教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展的根本方向和內(nèi)在品質(zhì)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，2020年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（簡稱《總體方案》）以來，全國范圍內(nèi)教育評價(jià)改革呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，改革評價(jià)已經(jīng)成為全社會(huì)共識，實(shí)踐層面的探索如雨后春筍般層出不窮。但是，也應(yīng)該清楚地意識到，改革也暴露出一系列問題。如，不少評價(jià)舉措依然存在功利化傾向，一些影響全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未破題，與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)生態(tài)遠(yuǎn)未形成，等等。如何構(gòu)建中國特色、世界一流、與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)生態(tài)，涉及“為何評”“評什么”“怎么評”等一系列基本教育政策問題，亟待澄清與調(diào)整。

一、為何評：通過構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)生態(tài)，引領(lǐng)學(xué)生全面健康成長

破除“唯分?jǐn)?shù)”必須從改變評價(jià)指揮棒做起。由于數(shù)千年來科舉制度下金榜題名的舊有觀念、教師追求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)答案的教學(xué)與學(xué)習(xí)習(xí)慣，加上長期以來執(zhí)行“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的中高考招生錄取制度，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育行政官員、中小學(xué)校長、教師乃至相當(dāng)比例的學(xué)生家長，早已習(xí)慣了考試考什么老師就教什么，學(xué)生也就理所當(dāng)然學(xué)什么。這種狀況長期累積導(dǎo)致一些弊端，表現(xiàn)在學(xué)生身上則進(jìn)一步體現(xiàn)為不僅黨和人民期望的家國情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得不到長足發(fā)展，就連孩子們起碼的身心健康也難以保障，使得我國基礎(chǔ)教育長期困于“學(xué)業(yè)過剩陷阱”。我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的大量研究數(shù)據(jù)可以說明上述問題。例如，在日常考試頻率方面，2023年，對我國中部兩個(gè)省會(huì)城市近5萬名學(xué)生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，初中二年級學(xué)生明確選擇“每周都要做模擬試卷”的比例高達(dá)73%，這個(gè)數(shù)據(jù)在2022年是66%；今年7月在對我國南部某省1103名中小學(xué)生的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有58.9%的四年級學(xué)生和65.6%的初二學(xué)生對“考高分是我來學(xué)校學(xué)習(xí)的首要任務(wù)”明確表示“認(rèn)同”；我們團(tuán)隊(duì)最近10年的縱向追蹤數(shù)據(jù)表明，小學(xué)四年級學(xué)生每天睡眠達(dá)到10小時(shí)的比例一直徘徊在6%至7%，而初中二年級只有4%的學(xué)生每天睡眠能夠達(dá)到9小時(shí)。

構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)生態(tài)，“促進(jìn)五育并舉、落實(shí)立德樹人”是新時(shí)代教育評價(jià)改革的核心要義。在2018年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“五育并舉”教育方針，強(qiáng)調(diào)教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！拔逵⑴e”方針的提出，標(biāo)志著中國教育進(jìn)入一個(gè)全新階段。黨和國家教育方針不僅在黨的二十大報(bào)告中得到強(qiáng)調(diào)，更在隨后的一系列教育政策法規(guī)文件中具體化，為“五育并舉”“立德樹人”的有效實(shí)施，也為新時(shí)代教育評價(jià)改革提供了強(qiáng)有力的政策保障和行動(dòng)指南。構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)體系，必須服務(wù)于、服從于“促進(jìn)五育并舉、落實(shí)立德樹人”，從而推動(dòng)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。因此，助推“五育并舉”工作的全面落實(shí)，營造有助青少年全面健康成長的教育生態(tài)，是新時(shí)代教育評價(jià)改革的核心要義，也是新時(shí)代教育評價(jià)改革最顯著的“中國特色”。

二、評什么：評價(jià)地方黨委政府五育政策落地和廣大中小學(xué)校五育工作落實(shí)情況，遠(yuǎn)比評價(jià)中小學(xué)生五育發(fā)展?fàn)顩r更加緊迫

構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)生態(tài)，不能把主要注意力聚焦在學(xué)生評價(jià)上。《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，提出改進(jìn)結(jié)果評價(jià)、強(qiáng)化過程評價(jià)、探索增值評價(jià)、健全綜合評價(jià)等四個(gè)評價(jià)，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了五個(gè)方面二十二項(xiàng)改革任務(wù)。其根本目的是通過教育評價(jià)改革，帶動(dòng)學(xué)生五育并舉全面發(fā)展。但是，文獻(xiàn)和調(diào)研顯示，無論在理論還是實(shí)踐層面，當(dāng)前評價(jià)改革研究與探索的焦點(diǎn)主要集中在學(xué)生評價(jià)，這和《總體方案》的初衷相去甚遠(yuǎn)。例如在研究層面，中國知網(wǎng)自2023年1月起累計(jì)收錄了1356篇與“五育并舉”主題相關(guān)的文獻(xiàn)，但其中聚焦學(xué)校層面的僅有95篇，而聚焦區(qū)域?qū)用娴母莾H有5篇。在實(shí)踐層面，指向?qū)W生的各種測評過度密集，事事評估、樣樣評估、時(shí)時(shí)評估一樣不落，自己評、同學(xué)評、家長評、老師評，人人過關(guān)，更不要說課前摸底、課后測試、知識點(diǎn)檢測、單元過關(guān)，堂堂清、日日清、周考、月考、段考，都以評價(jià)改革的姿態(tài)強(qiáng)力介入學(xué)生的日常生活，給學(xué)生成長和發(fā)展帶來巨大的壓力與困擾。五育并舉的評價(jià)改革，不是在原先針對學(xué)生已有評價(jià)的基礎(chǔ)上不斷做加法，全方位、無休止地對學(xué)生的德智體美勞發(fā)展過程與結(jié)果進(jìn)行評估與監(jiān)控。兒童少年的成長是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、多維的，是高度個(gè)性化且不斷生成的，具有豐富性與不確定性，不宜用一時(shí)或一事評判高低優(yōu)劣。與教育強(qiáng)國相適應(yīng)的評價(jià)體系，應(yīng)以延遲判斷、淡化競爭、去除功利，為少年兒童提供五育并舉、生動(dòng)活潑、主動(dòng)發(fā)展的良好教育生態(tài)為前提。

構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)生態(tài)，要將地方黨委政府五育政策、中小學(xué)校五育工作和社區(qū)家庭五育環(huán)境作為五育并舉教育評價(jià)生態(tài)的主陣地。應(yīng)遵循生態(tài)思想和系統(tǒng)思維，把教育評價(jià)督導(dǎo)的主要注意力放到影響學(xué)生健康成長的背景、投入、過程的方方面面；著力從地方黨委政府履職盡責(zé)、校長教師落實(shí)課程方案課程標(biāo)準(zhǔn)、家庭社區(qū)營造育人環(huán)境等方面入手，綜合考察影響學(xué)生五育發(fā)展的政策環(huán)境、資源投入和實(shí)施過程。試問，如果一個(gè)地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)只看“一本率甚至北清率”，我們怎么能期待中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針？如果一所學(xué)校音體美勞師資力量配備嚴(yán)重不足、課程資源匱乏、課時(shí)隨意減停，我們又有什么資格去考核評價(jià)學(xué)生品德、學(xué)業(yè)、體質(zhì)、審美、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等諸方面的發(fā)展?fàn)顩r？以五育并舉的目標(biāo)引領(lǐng)評價(jià)全過程，明確主體責(zé)任，構(gòu)建多元協(xié)同參與的評價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)基于客觀事實(shí)和證據(jù)的多元主體間的對話與協(xié)商，這才是新時(shí)代教育評價(jià)應(yīng)有的良好生態(tài)。如果評價(jià)不再是向教師要分?jǐn)?shù)、向?qū)W生要成績，而是幫助診斷和反思區(qū)域內(nèi)、學(xué)校內(nèi)整體五育并舉教育生態(tài)系統(tǒng)是否健康、能否持續(xù)，當(dāng)全社會(huì)把重心放在營造更加有利于學(xué)生生動(dòng)活潑、健康成長的五育政策環(huán)境建設(shè)上，那么重“育分”輕“育人”、教育急功近利等問題才有可能迎刃而解。

三、怎么評：強(qiáng)化自我診斷，培育各級地方黨委政府、中小學(xué)校主體自覺和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的五育并舉教育質(zhì)量文化

實(shí)現(xiàn)主體自覺和全過程管理，是提升現(xiàn)代教育治理能力，建立健全五育并舉多元評價(jià)體系的關(guān)鍵。“主體自覺”充分體現(xiàn)新時(shí)代我國教育現(xiàn)代化的主體擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，各級地方黨委政府、中小學(xué)校能否形成主體自覺的五育并舉教育質(zhì)量文化，開展以自我診斷、自我改進(jìn)、追求卓越為核心的現(xiàn)代教育治理，是建立健全與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)體系的關(guān)鍵。我國的教育評價(jià)體系長期以來以自上而下的督導(dǎo)監(jiān)管、外部檢查驗(yàn)收等形式為主。這種“管卡壓”的方式在確保教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)方面起到了一定作用，但也帶來了“弄虛作假”“流于形式”“被動(dòng)應(yīng)付”等問題，不利于促進(jìn)地區(qū)、學(xué)校的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以勞動(dòng)教育為例，如果一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的教育管理團(tuán)隊(duì)，在學(xué)年前，既沒有國家政策研判，也沒有自身現(xiàn)狀調(diào)查，更沒有切實(shí)可行的行動(dòng)規(guī)劃；在學(xué)年中，既不能及時(shí)了解勞動(dòng)教育落實(shí)情況，也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和研究解決問題的運(yùn)行機(jī)制；在學(xué)年末，既沒有基于證據(jù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與教訓(xùn)梳理，也沒有歸納提煉、問題反思和進(jìn)一步的改進(jìn)設(shè)想（這種狀況不僅表現(xiàn)在勞動(dòng)教育，五育工作的每一個(gè)領(lǐng)域都是如此），那么，即便有來自外部年復(fù)一年、周而復(fù)始的評估監(jiān)測督導(dǎo)，也難以形成德智體美勞五育并舉全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育格局。

培育各級地方黨委政府、中小學(xué)校主體自覺和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的五育并舉質(zhì)量文化。任何一級地方黨委政府、任何一所大中小學(xué)校，都應(yīng)該緊緊圍繞黨和國家的教育方針，以“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人”為目標(biāo)，建立起貫穿五育工作“事前—事中—事后”全過程、以“自我評估、自我激勵(lì)、自我約束、追求卓越”為主要方式的自主管理評價(jià)機(jī)制。這種“主體自覺”的質(zhì)量文化不是通過“喊口號”“發(fā)文件”來體現(xiàn)的，而是必須成為任何一級黨委政府、教育機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代教育治理體系的內(nèi)在需要，它是自內(nèi)而外生長起來的。踐行“主體自覺”的教育質(zhì)量文化，需要引導(dǎo)各級地方黨委政府、教育行政部門、大中小學(xué)校，主動(dòng)圍繞德智體美勞，建立覆蓋五育工作全過程的“自我規(guī)劃、自我執(zhí)行、自我評估、自我反思”運(yùn)行機(jī)制，并做到過程公開，即主動(dòng)接受教代會(huì)、家委會(huì)、社區(qū)、媒體以及同級人大、政協(xié)的批評與監(jiān)督，主動(dòng)接受上級黨委政府指導(dǎo)和同行評議，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法治化，最終達(dá)成以“五育并舉”為目標(biāo)的教育自覺。

綜上所述，建立“區(qū)域?qū)W校五育工作、學(xué)校家庭五育環(huán)境、兒童青少年五育發(fā)展”這一多元立體的教育評價(jià)體系，特別是優(yōu)先把評價(jià)工作的重心放在“區(qū)域?qū)W校五育工作、學(xué)校家庭五育環(huán)境”兩個(gè)子系統(tǒng)的構(gòu)建上，從而引導(dǎo)地方黨委政府、各級各類學(xué)校形成“主體自覺”的五育并舉教育質(zhì)量文化，是建成與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應(yīng)的教育評價(jià)生態(tài)的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵所在。

（作者為九三學(xué)社中央教育文化專委會(huì)主任，北京師范大學(xué)教授）

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