朝魯門(mén)法官多次進(jìn)入喧鬧的牛市。她與陌生??徒徽?,一點(diǎn)點(diǎn)尋找案件的蛛絲馬跡,單薄的身影淹沒(méi)在茫茫人海……法官在與當(dāng)事人交談時(shí),雙方更像生活中的朋友,少了些“法言法語(yǔ)”,多了些家長(zhǎng)里短,體現(xiàn)司法工作者與老百姓水乳交融的新型關(guān)系。
在敘事方式上,創(chuàng)作者并未采用法官或者當(dāng)事人的視角,而是采用第三者“觀(guān)察式”視角,客觀(guān)冷靜地展現(xiàn)這種貫穿于現(xiàn)實(shí)生活的司法活動(dòng),拉近節(jié)目與觀(guān)眾距離,讓他們真切感受人民司法的溫度。
《〈現(xiàn)場(chǎng)〉對(duì)話(huà)大法官》創(chuàng)新普法節(jié)目表達(dá)方式,邀請(qǐng)三位二級(jí)大法官做客演播室,結(jié)合具體案例,向全國(guó)觀(guān)眾深入淺出地闡釋“能動(dòng)司法”的法理與實(shí)踐。
法治需要公開(kāi)透明,媒體對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道需要“祛魅”。公眾只有知曉這些具體的法律制度和真實(shí)的工作流程,了解社會(huì)主義法治的真實(shí)內(nèi)核,才能增強(qiáng)依法辦事的法治觀(guān)念,更好地參與法治建設(shè)。
人民司法的溫情再現(xiàn)
按照社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通的觀(guān)點(diǎn),中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)人際關(guān)系結(jié)構(gòu)是以人情關(guān)系為紐帶,其核心邏輯在“人情”,而不在“法理”。在費(fèi)孝通看來(lái),傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村并不是一種“為了完成一件任務(wù)而結(jié)合”的法治社會(huì),而是一種“沒(méi)有具體目標(biāo),只是為了一起生長(zhǎng)而發(fā)生的社會(huì)”。
在我國(guó)古代,儒家強(qiáng)調(diào):“禮之用,和為貴。先王之道,斯為美。”孔子有言:“聽(tīng)訟,吾猶人也,必也使無(wú)訟乎?!蔽覈?guó)傳統(tǒng)社會(huì)追求“無(wú)訟”的價(jià)值理念,強(qiáng)調(diào)從源頭減少矛盾糾紛。
了解我國(guó)社會(huì)形態(tài)的特殊性,就不難理解歷史上發(fā)展形成的各種調(diào)解制度?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)對(duì)于民間矛盾糾紛,調(diào)解先行。調(diào)解作為一種與官方司法裁判并存的社會(huì)矛盾化解方式,在我國(guó)有著悠久歷史傳統(tǒng)和堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。
《“楓”華正茂·四川德陽(yáng)篇》中,肖鸛霖法官一席話(huà)道出“楓橋式工作法”的真諦:“我理解的楓橋經(jīng)驗(yàn)是以人民為中心,矛盾就地化解不上交。就這個(gè)案子(指電梯糾紛案)來(lái)說(shuō),如果是正常開(kāi)庭的話(huà),可能會(huì)造成當(dāng)事雙方訴累,而且很難達(dá)到一個(gè)案件事了的效果。所以,我們從當(dāng)事雙方痛點(diǎn)出發(fā),多部門(mén)聯(lián)動(dòng),共同合力解決問(wèn)題,這樣才能達(dá)到最好的效果,維護(hù)鄰里關(guān)系……”這種工作方式既保護(hù)“人情社會(huì)”的親密關(guān)系,也從根本上維護(hù)人民群眾的利益。
《“楓”華正茂·山東臨沂篇》講述臨沭縣土地承包商張某承包當(dāng)?shù)?000多畝土地,經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致拖欠農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)款。在多次索要無(wú)果之下,農(nóng)機(jī)合作社把張某起訴至法院,要求保全2000畝小麥以?xún)斶€欠款。法官根據(jù)案情批準(zhǔn)保全,在送達(dá)保全書(shū)時(shí),卻發(fā)現(xiàn)張某不僅欠農(nóng)機(jī)合作社錢(qián),還欠956戶(hù)農(nóng)戶(hù)土地承包費(fèi)。面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜局面,法官?zèng)Q定通過(guò)調(diào)解方式化解三方矛盾。經(jīng)多方努力,最終農(nóng)機(jī)合作社的欠款和956戶(hù)農(nóng)戶(hù)土地承包費(fèi)都得到解決,小麥也完成如期收割——這個(gè)案件如果根據(jù)法律程序裁決,勢(shì)必?fù)p害廣大農(nóng)戶(hù)利益,當(dāng)年小麥的收割也無(wú)法完成,造成極大浪費(fèi)?!皸鳂蚴焦ぷ鞣椒ā钡氖褂茫畲蟪潭缺Wo(hù)三方利益,收到良好社會(huì)效果。
《“楓”華正茂》記錄三地近十位法官的工作日常。他們面對(duì)形形色色的矛盾糾紛。這些矛盾發(fā)生在桃農(nóng)之間、??椭g、菜農(nóng)與村委會(huì)之間、土地承包商和農(nóng)機(jī)合作社之間、小區(qū)鄰里之間,甚至是家人之間……在化解這些糾紛時(shí),法官們都采用“楓橋式工作方法”。如果完全按照法律裁決,反倒省時(shí)省力。但為了追求良好社會(huì)效果,法官們不辭辛勞,風(fēng)餐露宿,廢寢忘食,奔波于城鄉(xiāng)之間,行走在崎嶇山路、偏遠(yuǎn)山村……法官們巧妙化解矛盾,獲得人民群眾廣泛心理認(rèn)同。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”集中體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。觀(guān)眾在節(jié)目中看到:齊德春法官在農(nóng)家小屋和當(dāng)事人促膝長(zhǎng)談,朝魯門(mén)法官在牛棚里用蒙古語(yǔ)向當(dāng)事人噓寒問(wèn)暖。他們耐心傾聽(tīng)老百姓訴求,逐一解答法律疑難……對(duì)于他們來(lái)說(shuō),化解糾紛并非最終目的,為老百姓排憂(yōu)解難才是?!丁皸鳌比A正茂·內(nèi)蒙古通遼篇》中的法官齊德春,在成功化解汪家村村民委員和村民拆除大棚的糾紛之后,得知菜農(nóng)任慶舟夫婦年紀(jì)大了,短期內(nèi)無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,就再次找到街道辦及開(kāi)發(fā)區(qū)政府,通過(guò)和相關(guān)部門(mén)協(xié)商,為老人申請(qǐng)最低生活保障?!皸鳂蚴焦ぷ鞣椒ā钡暮诵木褪蔷S護(hù)人民群眾的利益。這些基層法官不忘初心,在化解矛盾的過(guò)程中,以老百姓的所思所想作為工作方向。許多當(dāng)事人案件之外的困難,通過(guò)法官協(xié)調(diào)得到解決。
社會(huì)生活的詩(shī)意摹寫(xiě)
我國(guó)基層法律工作者肩負(fù)重任,在依法守法的基礎(chǔ)上,把矛盾化解在基層,為農(nóng)村城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。跟隨他們的足跡,觀(guān)眾可以看到中國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)的基本風(fēng)貌,看到基層政府通過(guò)完善和創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制,提升基層社會(huì)治理能力和效率。比如,推行網(wǎng)格化管理,建立人民調(diào)解中心,發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,等等。
“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”系列電視報(bào)道將人文歷史元素有機(jī)融入節(jié)目。從科爾沁草原上的通遼,到巴蜀文化走廊的德陽(yáng),再到紅色革命老區(qū)臨沂,系列節(jié)目描摹一幅壯麗的中國(guó)風(fēng)景。在節(jié)目中,觀(guān)眾看到游人如織的三星堆新館、場(chǎng)面壯觀(guān)的草原上伊胡塔牛市、民風(fēng)淳樸的東胡拉斯臺(tái)嘎查、孟良崮戰(zhàn)役發(fā)生地蒙陰縣、年畫(huà)之鄉(xiāng)九龍鎮(zhèn)棚花村……《“楓”華正茂》表現(xiàn)形式兼具紀(jì)實(shí)與寫(xiě)意之美,在真實(shí)記錄的同時(shí),具有審美追求。片中不乏唯美鏡頭,通過(guò)航拍與延時(shí)拍攝,節(jié)目再現(xiàn)天空地闊、日出日落、風(fēng)起云涌、星移河轉(zhuǎn)、晨昏相易的美景。人物與景色相得益彰,其意境深遠(yuǎn),令人回味無(wú)窮。
“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”系列電視報(bào)道沿襲紀(jì)實(shí)類(lèi)電視節(jié)目制作方式,在創(chuàng)作中大膽創(chuàng)新。節(jié)目通過(guò)富有表現(xiàn)力的視聽(tīng)影像,呈現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理新圖景,努力構(gòu)建紀(jì)實(shí)報(bào)道電視節(jié)目制作新范本。
(作者系中央廣播電視總臺(tái)社教中心《現(xiàn)場(chǎng)》欄目主編)