2022年2月烏克蘭危機(jī)全面升級以來，烏克蘭國防工業(yè)的真實(shí)狀況成謎。近期，烏無人機(jī)不斷攻擊俄羅斯腹地，總統(tǒng)澤連斯基宣稱烏克蘭正在研制彈道導(dǎo)彈。10月26日，德國軍工企業(yè)萊茵金屬公司負(fù)責(zé)人宣稱，計(jì)劃在烏開設(shè)的四家工廠中的第一家已經(jīng)開始運(yùn)營。關(guān)于烏國防工業(yè)具有怎樣的競爭力，外界眾說紛壇。

坐擁豐厚的蘇聯(lián)軍工遺產(chǎn)

在蘇聯(lián)時(shí)期，烏克蘭是僅次于俄羅斯的第二大軍工體。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭繼承了17%的蘇聯(lián)國防工業(yè)遺產(chǎn)，坐擁五大尖端產(chǎn)業(yè)：一是以戰(zhàn)略導(dǎo)彈和大型運(yùn)輸機(jī)為代表的航空航天工業(yè)，為蘇聯(lián)航空航天工業(yè)規(guī)模的三分之一，有140個(gè)企業(yè)和院所，員工人數(shù)達(dá)20余萬。其所制造的SS-18“撒旦”系列洲際彈道導(dǎo)彈、安-225和安-124巨型運(yùn)輸機(jī)都是世界之最。二是以航母為代表的造船工業(yè)，占據(jù)了蘇聯(lián)造船業(yè)30%的產(chǎn)能，11個(gè)造船廠遍及黑海沿岸，蘇聯(lián)海軍幾乎所有1、2級水面作戰(zhàn)艦只，包括“庫茲涅佐夫”級航母、光榮級巡洋艦和“基輔”級直升機(jī)航母都出自烏克蘭尼古拉耶夫的造船企業(yè)群。三是以Т-80坦克為代表的機(jī)械制造業(yè)，形成了以莫羅佐夫設(shè)計(jì)局為核心、近百家企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)群，新一代T-80UD主戰(zhàn)坦克年產(chǎn)量曾逾900輛。四是以大功率渦扇和渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)為代表的航空發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)，擁有世界著名的伊夫琴科—進(jìn)步設(shè)計(jì)局和馬達(dá)西奇生產(chǎn)廠，出產(chǎn)了世界上最大功率的D-136直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和D-18T運(yùn)輸機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，以及聞名遐邇的TB3-117系列中型直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等數(shù)十個(gè)型號，產(chǎn)品銷往100多個(gè)國家，配裝100多款飛機(jī)和直升機(jī)。蘇聯(lián)解體前，烏克蘭從事軍品生產(chǎn)的企業(yè)有3590余個(gè)，員工規(guī)模近300萬。1991年宣布獨(dú)立時(shí)，烏克蘭35%的工業(yè)企業(yè)從事軍品生產(chǎn)，純軍工企業(yè)近700個(gè)，包括205個(gè)專業(yè)生產(chǎn)廠和139個(gè)科研生產(chǎn)聯(lián)合體，總?cè)藬?shù)達(dá)145萬。

獨(dú)立后轉(zhuǎn)型不暢并遭毀滅性打擊

烏克蘭發(fā)展國防工業(yè)的基礎(chǔ)雄厚，但在獨(dú)立后遇到了一些問題。

首先，烏克蘭憑一國之力難以支撐龐大的國防工業(yè)攤子。隨著蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，全球軍品需求出現(xiàn)斷崖式下滑。烏政府自1992年開始實(shí)施軍轉(zhuǎn)民計(jì)劃，400多家軍工企業(yè)強(qiáng)行轉(zhuǎn)產(chǎn)民品。1994年烏政府又砍掉了90%的國防工業(yè)撥款，導(dǎo)致1997年軍工企業(yè)數(shù)量驟減80%，工業(yè)產(chǎn)品中的軍品占比從35%降到6%，550個(gè)企業(yè)和設(shè)計(jì)局被解散或關(guān)閉，86%的員工下崗。2011～2014年，烏克蘭試圖用“國防工業(yè)康采恩”的方式整合上述五大尖端產(chǎn)業(yè)，但收效甚微。截至2021年，烏軍工企業(yè)僅剩147個(gè)，總?cè)藬?shù)不超過10萬人。

其次，烏克蘭政壇巨變，導(dǎo)致其與俄羅斯關(guān)系持續(xù)惡化，軍工產(chǎn)業(yè)鏈遭到破壞。很長時(shí)間里，俄烏兩國在軍工領(lǐng)域是一種相互依存的協(xié)作關(guān)系，烏獨(dú)立后十多年，兩國的軍品合作企業(yè)仍有1330家，涉及近8000種產(chǎn)品。烏50%的軍工企業(yè)直接為俄羅斯提供服務(wù)，俄則為烏軍品生產(chǎn)提供50%～80%的總成件和零部件，俄對烏軍品出口的貢獻(xiàn)率為50%～60%。烏航空和船舶動(dòng)力領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品曾是俄羅斯的唯一選擇。烏克蘭馬達(dá)西奇公司生產(chǎn)的重型和中型直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)是俄“米里”和“卡莫夫”系列直升機(jī)零部件唯一的選項(xiàng)；烏克蘭曙光機(jī)械廠制造的船用燃?xì)廨啓C(jī)是俄海軍艦艇難以替代的組件。但從2008年起，時(shí)任烏克蘭總統(tǒng)尤先科下令終止了一大批與俄開展的軍事合作項(xiàng)目，并禁止俄使用克里米亞的航母訓(xùn)練基地。對此，俄放棄了與烏克蘭南方設(shè)計(jì)局聯(lián)合研發(fā)新一代洲際彈道導(dǎo)彈計(jì)劃，并將烏克蘭排除在C-400防空導(dǎo)彈研制項(xiàng)目之外。2014年后，烏全面停止向俄提供軍用飛機(jī)和艦船動(dòng)力的裝置，立法禁止烏企業(yè)與俄企業(yè)開展軍工領(lǐng)域合作，并向西方國家開放了安東諾夫飛機(jī)設(shè)計(jì)局等一批與俄相關(guān)的戰(zhàn)略性軍工企業(yè)。

失去俄羅斯的技術(shù)支撐，烏克蘭國防工業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。比如，由于俄航母和大型水面艦船設(shè)計(jì)局不再與烏克蘭合作，烏龐大的造船工業(yè)失去了動(dòng)力，只能向外國出售蘇聯(lián)時(shí)期建造的大型軍用艦船以維持生計(jì)，尼古拉耶夫造船產(chǎn)業(yè)群最終破產(chǎn)。另外，科研設(shè)計(jì)的基本條件喪失。蘇聯(lián)時(shí)期高端科研試驗(yàn)設(shè)備主要集中在俄羅斯，烏克蘭不具備相應(yīng)的配套能力。烏克蘭推行的國企私有化措施也讓軍工企業(yè)蒙受損失，尼古拉耶夫黑海造船廠在2000～2018年間先后四次更換股東，導(dǎo)致資產(chǎn)和技術(shù)嚴(yán)重流失。

烏克蘭東部、中部和東南部曾是軍工產(chǎn)業(yè)群所在地，集中了裝甲車輛、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、反艦導(dǎo)彈、機(jī)械修理和軍用鋼材等生產(chǎn)企業(yè)。截至2021年底，尚有部分航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線維持運(yùn)轉(zhuǎn)，可仿制300公里射程的反艦導(dǎo)彈，小批量改裝T-80坦克，自行生產(chǎn)小型炮艇，保留了為數(shù)不多的炮彈和火藥生產(chǎn)企業(yè)。但烏克蘭危機(jī)升級后，烏僅存的軍工企業(yè)遭到俄毀滅性打擊，損失率高達(dá)95%。今年以來，俄軍針對保障烏軍工企業(yè)的能源和電力設(shè)施發(fā)起攻擊，烏全境50%以上的能源設(shè)施、75%以上的配電和輸電設(shè)備、約60%的電氣化鐵路均已被毀，烏克蘭國防工業(yè)體系實(shí)際上已不復(fù)存在。再加上大批烏克蘭人外逃及強(qiáng)制征兵導(dǎo)致軍工企業(yè)勞動(dòng)力短缺，有的已被迫停產(chǎn)。

欲通過外國援助重塑國防工業(yè)

眼下，美西方通過與烏建立雙邊或多邊伙伴關(guān)系、轉(zhuǎn)移人才技術(shù)、保障供應(yīng)鏈等措施，加強(qiáng)烏國防工業(yè)基礎(chǔ)。10月初，烏總統(tǒng)澤連斯基與多國軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人討論擴(kuò)大合作。他表示，烏國防生產(chǎn)大幅增加，目前需要外國專業(yè)知識、供應(yīng)鏈和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長。外國援助或?qū)⒊蔀闉踔厮車拦I(yè)的主要路徑。

首先，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是烏國防工業(yè)的一個(gè)新發(fā)展領(lǐng)域，烏目前有能力生產(chǎn)航程超1000公里的無人機(jī)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)比俄羅斯起步早，在沖突前就已形成規(guī)模，現(xiàn)有數(shù)十家生產(chǎn)企業(yè)，可為烏軍生產(chǎn)近110種大中小型無人機(jī)。除技術(shù)上得到西方大力支持外，美國及北約國家向?yàn)跆峁┝舜罅繜o人機(jī)作戰(zhàn)裝備，包括土耳其轉(zhuǎn)讓TB-2無人機(jī)制造工藝。今年烏無人機(jī)數(shù)次襲擊了俄圣彼得堡市和摩爾曼斯克州等地的超遠(yuǎn)目標(biāo)。8月和11月，兩架烏無人機(jī)甚至飛臨北極圈內(nèi)的俄奧列尼亞軍用機(jī)場，飛行距離超過1800公里，襲擊目標(biāo)是俄空天軍的圖-22M戰(zhàn)略轟炸機(jī)。就能力而言，烏目前制造航程超2000公里無人機(jī)的難度很大，但有能力制造1000公里航程的無人機(jī)，已知機(jī)型有四種：一是Terminal Autonomy公司研發(fā)的AQ-400 Scythe無人機(jī)，航程超過1000公里，有效載荷43公斤，可年產(chǎn)500架；二是Ukrjet公司研發(fā)的UJ-22簡易察打一體無人機(jī)，改進(jìn)后航程可達(dá)1000公里，有效載荷20公斤；三是“光線”國有設(shè)計(jì)局研發(fā)的“隼-300”新型察打一體無人機(jī)，2020年6月首架樣機(jī)完成，動(dòng)力裝置有多種選擇。此外，還有一款A(yù)CE公司研制的ACE ONE飛翼型無人機(jī)，起飛重量達(dá)7500公斤，作戰(zhàn)半徑可達(dá)1500公里，但尚在研制階段。

其次，德國建廠或是亡羊補(bǔ)牢之舉。2023年9月德國聯(lián)邦反壟斷局已頒發(fā)許可證，今年2月德國萊茵金屬公司與烏國防工業(yè)公司簽署合資建廠協(xié)議，計(jì)劃在烏建立四個(gè)工廠，分別生產(chǎn)裝甲裝備、炮彈、導(dǎo)彈和炸藥，德國公司占股51%。第一個(gè)工廠現(xiàn)已投入運(yùn)行，專門從事坦克和裝甲車的維修，今年底可進(jìn)行德國“山貓”步兵戰(zhàn)車的組裝。專家普遍認(rèn)為，這個(gè)工廠實(shí)為一條生產(chǎn)線。鑒于烏方人員的工程經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平達(dá)不到生產(chǎn)新品的要求，故先從維修裝備開始。俄專家認(rèn)為，這條生產(chǎn)線很可能位于烏西部外喀爾巴阡州與羅馬尼亞接壤地區(qū)，距離邊境不足五公里。蘇聯(lián)時(shí)期蘇軍在當(dāng)?shù)匦藿撕甏蟮牡叵鹿な?，相鄰的伊萬諾—弗蘭科夫斯克州就是蘇軍洲際彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)術(shù)武器核彈頭的儲存地和維護(hù)基地。上世紀(jì)90年代初，這些核武器被運(yùn)往俄羅斯，但地下基礎(chǔ)設(shè)施完整保存了下來。因此，德國企業(yè)很可能利用原來的地下設(shè)施建立了生產(chǎn)車間。此外，在外喀爾巴阡地區(qū)保留了許多二戰(zhàn)期間烏克蘭民族主義武裝開鑿的山洞和地下工事，都適合被用作地下車間或工廠。

第三，制造彈道導(dǎo)彈是輿論炒作還是有實(shí)力支撐？8月以來，澤連斯基多次表示，烏克蘭成功進(jìn)行了彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)，有能力制造洲際導(dǎo)彈。但俄烏專家都認(rèn)為，烏克蘭欠缺這種能力。原因之一是，曾研發(fā)洲際導(dǎo)彈的南方設(shè)計(jì)局和南方機(jī)械廠已擱置研發(fā)15年以上，科研隊(duì)伍解散，試驗(yàn)設(shè)備廢棄，2009年曾啟動(dòng)研發(fā)500公里戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，2014年因失敗下馬。當(dāng)前，兩家企業(yè)遭到俄軍沉重打擊，失去了組織系列化生產(chǎn)的能力。原因之二是，2014年上述兩家企業(yè)曾設(shè)計(jì)了一款名為“游隼”的彈道導(dǎo)彈模型彈，僅完成了草圖設(shè)計(jì)和分系統(tǒng)試驗(yàn)。因資金不足，經(jīng)包裝后改名“驚雷-2”導(dǎo)彈向國外推薦，獲得了沙特阿拉伯7000萬美元投資。2017年研制工作半途而廢，沙特至今沒拿到定型產(chǎn)品。烏方曾稱“驚雷-2”導(dǎo)彈在實(shí)戰(zhàn)條件下摧毀了500公里外的目標(biāo)，實(shí)際上這是美國在烏克蘭進(jìn)行ATCMS陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈和魚叉-II反艦導(dǎo)彈的測試數(shù)據(jù)，目的是配合防空導(dǎo)彈的攔截試驗(yàn)?？傮w看，烏克蘭仍有能力進(jìn)行成品導(dǎo)彈的大部件組裝，不能排除美歐以烏克蘭“自主研發(fā)”為幌子，向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)讓導(dǎo)彈大部件并在烏進(jìn)行組裝的可能性。

（作者為軍事問題專家）